Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2011 по делу n А46-14467/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

что сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в Государственный кадастр недвижимости в соответствии с результатами государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов по городу Омску в границах кадастрового района 55:36, утвержденными постановлением Правительства Омской области от 19.12.2007 № 174-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска».

Из кадастровой выписки о земельном участке от 27.11.2008 № 36/08-47084 следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:19 03 04:21 составляет 317 157 823 руб. 60 коп.

Кроме того, по делу № А46-4845/2009 общество самостоятельно указывало, что моментом, с которого ему стало известно о действительной кадастровой стоимости земельного участка, является получение ответа из Управления Роснедвижимости по Омской области от 28.11.2008 № 07-07/5125.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает, что ОАО «Омречпорт» по состоянию на 01.01.2009 (именно по состоянию на эту дату определяется кадастровая стоимость земельного участка для целей исчисления земельного налога – статья 391 НК РФ) была известна надлежащая кадастровая стоимость спорного земельного участка.

Также следует отметить, что наличие на Интернет сайте Роснедвижимости информации об иной кадастровой стоимости рассматриваемого земельного участка не является свидетельством правомерности действий общества по отражению в налоговой декларации за 2009 год кадастровой стоимости, которая не соответствует сведениям государственного кадастра недвижимости.

В соответствии с пунктом 3 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики-организации определяют налоговую базу самостоятельно на основании сведений государственного кадастра недвижимости о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования.

Статья 396 Налогового кодекса Российской Федерации определяет, что по результатам проведения государственной кадастровой оценки земель сведения о кадастровой стоимости земельных участков предоставляются налогоплательщикам в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 14).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.02.2008 № 52 «О порядке доведения кадастровой стоимости земельных участков до сведения налогоплательщиков» территориальные органы Федерального агентства кадастра объектов недвижимости бесплатно предоставляют налогоплательщикам земельного налога сведения о кадастровой стоимости земельных участков в виде кадастрового номера объекта недвижимости и его кадастровой стоимости для целей налогообложения по письменному заявлению налогоплательщика в порядке, установленном статьей 14 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости». Сведения о кадастровой стоимости земельных участков для целей налогообложения размещаются на официальном сайте Федерального агентства кадастра объектов недвижимости в сети «Интернет».

Таким образом, доведение до налогоплательщиков информации о кадастровой стоимости принадлежащих им земельных участков возможно двумя способами: по письменному заявлению и на Интернет – сайте.

В данном случае обществом использовано оба варианта получения информации.

При этом, информация, полученная непосредственно от уполномоченного органа, соответствует действительности, о чем налогоплательщику было известно.

Что касается достоверности информации на Интернет – сайте, что согласно приложению к протоколу обеспечения письменных доказательств «Просмотр сведений о земельных участках», представленных ОАО «Омречпорт», раздел сайта Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, содержащий сведения о земельных участках, функционирует в экспериментальном режиме. Так, внизу Интернет – страницы размещена следующая информация «В случае обнаружения различий между опубликованной на данном сайте информацией и сведениями о земельном участке, указанным в выписке из Единого государственного реестра земель, просим Вас оставить уведомление».

В этой связи, использование полученных из данного информационного ресурса сведений, для расчета налоговой базы по земельному налогу является неправомерным.

По указанным основаниям, апелляционный суд не может признать обоснованной позицию общества об отсутствии его вины в указании неверной кадастровой стоимости для целей исчисления земельного налога, повлекшее занижение налоговой базы.

В апелляционной жалобе общество указало, что использование сведений Интернет – сайта Роснедвижимости о кадастровой стоимости земельного участка было признано Восьмым арбитражным апелляционным судом по делу № А46-23667/2009 как обстоятельство, которое может быть учтено  при разрешении вопроса привлечения к налоговой ответственности как свидетельствующее об отсутствии вины в совершенном правонарушении.

 Между тем, ссылаясь на судебный акт Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А46-23667/2009 от 16.06.2010, общество не учитывает, что суд только сделал предположение об отсутствии вины и не рассматривал данный вопрос по той причине, что общество не было привлечено к налоговой ответственности ненормативным правовым актом, который был обжалован в рамках дела № А46-23667/2009.

В настоящем деле апелляционный суд выше по тексту данного постановления рассмотрел обстоятельства информированности общества о действительной кадастровой стоимости и пришел к выводу о том, что обществу достоверно была известна кадастровая стоимость из ответа компетентного органа. В связи с этим, довод об отсутствии вины следует признать надуманным. В данном случае, общество, зная о кадастровой стоимости земельного участка, целенаправленно занизило налоговую базу, что в соответствии с частью 2 статьи 110 НК РФ является умышленной формой вины.

Далее, апелляционный суд считает ошибочным довод ОАО «Омречпорт» об отсутствии в Постановлении Правительства Омской области № 174-п от 19.12.2007 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36» (в редакции Постановления Правительства Омской области от 26.11.2008 № 193) информации о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:19 03 04:21.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что земельный участок с кадастровым номером 55:36:09 03 04:21 является многоконтурным, в результате чего его кадастровая стоимость была определена как сумма величин кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:09 03 04:0019 и 55:36:09 03 04:0020, входящих в его состав.

При этом суд апелляционной инстанции признает обоснованным определение кадастровой стоимости земельного участка, представляющего собой единое землепользование, как суммы кадастровых стоимостей обособленных земельных участков, входящих в его состав, исходя из следующего.

Согласно пункту 2.1.15 Методических указаний в случае выявления ранее учтенного единого землепользования его кадастровая стоимость определяется как сумма кадастровых стоимостей, входящих в его состав обособленных (условных) земельных участков. При этом кадастровая стоимость обособленного (условного) земельного участка, входящего в состав единого землепользования, определяется в зависимости от категории земель, в состав которой входит земельный участок, в соответствии с разделом 2.1 Методических указаний.

В соответствии с пунктом 2.1 Технических рекомендаций по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Роснедвижимости №П/0152 от 29.06.2007, в целях разъяснения положений Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, при формировании Перечня земельных участков в составе земель населенных пунктов, подлежащих оценке, из перечня исключаются строки, содержащие запись «Единое землепользование».

Таким образом, наличие в государственном кадастре недвижимости кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 03 04:21, являющейся суммой кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:09 03 04:0019 и 55:36:09 03 04:0020, соответствуют вышеизложенным нормам права.

Следует также отметить, что законность действий Управления Роснедвижимости по Омской области по внесению в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 03 04:21, являющейся суммой утвержденной постановлением Правительства Омской области от 19.12.2007 № 174-п (в последующем с изменениями, внесенными  постановлением Правительства Омской области от 26.11.2008 № 193-п) кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:09 03 04:0019 и 55:36:09 03 04:0020, была подтверждена судебными актами по делу № А46-4845/2009.

Доводы налогоплательщика о том, что исчисление налога должно было быть произведено, исходя из средних удельных показателей, установленных для 11 вида разрешенного использования, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и правомерно отклонены.

По аналогичным основаниям данные доводы не могут быть приняты судом апелляционной инстанции.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 316 от 08.04.2000 утверждены Правила ведения государственной кадастровой оценки земель. Государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

Как предписывает подпункт 14 пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», вступившего в законную силу с 01.03.2008., в Едином государственном реестре земель содержатся среди прочих сведения о категории земель и разрешенном использовании земельных участков.

Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.02.2007 № 39 утверждены Методические указания по государственной оценке  земель населенных пунктов (далее - Методические указания).

В целях разъяснения положений Методических указаний совместным приказом  Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации и Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 29.06.2007 № П/0152 утверждены Технические рекомендации по государственной оценке земель населенных пунктов (далее - Технические рекомендации).

Методические указания, Технические рекомендации составляют единое методическое обеспечение производства работ по определению кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и позволяют определить кадастровую стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов для целей государственной кадастровой оценки в разрезе 16 видов разрешенного использования.

Как следует из представленной третьим лицом выкопировки из отчета о результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов - город Омск, для целей государственной кадастровой оценки в отношении земельных участков 55:36:19 03 04:19 и 55:36:19 03 04:20, являющихся составными частями земельного участка 55:36:19 03 04:21 (единого землепользования), определен 9 вид разрешенного использования.

При таких обстоятельствах доводы налогоплательщика об 11 виде разрешенного использования не имеют значения для исчисления земельного налога с учетом того, что кадастровая стоимость, использованная налоговым органом при расчете налога, утверждена в установленном законом порядке.

При этом налоговый орган использовал кадастровую стоимость земельного участка для целей исчисления налога, а не определял размер кадастровой стоимости (с учетом того или иного разрешенного использования). Инспекция не уполномочена устанавливать надлежащий вид разрешенного использования и применять его при исчислении налога по своему усмотрению.

До тех пор, пока конкретная кадастровая стоимость содержится в Государственном кадастре недвижимости, налогоплательщик лишен оснований вменять в вину налоговому органу обстоятельства применения неверного показателя вида разрешенного использования.

При таких обстоятельствах, отказав в удовлетворении заявления ОАО «Омречпорт», суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение. Нормы материального права применены Арбитражным судом Омской области правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, а потому апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение жалобы относятся на лицо, подавшее жалобу, то есть на общество.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 17.03.2011 по делу №  А46-14467/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Омский речной порт» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.А. Сидоренко

Судьи

А.Н. Лотов

Н.А. Шиндлер