Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2011 по делу n А46-14489/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

что в судебном порядке может быть взыскана только имеющаяся у налогоплательщика недоимка, в том числе по пени, существование которой документально подтверждено, и срок взыскания которой не истек.

При этом в силу части 1 статьи 65 и части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на налоговый орган.

Как следует из имеющейся в материалах дела таблицы расчета пени (л.д. 10), пени в сумме 135 629 руб. 33 коп., выставленные Учреждению к уплате в требовании № 199260 по состоянию на 25.04.2010, начислены на недоимку по НДС за период с 27.03.2010 по 20.04.2010. Сумма задолженности по НДС на начало периода начисления пени – 27.03.2010 составляла 21 222 223 руб. 30 коп., и в дальнейшем уменьшалась.

Из таблицы расчета пени (л.д. 16) следует, что пени в сумме 194 356 руб. 32 коп., выставленные Учреждению к уплате в требовании № 200929 по состоянию на 26.052010, начислены на недоимку по НДС за период с 22.04.2010 по 26.05.2010. Сумма задолженности по НДС на начало периода начисления пени – 22.04.2010 составляла 21 903 529 руб. 01 коп. и в последующем менялась.

В подтверждение наличия недоимки по НДС за указанные периоды Инспекцией представлены выписки из лицевого счета за период: с 01.01.2009 по 31.12.2009 по состоянию расчетов на 16.06.2010 (л.д.67-80); с 01.01.2010 по 15.06.2010 по состоянию расчетов на 16.06.2010 (л.д. 81-87).

Из выписки из лицевого счета за период с 01.01.2010 по 15.06.2010 по состоянию расчетов на 16.06.2010 (л.д. 81-87) видно, что на даты начала периода начисления пени – на 27.03.2010, на 22.04.2010, недоимка, указанная Инспекцией в таблицах расчета пени в сумме соответственно 21 222 223 руб. 30 коп. и 21 903 529 руб. 01 коп. у Учреждения имелась (л.д. 83, 84).

Кроме того, отраженные в таблицах расчета пени суммы задолженности по НДС, меняющиеся на соответствующие даты, находят свое подтверждение в выписке из лицевого счета.

Анализ выписок из лицевого счета налогоплательщика и таблиц расчета пени свидетельствует о том, что заявленная ко взысканию сумма пени – 329 985 руб. 65 коп. фактически начислена не за 1 квартал 2010 года, а нарастающим итогом на имеющуюся у Учреждения по состоянию на 27.03.2010 и изменяющуюся в дальнейшем недоимку по НДС.

Данное обстоятельство представитель Инспекции подтвердил в заседании суда апелляционной инстанции.

Довод Учреждения о том, что налоговым органом осуществлен расчет пени на «старую» задолженность, возможность взыскания которой утрачена, в силу чего отсутствует и возможность взыскания пени, начисленной на эту задолженность, судом апелляционной инстанции не принимается.

Как было сказано выше, на начало периода расчета задолженность составляла 21 222 223 руб. 30 коп. Из выписки из лицевого счета следует, что данная сумма сложилась из задолженности на 01.01.2010 в сумме 13 989 992 руб. 26 коп., задолженности по расчету за 4 квартал 2009 года по сроку уплаты 20.01.2010 – 5 034 278 руб. и за 1 квартал 2010 года по сроку уплаты 20.04.2010 – 5 034 273 руб.

При этом, возможность взыскания задолженности в сумме 13 989 992 руб. 26 коп. Инспекцией не была утрачена, поскольку ее взыскание осуществлено в судебном порядке решением по делу № А46-6217/2010 от 30.08.2010 (л.д. 88-91).

По названой декларации обязательство по уплате налога возникло 01.01.2010 и 01.04.2010.

С учетом названных выше норм права, возможность взыскания задолженности по судебному акту уже реализована и не может быть признана утраченной ввиду выдачи исполнительного листа.

Возможность взыскания задолженности по сроку 20.01.2010 и 20.04.2010 не утрачена в период реализации полномочий налогового органа на выставление требования (3 месяца), срока исполнения требования и реализации решения об обращении взыскания на имущество (1 год).

Налоговый орган обратился за взысканием пени в суд 16.11.200, то есть с соблюдением срока на взыскание.

Факт того, что задолженность по решению суда и декларациям за 4 квартал 2009, за 1 квартал 2010 года не была оплачена в названных в требованиях суммах (21 222 223 руб. 30 коп. на 27.03.2010 и 21 903 529 руб. 01 коп. на 22.04.2010) налогоплательщик не отрицает.

Таким образом, при отсутствии доказательств обратного, суд апелляционной инстанции считает правомерным начисление пени в сумме 329 985 руб. 65 коп. на недоимку по НДС, имеющуюся у Учреждения за период с 27.03.2010 по 20.04.2010, с 22.04.2010 по 26.05.2010.

Расчет пени за 1 квартал 2010 года, представленный налогоплательщиком с приложением реестра платежей по НДС за 1 квартал 2010 года, судом первой инстанции правомерно не принят, поскольку, во-первых, отсутствует документальное подтверждение того обстоятельства, что недоимка по НДС, на которую производит начисление пени налогоплательщик, существовала на обозначенные даты именно в таковом размере.

Кроме того, как указано выше, пени начислены не недоимку по НДС за 1 квартал 2010 года, а на образовавшуюся у Учреждения недоимку нарастающим итогом по состоянию на 27.03.2010, то есть с учетом предшествующих периодов.

Относительно отказа в разъяснении налоговым органом методики расчета пени и обозначении периодов, за которые она начисляется, суд первой инстанции также верно указал, что письмо Инспекции от 21.01.2011 № 08-23/000874 «О расчете пени по налогу на добавленную стоимость», направленное Учреждению, содержит необходимые заинтересованному лицу разъяснения.

Кроме того, представленная налогоплательщиком совместно с реестром платежей по НДС за 1 квартал 2010 года таблица расчета пени по НДС за 1 квартал 2010 года свидетельствует о возможности налогоплательщика самостоятельно произвести соответствующие расчеты и как исчислить свои налоговые обязательства, так и проверить начисления, произведенные налоговым органом.

Нарушений установленного законом порядка взыскания задолженности суд апелляционной инстанции не находит.

Срок для взыскания задолженности по пени не пропущен по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

С организации, которой открыт лицевой счет, взыскание налога производится в судебном порядке.

Как указано в абазе втором пункта 1 Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.05.2007 № 31 «О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение» в судебном порядке осуществляется взыскание с бюджетных учреждений задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам за налоговые правонарушения, поскольку применение к данным организациям установленной статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации внесудебной процедуры взыскания по решению налогового органа исключено абзацем четвертым пункта 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пункт 8 данной статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации распространяет правила, предусмотренные настоящей статьей также в отношении пеней.

Таким образом, взыскание с Учреждения и недоимки по налогу и пеней, начисленных на эту недоимку, осуществляется только в судебном порядке.

Пункт 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает, что заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

С учетом изложенного относительно срока направления налогоплательщику требования, основания его направления – наличие недоимки, срок для обращения в суд за взысканием с учреждения задолженности складывается из трехмесячного срока на предъявление требования, срока на его добровольное исполнение и шестимесячного срока на обращение в суд.

Причем в отношении давности взыскания пеней данный срок определяется в отношении каждого дня просрочки.

Инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании пени 16.11.2010, то есть в данном случае срок для взыскания пени, начисленной за период с 27.03.2010, не пропущен.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что факт наличия задолженности по пени в сумме 329 985 руб. 65 коп. за просрочку НДС подтвержден материалами дела, порядок взыскания пени соблюден, срок для взыскания не пропущен, в силу чего суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования Инспекции в этой части.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции при вынесении решения в обжалуемой части оценены все представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, соответствуют материалам дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права при вынесении решения судом первой инстанции не допущено, в силу чего основания для отмены решения суда первой инстанции в этой части и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в сумме 2000 рублей относятся на ее подателя, то есть на Учреждение.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 01.03.2011 по делу № А46-14489/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.А. Шиндлер

Судьи

А.Н. Лотов

Л.А. Золотова