Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2011 по делу n А46-128/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения,Отказать в отложении судебного разбирательства (ст.157, 158 АПК)

Департамент имущественных отношений Администрации города Омска избрал надлежащий способ защиты нарушенных прав.

Иск о признании права относится к вещно-правовым способам защиты нарушенного права и представляет собой внедоговорное требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности субъекту абсолютного права на имущество.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ одним из принципов Земельного кодекса Российской Федерации и изданных в соответствии с ним иных актов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В целях развития принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов принят ряд конкретных законоположений, ограничивающих допустимость раздельного оборота земельных участков и находящихся на них объектов недвижимости, а также обеспечивающих соединение прав на эти объекты за одним собственником.

Так, согласно пункту 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся, в частности, земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.

Из материалов дела усматривается, что 02.02.2006 зарегистрировано право собственности муниципального образования город Омск на здание КНС № 11: одноэтажное здание с одноэтажной пристройкой, с подземной частью, общей площадью 95,60 кв.м., литера А, А1, расположенное по адресу: г. Омск, ул. Авиагородок, д. 27А.

Распоряжением Департамента имущественных отношений Администрации города Омска от 30.10.2008 № 12728-р утверждён проект границ по образованию земельного участка, подлежащего отнесению к муниципальной собственности, относящегося к категории земель населенных пунктов, площадью 304 кв.м., под КНС № 11; местоположение земельного участка установлено относительно здания с почтовым адресом: ул. Авиагородок, д. 27 А, в Кировском административном округе города Омска и по образованию земельного участка, относящегося к категории земель населённых пунктов, площадью 210824 кв.м., специального назначения; местоположение земельного участка установлено относительно здания с почтовым адресом: ул. Авиагородок, д. 27, в Кировском административном округе города Омска.

25.12.2008 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 55:36:14 01 05:21, категория земель: земли населенных пунктов - земли специального назначения, площадью 211128 кв.м. адрес (местоположение): установлено относительно здания, имеющего почтовый  адрес: г. Омск, Кировский административный округ, ул. Авиагородок, д. 27.

01.07.2009 на указанный земельный участок зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования правопредшественника ФГОУВПО УВАУ ГА (И).

При этом земельный участок с кадастровым номером 55:36:14 01 05:21 был сформирован без учёта нахождения на нём объекта недвижимого имущества, принадлежащего муниципальному образованию, без учёта прав муниципального образования город Омск как собственника здания.

Из кадастрового паспорта земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 04.05.2009 следует, что земельный участок с кадастровым номером 55:36:14 01 05:21 разделён на два земельных участка: с кадастровым номером 55:36:14 01 05:512, площадью 304 кв.м. (на котором расположен объект недвижимости - здание КНС № 11) и с кадастровым номером 55:36:14 01 05:513.

Сообщением Управления Росреестра по Омской области от 08.12.2010 № 01/272/2010-788 Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска отказано в государственной регистрации права собственности муниципального образования на земельный участок с кадастровым номером 55:36:14 01 05:512, местоположение которого установлено относительно здания имеющего почтовый адрес: г. Омск, Кировский административный округ, ул. Авиагородок, д. 27 А, на основании того, что им не представлены документы, необходимые в соответствии с Федеральным законом для государственной регистрации прав.

Учитывая, что на земельном участке с кадастровым номером 55:36:14 01 05:512 расположено здание КНС № 11, находящееся в муниципальной собственности, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, указанный земельный участок в силу выше приведенных норм права относится к муниципальной собственности.

Позиция суда первой инстанции является мотивированной, основывается на прочной и неразрывной связи фактического владения собственником недвижимости тем земельным участком, который под этой недвижимостью находится.

Доводы ответчика о несоблюдении истцом процедуры внесудебного разрешения спора отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку право муниципальной собственно возникло в силу пункта 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в отношении земельного участка, собственность на который не разграничена, в связи с чем оснований для возникновения права Российской Федерации на спорный земельный участок не имеется и соблюдения процедуры передачи имущества из федеральной в муниципальную собственность не требовалось.

Ссылка ответчика на статью 11.4 ЗК РФ, по смыслу которой, при разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки, несостоятельна, поскольку, как уже отмечено выше, право муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:36:14 01 05:515 площадью 304 кв.м. (на котором расположен объект недвижимости – здание КНС № 11) возникло в силу закона.

Относительно доводов ФГОУВПО УВАУ ГА (И) о незаконности действий по межеванию спорного земельного участка, суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что, как пояснил представитель ФГОУВПО УВАУ ГА (И), в установленном законом порядке действия по межеванию спорного земельного участка обжалованы не были, оценка указанным обстоятельствам в рамках настоящего дела не может быть дана.

Обстоятельства, касающиеся определения порядка использования муниципальным образованием город Омск земельного участка, на котором расположено принадлежащее ему здание (прохода к нему, обслуживания и т.п.), исходя из предмета и основания настоящего иска, не подлежат исследованию судом.

Учитывая изложенное, исковые требования Департамента имущественных отношений Администрации города Омска, как законные, обоснованные и подтвержденные материалами дела правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

Принятое по делу решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Вопрос о распределении судебных расходов судом апелляционной инстанции не рассматривается, так как ТУ Росимущества в Омской области в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождено.

   Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от  12.04.2011 по делу №  А46-128/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу  - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Ю.М. Солодкевич

Судьи

Л.Р. Литвинцева

Н.А. Рябухина