Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2011 по делу n А70-1657/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

предусмотренных Правилами, в непрерывный трудовой стаж засчитывается также время предыдущей работы или иной деятельности (пункт 1). При этом во внимание принимаются продолжительность перерывов в работе и причины расторжения трудового договора.

За период до 01.01.2007 непрерывный трудовой стаж Алекшина В.В. составил с 03.07.2006 по 31.12.2006 (работал в ОАО «Тюменский речной порт»), т.е. 5 месяцев 29 дней.

Затем следует подсчитать страховой стаж за этот период до 01 января 2007 года, теперь уже по правилам Закона № 255-ФЗ.

Определяя статус застрахованного лица по новому законодательству, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Алекшин В.В. в период с 16.04.1997 по 25.02.2002 и с 23.09.2002 по 25.10.2005 находился на службе на аттестованной должности помощника караула ПЧ-101 в звании прапорщика внутренней службы.

Согласно статьи  7 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» личный состав Государственной противопожарной службы включает в себя состоящих на соответствующих штатных должностях: лиц рядового и начальствующего состава федеральной противопожарной службы (далее - сотрудники); военнослужащих федеральной противопожарной службы; лиц, не имеющих специальных или воинских званий (далее - работники) (часть 1).

Данная норма права подразделяет личный состав Государственной противопожарной службы на военнослужащих, сотрудников и работников.

На сотрудников и военнослужащих федеральной противопожарной службы распространяются положения, регламентирующие прохождение службы соответственно в органах внутренних дел и в Вооруженных Силах Российской Федерации. На работников Государственной противопожарной службы распространяются права, обязанности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации о труде (часть 3).

Статус военнослужащих подразделений службы определяется положениями о прохождении службы в Вооруженных Силах РФ.

Работая в Государственной противопожарной службе, имея звание прапорщика внутренней службы, Алекшин В.В. обладал статусом военнослужащего, на которого распространялись положения регламентирующие прохождение службы в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Согласно части 1.1 статьи 16 Закона № 255-ФЗ и пункта 2.1 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, утвержденные Приказом Минздравсоцразвития России от 06.02.2007 № 91 (далее – Правила № 91) в страховой стаж засчитываются периоды прохождения военной и иной службы.

Такая служба предусмотрена Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Таким образом, по смыслу части 1.1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ и Правил № 91 в страховой стаж Алекшина В.В. должны быть зачислены периоды прохождения военной службы в Государственной противопожарной службе.

Как следует из материалов дела, пособие по временной нетрудоспособности выплачено Алекшину В.В. за ноябрь 2009 года.

В апелляционной жалобе Фонд ссылается на то, что в указанный период действовал Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ в редакции от 24.07.2009, в котором в качестве застрахованных лиц военнослужащие не значились.

Отклоняя указанный довод подателя жалобы, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Действительно названная выше редакция закона вступила в законную силу лишь 01.01.2010. Однако, по мнению суда, она не ввела нового правового регулирования, а лишь устранила в законе неясность, существовавшую ранее.

Как следует из статьи 16 Федерального закона № 255-ФЗ (в редакции, действовавшей в 2009 году) в ней отсутствовал пункт 1.1, содержащий ссылку на страховой стаж военнослужащих.

Однако пункт 1 в числе прочего указывает на то, что в страховой стаж для определения размера пособия по временной нетрудоспособности включает период иной деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию. Аналогичное указание содержится и в пункте 2 Правил № 91.

Закон не раскрывал понятия иной деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию, но по смыслу названных ранее статей 6, 11, 12 Федерального закона № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» и статей 235-237, 243 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что и до 01.01.2010 период нахождения на военной службе можно было отнести к периодам иной деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию.

Об этом же свидетельствуют и статьи 10, 23 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Иное толкование закона привело бы к тому, что военнослужащие и приравненные к ним лица, имеющие одинаковый стаж военной службы, находились бы в неравном положении при оплате больничных листов в 2007-2009 году и в период после 01.01.2010, что не соответствует конституционным принципам, изложенным в статьях 7, 19, 39 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, до 01.01.2007 страховой стаж Алекшина В.В. составил 8 лет 11 месяцев 11 дней.

Из двух величин следует взять большую, т.е. 8 лет 11 месяцев 11 дней и к полученной продолжительности стажа добавить продолжительность страхового стажа после 01 января 2007 года, который составил 3 года 6 месяцев 1 день.

Таким образом, как следует из вышеизложенного, страховой стаж Алекшина В.В. на ноябрь 2009 года составил более 8 лет, в связи с чем Обществом правомерно начислено пособие по временной нетрудоспособности вследствие заболевания в размере 100 процентов.

Решение № 428 о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем – плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования от 01.12.2010 обоснованно признано судом первой инстанции недействительным.

Таким образом, судом первой инстанции при вынесении решения оценены все представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, соответствуют материалам дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права при вынесении решения судом первой инстанции не допущено, в силу чего основания для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Суд апелляционной инстанции не распределяет расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы, поскольку Фонд при подаче апелляционной жалобы не платил государственную пошлину в силу его освобождения на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования РФ оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Тюменской области от 11.04.2011 по делу № А70-1657/2011 – без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.А. Шиндлер

Судьи

А.Н. Лотов

Л.А. Золотова