Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2011 по делу n А46-1190/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

19 июля 2011 года

                                                       Дело №   А46-1190/2011

Резолютивная часть постановления объявлена  12 июля 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  19 июля 2011 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кливера Е.П.,

судей Киричёк Ю.Н., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Миковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-3776/2011) общества с ограниченной ответственностью «ЦентрСибирь» ОГРН 1055501108222, ИНН 5501091495 (далее – ООО «ЦентрСибирь»; Общество; заявитель)

на решение Арбитражного суда Омской области от 05.04.2011 по делу № А46-1190/2011 (судья Глазков О.В.), принятое

по заявлению ООО «ЦентрСибирь»

к администрации Омского муниципального района Омской области (далее – Администрация, заинтересованное лицо),

при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – открытого акционерного общества «Мясокомбинат Омский» (далее – ОАО «Мясокомбинат Омский»; третье лицо)

о признании незаконным ответа и обязании совершить действия,

при участии в судебном заседании:

от ООО «ЦентрСибирь» ? Матюшина Г.С. по доверенности от 13.11.2010 № 13/10, действительной до 30.11.2013 (личность удостоверена паспортом гражданина РФ);

от Администрации – Лапушко Н.Н. по доверенности от 30.08.2010 № 4, действительной до 31.12.2011 (личность удостоверена паспортом гражданина РФ);

от ОАО «Мясокомбинат Омский» – представитель не явился, лицо о времени и месте рассмотрения спора извещено надлежащим образом,

установил:

ООО «ЦентрСибирь» обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Администрации, в котором просило признать незаконным и необоснованным отказ заинтересованного лица от 19.11.2010 № 01-17/4237 и обязать заинтересованное лицо в недельный срок со дня вступления в законную силу решения Арбитражного суда Омской области по настоящему делу подготовить и заключить с Обществом договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 55:20:20 08 01:0014 площадью 17283,1 кв.м.

Решением Арбитражного суда Омской области от 05.04.2011 в удовлетворении заявленного Обществом требования отказано.

В обоснование принятого решения суд первой инстанции сослался на то, что переход права собственности на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке, предоставленном на праве бессрочного пользования, к новому собственнику, не является основанием для автоматического прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

В апелляционной жалобе ООО «ЦентрСибирь» просит решение Арбитражного суда Омской области от 05.04.2011 по делу № А46-1190/2011 отменить, принять по делу новый судебный акт, которым заявленные Обществом требования удовлетворить.

Податель апелляционной жалобы указывает, что решение суда первой инстанции принято с нарушением норм материального права.

В ходе рассмотрения настоящего дела в порядке апелляционного производства заинтересованным лицом было заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела письменного отзыва на апелляционную жалобу.

Представитель Общества возражал против его приобщения к материалам дела.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его удовлетворения в связи с нарушением части 1 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (письменный отзыв не содержит сведений о его направлении участвующим в деле лицам).

Представитель Администрации в устном выступлении в суде апелляционной инстанции просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения настоящего дела, явку своего лица не обеспечило, письменного отзыва на апелляционную жалобу – не представило.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания и не заявившего ходатайства о его отложении.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, заслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Постановлением главы районного самоуправления Администрации Омского района Омской области от 01.11.2000 № 786-п утверждены материалы инвентаризации земельного участка оздоровительного комплекса «Иртышские зори» ОАО «Мясокомбинат Омский» в Красноярско-Чернолученской зоне отдыха.

Согласно названным материалам общая площадь земельного участка составляет      72 804,77 кв.м., из них в постоянное бессрочное пользование 17 283, 10 кв.м.

Этим же постановлением на ОАО «Мясокомбинат Омский» возложена обязанность заключить с Омским лесхозом договор аренды земельного участка, занятого лесами площадью 55 521,67 кв.м. и зарегистрировать право постоянного (бессрочного) пользования и аренды земельных участков в Учреждении юстиции Омской области по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

28.11.2000 на основании указанного постановления Учреждением юстиции Омской области по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним за ОАО «Мясокомбинат Омский» зарегистрировано право бессрочного пользования на земельный участок площадью 17 283,10 кв.м. с кадастровым номером 55:20:24 08 01:14, оздоровительного комплекса «Иртышские Зори» ОАО «Мясокомбинат Омский» по адресу: Омская область, Омский район, пос. Чернолучье, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права серия 55 АА № 216002.

Согласно кадастровому плану земельного участка (выписке из государственного земельного кадастра) от 06.11.2007 № 8238 земельный участок с кадастровым номером 55:20:24 08 01:14, местоположение: Чернолучинское городское поселение, д.п. Чернолучинский, Омский МР, площадью 17 283,10 кв.м., весь отнесен к категории земель – земли особо охраняемых территорий, имеет разрешенное и фактическое использование для оздоровительного комплекса «Иртышские Зори», представлен в бессрочное пользование юридическому лицу – ОАО «Мясокомбинат Омский» (л.д. 30).

При этом в качестве особой отметки в данном паспорте указано, что площадь земельного участка ориентировочная, сведения о границах не позволяют однозначно определить участок в качестве объекта недвижимости, подлежащего передаче по сделке, сведения об участке подлежат уточнению при межевании.

Расположенное на указанном выше земельном участке здание административно-бытового корпуса (далее – здание АБК) оздоровительного лагеря «Иртышские зори», общей площадью 628,6 кв.м., инвентарный номер 110813, литера А, по адресу: Омская область, Омский район, д.п. Чернолучинский, ул. Курортная, 15, по договору купли - продажи от 17.06.2010 приобретено ООО «ЦентрСибирь».

Согласно абзацам 2 и 3 пункта 1.1 названного договора здание АБК принадлежит ОАО «Мясокомбинат Омский» на праве собственности на основании Постановления главы Омского муниципального образования администрации Омского муниципального образования от 09.08.2005 № 639-п «Об утверждении актов государственной комиссии по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно-гражданского назначения», акта приемки законченного строительством объекта от 17.02.2005.

Право собственности подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 5АВ № 139145, выданным Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области 23.09.2005.

Земельный участок, находящийся под зданием АБК, принадлежит продавцу на праве бессрочного пользования, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 55 АА № 216002, выданным Учреждением юстиции Омской области по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним 28.11.2000.

Покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимого имущества.

На основании указанного договора 28.06.2010 за ООО «ЦентрСибирь» зарегистрировано право собственности на указанное здание, о чем Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии выдано свидетельство о государственной регистрации права 55 АА 074726.

14.09.2010 ООО «ЦентрСибирь» обратилось в Администрацию с заявлением № 7, в котором просило в связи с переходом права собственности на здание административно-бытового корпуса оздоровительного лагеря «Иртышские зори», расположенного по адресу: Омская область, Омский район, д.п. Чернолучинский, ул. Курортная, 15, на основании договора купли-продажи от 17.06.2010, заключенного с ОАО «Мясокомбинат Омский», представить в собственность за плату для рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения ранее принадлежавший ОАО «Мясокомбинат Омский» на праве бессрочного пользования земельный участок, на котором находится вышеуказанный объект недвижимого имущества, со следующими характеристиками:

- местоположение: Омская область, Омский район, д.п. Чернолучинский;

- кадастровый номер 55:20:24 08 01:14;

- категория земель: Земли особо охраняемых территорий и объектов;

- разрешенное использование: Оздоровительный комплекс «Иртышские зори»;

- кадастровая стоимость (согласно кадастровой выписке о земельном участке от 01.09.2010 № 5520/207/10-492) составляет: 745 247 руб. 27 коп.

Также ООО «ЦентрСибирь» в заявлении указало, что согласно статье 20 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок на праве бессрочного пользования юридическому лицу представляться не может, ООО «ЦентрСибирь» как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного пользования) земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (статья 271 Гражданского кодекса Российской Федерации), желает оформить свое право на указанный земельный участок путем заключения договора купли-продажи с собственником земельного участка для приобретения в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и иными нормативными актами Российской Федерации в данной сфере.

В ответ на указанное обращение Администрация письмом от 19.11.2010 исх. № 01-17/4237 отказала ООО «ЦентрСибирь» в представлении в собственность испрашиваемого земельного участка.

Полагая, что вышеупомянутый отказ Администрации не соответствует закону, ООО «ЦентрСибирь» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

05.04.2011 Арбитражный суд Омской области принял обжалуемое решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

Продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором. При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости (пункт 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Арбитражный суд первой инстанции, проанализировав вышеперечисленные правовые нормы, пришел к правильному выводу о том, что при переходе права собственности на объект недвижимости, находящийся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

Пунктом 3 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.

В силу пункта 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, за исключением следующих случаев: отчуждение части здания, строения, сооружения, которая не может быть выделена в натуре вместе с частью земельного участка; отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, изъятом из оборота в соответствии со статьей 27 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право