Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2011 по делу n А46-2092/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

20 июля 2011 года

                                                   Дело №   А46-2092/2011

Резолютивная часть постановления объявлена  13 июля 2011 года

Постановление изготовлено в полном объеме  20 июля 2011 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Еникеевой Л.И.,

судей  Глухих А.Н., Шаровой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания судебного заседания: секретарем Ненашевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4331/2011) Территориального управления  Федерального  агентства по управлению государственным имуществом в Омской области на решение Арбитражного суда Омской области от 26.04.2011 по делу № А46-2092/2011 (судья Пермяков В.В.), принятое по иску Департамента имущественных отношений Администрации города Омска к Территориальному управлению Федерального  агентства по управлению государственным имуществом в Омской области о признании права муниципальной собственности на земельный участок,

при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, 

при участии в судебном заседании представителя Территориального управления  Федерального  агентства по управлению государственным имуществом  в Омской области Новоселова Д.В. (доверенность № 4-Д от  11.01.2011, действительна по 31.12.2011),

установил:

Департамент имущественных отношений Администрации города Омска (далее - Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Омской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (далее – ТУ Росимущества в Омской области, ответчик) с иском о признании права муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:36:07 04 01:3799, площадью 33 кв.м., местоположение которого установлено относительно здания трансформаторной подстанции ТП-8364, имеющей почтовый адрес: город Омск, Центральный административный округ, проспект Королева, 34, угол ул. Березовая.

Определением Арбитражного суда Омской области от 02.03.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – Управление Росреестра по Омской области).

Решением от 26.04.2011 по делу № А46-2092/2011 Арбитражный суд Омской области исковые требования удовлетворил, признано право муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:36:07 04 01:3799, площадью 33 кв.м., местоположение которого установлено относительно здания трансформаторной подстанции ТП-8364, имеющей почтовый адрес: город Омск, Центральный административный округ, проспект Королева, 34, угол ул. Березовая.

Не соглашаясь с данным решением суда, ТУ Росимущества в Омской области в апелляционной жалобе просит его отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Податель жалобы ссылается на нарушение судом первой инстанции норм процессуального права, выразившееся в вынесении обжалуемого решения при отсутствии реального нарушения права истца со стороны ТУ Росимущества в Омской области при использовании и оформлении права муниципальной собственности на спорный земельный участок.

Отмечает, что Департаментом не представлены доказательства соблюдения процедуры внесудебного порядка разрешения спора, связанного с передачей спорного объекта недвижимого имущества из федеральной в муниципальную собственность, предусмотренного постановлением Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 № 374.

По мнению ответчика, при разделе земельного участка с кадастровым номером 55:36:07 04 01:142, собственником которого является Российская Федерация, образовано два земельных участка, в том числе участок с кадастровым номером 55:36:07 04 01:3799, на которые в силу прямого указания закона возникло право собственности Российской Федерации (пункт 2 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации). Однако, указанное обстоятельство не было учтено судом первой инстанции.

Истцом и третьим лицом письменные отзывы на апелляционную жалобу не представлены.

Представители Департамента и Управления Росреестра по Омской области, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в судебное заседание не явились (уведомления о вручении заказных писем приобщены к материалам дела).

От Департамента поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя. Указано, что решение суда истец считает законным, обоснованным, не подлежащим отмене.

На основании части 3, части 5  статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей истца и третьего лица.

Представитель ТУ Росимущества в Омской области в заседании суда апелляционной инстанции поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы жалобы, проверив в порядке статей 266, 270 АПК РФ законность обжалуемого судебного акта, а также правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятого судом первой инстанции решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Решением Малого Совета Омского областного Совета народных депутатов от 24.12.1992 № 245 «О передаче предприятий, организаций и учреждений в муниципальную собственность г. Омска» в муниципальную собственность передана трансформаторская подстанция № 8364, расположенная по адресу: г.Омск, проспект Королева, 34, угол ул. Березовая.

Данный объект недвижимого имущества учтен в Реестре муниципального имущества, что подтверждается выпиской из Реестра муниципального имущества города Омска от 04.08.2008.

Согласно выписке из государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 55:36:07 04 01:3799, местоположение которого установлено в 15 метрах северо-западнее относительно административного здания, имеющего почтовый адрес: Омская область, город Омск, Центральный АО, проспект Королева, дом 34, образован из земельного участка с кадастровым номером 55:36:07 04 01:142, имеет разрешенное использование – для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, под ТП 8364.

Департамент имущественных отношений Администрации города Омска  29.09.2010 обратился в Управление Росреестра по Омской области с заявлением о государственной регистрации права муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:36:07 04 01:3799, площадью 33 кв.м., местоположение которого установлено относительно здания трансформаторной подстанции ТП-8364, имеющей почтовый адрес: город Омск, Центральный административный округ, проспект Королева, 34, угол ул. Березовая.

Управление Росреестра по Омской области письмом от 29.11.2010 № 06/42771 (л.д.10-11) сообщило Департаменту об отказе в государственной регистрации права муниципальной собственности на указанный земельный участок по причине того, что таковой образован из земельного участка с кадастровым номером 55:36:07 04 01:142, собственником которого является Российская Федерация, из чего следует, что собственность на земельный участок площадью 33 кв.м., кадастровый номер 55:36:07 04 01:3799, разграничена, а значит,  регистрация права муниципальной собственности на означенный земельный участок не представляется возможной (л.д. 11 том 1).

Ссылаясь на то, что на спорном земельном участке расположен объект недвижимости, находящийся в муниципальной собственности,  указав, что земельный участок в силу пункта 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» относится к муниципальной собственности, истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции, соглашаясь с изложенными в обжалуемом решении выводами, считает, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) одним из принципов Кодекса и изданных в соответствии с ним иных актов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

При переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник (пункт 1 статьи 35 ЗК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся, в частности, земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.

Из приведенных норм права следует, что с момента приобретения права собственности на объект недвижимости муниципальное образование приобретает право собственности на земельный участок под этим объектом в силу прямого указания закона.

В пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что документом, подтверждающим право собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности.

Трансформаторская подстанция № 8364 передана в муниципальную собственность Решением Малого Совета Омского областного Совета народных депутатов от 24.12.1992 № 245. Данный объект недвижимого имущества учтен в реестре муниципального имущества, что подтверждается выпиской из Реестра муниципального имущества города Омска от 04.08.2008 (л.д.12).

Сведения о правах на земельный участок с кадастровым номером 55:36:07 04 01:3799, образованный из земельного участка с кадастровым номером 55:36:07 04 01:142, в выписке из кадастрового паспорта земельного участка отсутствуют (л.д.13).

Согласно сообщению Управления Росреестра по Омской области от 29.11.2010 № 06/42771 на земельный участок с кадастровым номером 55:36:07 04 01:142, общей площадью 6 550 кв.м., зарегистрировано право федеральной собственности на основании Распоряжения Правительства Российской Федерации № 1439-р от 17.09.2005; Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области № 364-р от 22.10.2009; Распоряжения № 164-р от 26.05.2010 «О внесении изменений в распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области № 364-р от 22.10.2009».

Оценив представленные в дело документы в порядке статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции с учетом пункта 1 статьи 35 ЗК РФ пришел к верному  выводу, что земельный участок под трансформаторской подстанцией № 8364 с момента передачи ее в муниципальную собственность также  является  муниципальной собственностью.

Согласно статье 59 ЗК РФ защита прав на землю осуществляется путем признания права на земельный участок в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, предусмотренном Законом о регистрации прав.

Именно таким правом воспользовался истец, подав настоящий иск в суд.

При этом несостоятельным является довод апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции допущено нарушение норм процессуального права, выразившееся в вынесении обжалуемого решения при отсутствии у истца нарушенного права со стороны ТУ Росимущества в Омской области при использовании и оформлении права муниципальной собственности на спорный земельный участок.

Данный вывод не соответствует обстоятельством дела.

Как уже отмечалось выше, право собственности на спорный земельный участок зарегистрировано за Российской Федерации, представление интересов которой в рассматриваемых отношениях наделено ТУ Росимущества в Омской области. Нарушение прав истца при оформлении права муниципальной собственности подтверждено отказом Управления Росреестра по Омской области от 29.11.2010 исх. № 06/42771 в государственной регистрации права муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:36:07 04 01:3799.

Согласно абзацу 29 части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а именно: права на находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности объекты недвижимости регистрируются одновременно с правами на земельные участки, на которых расположены данные объекты недвижимости, на основании указанных в настоящей части