Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2011 по делу n А70-1371/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

20 июля 2011 года

                                                Дело №   А70-1371/2011

Резолютивная часть постановления объявлена   13 июля 2011 года

Постановление изготовлено в полном объеме  20 июля 2011 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  судьи Лотова А.Н.,

судей  Золотовой  Л.А., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бондарь И.В.,  рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4353/2011) производственного кооператива «Фасад» на решение Арбитражного суда Тюменской области от 21.04.2011 по делу №  А70-1371/2011 (судья Минеев О.А.), принятое по заявлению Производственного кооператива «Фасад» к Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы №14 по Тюменской области, при участии третьего лица: Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Тюменской области о признании недействительным решения от 19.11.2010 Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы №14 по Тюменской области № 22434А об отказе в государственной регистрации ликвидации юридического лица,

при участии в судебном заседании  представителей:

            от производственного кооператива «Фасад» - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы №14 по Тюменской области -  не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Тюменской области - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

установил:

производственный кооператив «Фасад» (далее по тексту - Кооператив, заявитель) обратился в Арбитражный суд Тюменской области  с заявлением к Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы №14 по Тюменской области (далее по тексту - МИФНС № 14 по Тюменской области,  Инспекция, налоговый орган, заинтересованное лицо) о признании недействительным решения от 19.11.2010 №22434А об отказе в государственной регистрации ликвидации юридического лица.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 21.04.2011 по делу № А70-1371/2011 в удовлетворении требований, заявленных Кооперативом, отказано.

Мотивируя решение, суд первой инстанции указал, что представленный Кооперативом ликвидационный баланс не отражает сумм фактической задолженности  Кооператива  перед бюджетом, в связи с чем, ликвидационный баланс содержит  недостоверные сведения, следовательно,  является не представленным в налоговый орган.

Не согласившись с указанным судебным актом, Кооператив обратился в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Тюменской области от 21.04.2011 по делу № А70-1371/2011  отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных им требований.

В обоснование апелляционной жалобы  заявитель указал, что, во-первых, ликвидационный баланс, представленный Кооперативом, содержал все необходимые сведения, предусмотренные Положением по бухгалтерскому учету  «Бухгалтерская отчетность организации» (ПБУ 4/99), утвержденные Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06.07.1999 № 43н; во-вторых, процедура ликвидации Кооператива проведена в полном соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации; в-третьих,  все документы, представленные Инспекцией в материалы дела, составлены после утверждения ликвидационного баланса, доказательства того, ликвидационный баланс содержит недостоверные сведения, налоговым органом не представлены, так как Инспекцией была нарушена процедура предъявления требований в ходе процедуры ликвидации.

Налоговый орган, Межрайонная  инспекция Федеральной налоговой службы №6 по Тюменской области  и Кооператив, надлежащим образом извещенные  о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Ходатайства об отложении судебного заседания  и письменные отзывы на апелляционную жалобу не представлены.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие сторон и третьего лица, надлежащим образом извещенных  о времени и месте судебного заседания.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, проверив в порядке  статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Кооператив стоит на налоговом  учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Тюменской области по месту своего нахождения с 03.03.2009.

03.06.2010 членами Кооператива было принято решение о его ликвидации, о чем составлен протокол №1.

10.06.2010 в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ)  внесена запись за государственным регистрационным номером 2107232667045 о принятии решения о ликвидации юридического лица, а также запись за государственным регистрационным номером 2107232667078 о формировании ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатора.

15.06.2010 ликвидатором заполнен бланк-заявка на публикацию в Вестнике государственной регистрации сообщения о ликвидации кооператива и установлении 2 месячного срока для предъявления требований кредиторов кооператива.

23.08.2010 членами Кооператива утвержден промежуточный ликвидационный баланс, о чем составлен протокол №2.

Запись о составлении промежуточного баланса внесена в ЕГРЮЛ 03.09.2010 за государственным регистрационным номером 2107232893227.

25.08.2010 членами Кооператива принято решение об утверждении ликвидационного баланса, о чем составлен протокол № 3.

Кооператив обратился в МИФНС России № 14 по Тюменской области с заявлением, составленным по форме №Р16001 о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией.

К заявлению приложены документы, согласно расписке от 13.11.2010 вх. №22434А.

19.11.2010 МИФНС России № 14 по Тюменской области  было принято решение №22434А об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2011 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации  документов (л.д.  7).

Как следует из решения № 22434А от 19.11.2010 в государственной регистрации ликвидации юридического лица было отказано  на основании подпункта  «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2011 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» в связи с непредставлением документов, определенных подпунктом «б» пункта 1 статьи 21 Федерального  закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц»,  необходимых для государственной регистрации.

В частности, налоговым  органом  сделан вывод о том, что Кооперативом не представлен ликвидационный баланс,  а именно, в ликвидационном балансе не отражена задолженность Кооператива по налогам в бюджет и внебюджетные фонды в размер 100 руб.

Полагая, что решение Инспекции № 22434А от 19.11.2010  является незаконным, Кооператив обратился в  Арбитражный суд Тюменской области с настоящим заявлением.

Как было указано выше, суд первой инстанции отказал в удовлетворении  требований, заявленных Кооперативом.

Исследовав в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, оценив доводы сторон, апелляционный  суд пришел к выводу о том, что  требования Кооператива являются необоснованными и правомерно оставлены судом первой инстанции без удовлетворения.  При этом, апелляционный  суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 1 статьи 21 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях;

б) ликвидационный баланс;

в) документ об уплате государственной пошлины;

г) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". Указанный документ представляется по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица, соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Данный перечень является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию, поскольку согласно пункту 4 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных названным Федеральным законом.

В силу пунктов «а», «б» статьи 23  Федерального закона от 08.08.2001 №  129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» основанием для отказа в регистрации юридического лица является непредставление определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Как  усматривается из материалов дела,  Кооперативом в налоговый орган для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица  были представлены следующие документы: заявление о ликвидации Формы Р16001, документ об оплате государственной пошлины, ликвидационный  баланс, квитанция + опись, протокол № 3 от 25.08.2010, документ, подтверждающий представление сведений в ПФР (л.д. 30). 

Между тем, как было указано выше, налоговым  органом был сделан вывод о содержании недостоверных сведений в ликвидационном балансе и наличии у Кооператива непогашенной задолженности в сумме  100 руб.

В материалах дела имеется справка № 28192 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 14.04.2011, согласно которой за Кооперативом числится задолженность в сумме 100 руб., а также  в деле имеется копия требования № 3311об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 07.10.2010 с доказательствами направления его в адрес Кооператива (л.д. 57-60). Кроме того, в деле имеется копия заключения от 16.11.2010 № 05-33/020115 (л.д. 41), выданного Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Тюменской области,  в котором указано, что задолженность Кооператива по уплате налогов в бюджет и во внебюджетные фонды составляет 100 руб.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт наличия у Кооператива кредиторской задолженности  в сумме 100 руб.

 При этом, апелляционным судом установлено, что указанная задолженность не нашла своего отражения в ликвидационном балансе Кооператива, представленного для государственной регистрации  ликвидации (л.д. 48-49).

В силу пункта 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано.

Согласно пункту 1 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации.

Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.

Пунктом 2 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по окончании срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

В силу пункта 5 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидационный баланс должен составляться и утверждаться после завершения расчетов с кредиторами.

Следовательно, предусмотренный нормами Гражданского кодекса Российской Федерации порядок ликвидации юридического лица направлен на обеспечение прав кредиторов ликвидируемого юридического лица и позволяет их реализовать в отношении ликвидируемого юридического лица.

Согласно пункту 1 статьи 21