Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2011 по делу n А75-1150/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

кодекса Российской Федерации, и привлекло его к ответственности на основании указанной нормы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации при обнаружении фактов, свидетельствующих о правонарушениях, должностным лицом должен быть составлен в установленной форме акт, подписываемый этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение.

Акт вручается лицу, совершившему правонарушение, под расписку или передается иным способом, свидетельствующим о дате его получения (пункт 4 статьи 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации).

Пунктом 5 статьи 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено право лица, совершившего правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 10 дней со дня получения акта представить в соответствующий орган письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям.

Из пунктов 6 и 7 статьи 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что по истечении срока, указанного в пункте 5 данной статьи, в течение 10 дней руководитель (заместитель руководителя) уполномоченного органа рассматривает акт, в котором зафиксированы факты нарушения конкретных норм действующего законодательства, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение. Акт рассматривается в присутствии привлекаемого к ответственности лица или его представителя. О времени и месте рассмотрения акта уполномоченный орган извещает лицо, совершившее правонарушение, заблаговременно. Неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) уполномоченного органа рассмотреть акт в отсутствие этого лица.

В пункте 8 статьи 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что по результатам рассмотрения акта и приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) уполномоченного органа выносит решение о привлечении лица к ответственности за совершенное правонарушение либо об отказе в привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение.

Согласно пункту 12 статьи 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации несоблюдение должностными лицами уполномоченного органа требований, установленных Кодексом или нарушение существенных условий процедуры рассмотрения акта и иных материалов мероприятий налогового контроля, может являться основанием для отмены принятого таким органом решения вышестоящим органом или судом.

К таким существенным условиям отнесено обеспечение возможности лица, в отношении которого составлен акт, участвовать в процессе рассмотрения материалов лично и (или) через своего представителя, и обеспечение этому лицу возможности представить объяснения.

Материалами дела подтверждается, что акт № 68 от 26.04.2010 был направлен в адрес УФМС России по ХМАО – Югре  заказным письмом 24.06.2010, что подтверждается  списком заказных писем, реестром № 108 (л.д. 14,15,16). Согласно информации, размещенной на официальном сайте  Почты России, заказное письмо с номером почтового идентификатора 62867225870180 вручено представителю  Управления 29.06.2010.

Факт получения заинтересованным лицом акта № 68 от 26.04.2010 также подтверждается  возражениями на акт, направленными Управлением в адрес Инспекции (23-25).

Таким образом, Инспекцией было обеспечено право Управления в случае несогласия с выводами проверяющего, обнаружившего факт налогового правонарушения, в течение 10 дней со дня получения акта представить письменные возражения  по акту в целом или по его  отдельным положениям.

Как следует из материалов дела, рассмотрение акта  № 68 от 26.04.2010 было назначено налоговым органом на  29.07.2010 на 10 час. 00 мин., о чем было сообщено Управлению  уведомлением от 07.07.2010 № 03-12 14644 (л.д. 12).

Списком заказных писем  от 08.07.2010, почтовой квитанцией  от 08.07.2010 (л.д. 13) подтверждается направление названного уведомления в адрес Управления.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте  Почты России, заказное письмо с номером почтового идентификатора 628672258778636 вручено  представителю  УФМС России по ХМАО – Югре 11.07.2010

Таким образом, Инспекцией было обеспечено право Управления участвовать лично либо через своего представителя в рассмотрении материалов проверки, на которое Управление  при надлежащие и заблаговременном извещении  не явилось.

Вместе с тем, содержанием решения  № 104/344 от 29.07.2010 подтверждается, что оно принято Инспекций с учетом возражений Управления,  что свидетельствует  о  том, что процедура привлечения  заинтересованного лица к налоговой ответственности  не нарушена.

При этом отсутствие в материалах дела доказательств надлежащего уведомления о  времени и месте подписания акта № 68 от 26.04.2010 при вышеуказанных обстоятельствах не является в понимании пункта 12 статьи 101.4  Налогового кодекса Российской Федерации существенным нарушением процедуры рассмотрения акта и иных материалов мероприятий налогового контроля и не свидетельствует о незаконности оснований для взыскания с Управления в судебном порядке  штрафа.

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что, удовлетворив заявление Инспекции, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации УФМС России по ХМАО - Югре от уплаты государственной пошлины освобождено, следовательно, судебные расходы по апелляционной жалобе по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации распределению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24.05.2011 по делу №  А75-1150/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Ю.Н. Киричёк

Судьи

Е.П. Кливер

Н.Е. Иванова