Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2011 по делу n А46-3834/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

26 августа 2011 года

                                                    Дело №   А46-3834/2011

Резолютивная часть постановления объявлена  23 августа 2011 года

Постановление изготовлено в полном объеме  26 августа 2011 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Киричёк Ю.Н.,

судей  Ивановой Н.Е., Кливера Е.П.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Михайловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4878/2011) общества с ограниченной ответственностью «Южно - Сибирская лизинговая компания» на решение Арбитражного суда Омской области от 17.05.2011 по делу № А46-3834/2011 (судья Глазков О.В.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Южно - Сибирская лизинговая компания» ОГРН 1045504011134, ИНН 5503080185

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области,

к Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Омской области

о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области,

об обязании Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Омской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:26:26 01 01:691,

при участии в судебном заседании представителей:

от общества с ограниченной ответственностью «Южно - Сибирская лизинговая компания» - Клюге Н.Н. по доверенности от 01.04.2011 сроком действия 3 года, личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области – Корнеев А.Г. по доверенности № 260 от 30.12.2010 сроком действия по 31.12.2011, личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации ;

от Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Омской области - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Южно - Сибирская лизинговая компа­ния» (далее– заявитель, Общество, ООО «ЮСЛК») обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регист­рации, кадастра и картографии по Омской области (далее по тексту – заинтересованное лицо, Управление Росреестра по Омской области), Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Омской области (далее по тексту – заинтересованное ли­цо, ФГУ «ЗКП» по Омской области), о признании незаконными действий Управления Роснедвижимости по Омской области, совершенных 08.12.2008:

- по отнесению земельного участка с кадастровым номером 55:26:26 01 01:691, площадью 5 000 кв.м., относящегося к кате­гории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения строительства многотопливной АЗС, адрес (местоположение): Российская Федерация, Омская область, Таврический район, п. Новоуральский, ул. Центральная, № 2А, к 5 виду функционального использования - «земли под объектами торговли, общественного питания и бытового обслуживания»;

- по внесению в государственный кадастр недвижимости (далее ГКН) сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:26:26 01 01:691, площадью 5 000 кв.м., в размере 257 600 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в размере 51, 52 руб./кв.м.;

об обязании ФГУ «ЗКП» по Омской области исключить из ГКН сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:26:26 01 01:691, площадью 5 000 кв.м., в размере 257 600 руб. и удельном показа­теле кадастровой стоимости в размере 51, 52 руб./кв.м.

Решением от 17.05.2011 по делу № А46-3834/2011 Арбитражный суд Омской области отказал в удовлетворении требований Общества.

В обоснование принятого судебного акта суд первой инстанции указал на то, что  кадастровая стоимость в размере 257 600 руб. земельного участка с кадастровым номером 55:26:26 01 01:691, площадью 5 000 кв.м. рассчитана  08.12.2008 с использованием среднего удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного  Указом Губернатора Омской области от 19.06.2003 № 110, при этом  удельный показатель  кадастровой стоимости  в указанном расчете  применен  Управлением Роснедвижимости по Омской области исходя из вида разрешенного использования  спорного земельного участка (для ведения строительства многотопливной АЗС), сведения о котором внесены в ГКН  на основании постановления Главы Таврического  муниципального района от 28.10.2008 № 1056 «Об утверждении проекта границ по образованию нового земельного участка», что позволило отнести данный земельный участок  к 5 виду функционального использования - «земли под объектами торговли, общественного питания и бытового обслуживания».

Учитывая, что внесенные в ГКН сведения о разрешенном использовании спорного земельного участка соответствуют материалам землеустройства, и принимая во внимание то, что заявителем фактически оспаривается кадастровая стоимость, рассчитанная исходя из вида разрешенного использования земельного участка  с кадастровым номером 55:26:26 01 01:691, площадью 5 000 кв.м., суд первой инстанции  не нашел правовых оснований для удовлетворения требований заявителя.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ООО «ЮСЛК» обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значения для дела, нарушение судом норм материального и процессуального права, просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

По мнению подателя жалобы, Управление Роснедвижимости по Омской области неправомерно при внесении в ГКН сведений о разрешенном использовании земельного участка с кадастровым номером 55:26:26 01 01:691, площадью 5 000 кв.м.  руководствовалось постановлением Главы Таврического муниципального района от 28.10.2008 № 1056, поскольку данный муниципальный распорядительный акт не устанавливает  разрешенное использование  образованного земельного участка, и в нем определена цель образования земельного участка, а не цель его использования, что тождественным не является.  В нарушение  Приказа  Росземкадастпра от 15.06.2001 № П/119 Управление Роснедвижимости по Омской области неправомерно внесло   в ГКН  в качестве разрешенного  использования цель образования земельного участка.

Податель жалобы считает, что Управление Роснедвижимости по Омской области не имеет прав на самостоятельное отнесение земельных участков к какому- либо виду разрешенного (функционального) использования этих участков; отнесение спорного земельного участка к 5 виду функционального использования является незаконным, поскольку вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 55:26:26 01 01:691 законодательно не установлен.

В судебном заседании представитель Общества поддержал требования апелляционной жалобы, доводы которой фактически сводятся к несогласию заявителя с кадастровой стоимостью земельного участка с кадастровым номером 55:26:26 01 01:691, рассчитанной исходя из  5 вида  его разрешенного использования.

Представитель Управления Росреестра по Омской области возразил на доводы апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

ФГУ «ЗКП» по Омской области, надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела в порядке апелляционного производства, явку своего представителя в судебное заседание не  обеспечило.

В порядке части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя ФГУ «ЗКП» по Омской области.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, выслушав явившихся в судебное заседание представителей сторон, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

ООО «ЮСЛК» зарегистрировано в качестве юридического лица 23.04.2004 инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 1 по Центральному административному округу г. Омска, о чём в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о присвоении обществу основного государственного регистрационного номера 1045504011134.

ООО «ЮСЛК» на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 5 000 кв.м., с кадастровым номером 55:26:26 01 01:691, категория земель: земли населенных пунктов, - для ведения строительства многотопливной АЗС, адрес (местоположение): Рос­сийская Федерация, Омская область, Таврический район, п. Новоуральский, ул. Центральная, № 2А, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 55 - АА № 188154, выданным 13.01.2011 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области на основании договора купли-продажи б/н от 15.12.2010.

Согласно выписке из ГКН от 03.02.2011 № 5526/201/11-242 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:26:26 01 01:691 составляет 257 600 руб., удельный показатель кадастровой стоимости составляет 51, 52 руб./кв.м. Разрешенное использование земельного участка установлено «для ведения строительства многотопливной АЗС». Дата внесения номера в ГКН: 08.12.2008.

В ответ на запрос ООО «ЮСЛК» № 15/2011 от 02.02.2011 Таврический Межрайонный отдел обеспечения ведения кадастра объектов недвижимости ФГУ «ЗКП» по Омской области письмом от 10.02.2011 № 12 сообщил, что сведения о разрешенном использовании указанного земельного участка - «для ведения строительства многотопливной АЗС» внесены на основании Постановления Главы Таврического муниципального района от 28.10.2008 № 1056; сведения о кадастровой стоимости данного земельного участка вне­сены в соответствии с Указом Губернатора Омской области от 19.06.2003 № 110 и актом определения кадастровой стоимости земельных участков от 08.12.2008.

Письмом от 14.03.2011 № 1741 направленным в ответ на обращение ООО «ЮСЛК» от 18.02.2011 № 43/2011 ФГУ «ЗКП» по Омской  области сообщило: «Сведения о виде разрешенного использования «Для ведения строительства многотопливной АЗС» земельного участка с кадастровым номером 55:26:26 01 01:691 внесены 08.12.2008 в ГКН в соответствии с Постановлением Главы Таврического муниципального района от 28.10.2008 № 1056. Согласно письму Министерства Финансов РФ от 11.02.2008 № 03-11-04/3/117, автозаправочные станции относятся к объектам стационарной торговой сети. Статьей 346.27 Налогового Кодекса Российской Федерации установлено, что стационарная торговая сеть - торговая сеть, расположенная в предназначенных для ведения торговли зданиях, строениях, сооружениях, подсоединенных к инженерным коммуникациям. Для расчета кадастровой стоимости взят удельный показатель кадастровой стоимости, утвержденный Указом губернатора Омской области от 19.06.2006 № 110, по виду разрешен­ного использования «земли под объектами торговли, общественного питания и бытового об­служивания». Так как земельный участок с кадастровым номером 55:26:26 01 01:691 постав­лен на кадастровый учет 08.12.2008 и по состоянию на 01.01.2007 в государственном кадаст­ре недвижимости не учтен, следовательно, сведения о кадастровой стоимости данного зе­мельного участка отсутствуют в результатах государственной кадастровой оценки земель­ных участков в составе земель населенных пунктов Омской области по состоянию на 01.01.2007, утвержденных приказом Министерства имущественных отношений Омской об­ласти от 18.11.2010 № 46-п. Согласно п. 2.4. Методических указаний, утвержденных Прика­зом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 № 222 и письма Минэкономразвития России от 09.12.2010 № Д-06-4695, в декабре 2010 года произведен пересчет кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков, в отношении которых произошло изменение категории земель, вида разрешенного использования или уточнение площади земельного участка за период после 05.01.2010 с учетом результатов го­сударственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунк­тов Омской области на 01.01.2007, утвержденных приказом Министерства имущественных отношений Омской области от 18.11.2010 № 46-п. Так как дата учета земельного участка с кадастровым номером 55:26:26 01 01:691 раньше, чем 05.01.2010, кадастровая стоимость в размере 257 600 руб., рассчитанная 08.12.2008 с использованием среднего удельного показа­теля кадастровой стоимости, утвержденного Указом Губернатора Омской области от 19.06.2003 № 110, является актуальной» ( л.д. 23-24)

Полагая, что совершенные 08.12.2008 действия Управления Роснедвижимости по Омской области по отнесению земельного участка с кадастровым номером 55:26:26 01 01:691 к 5 виду функционального использования - «земли под объектами торговли, общест­венного питания и бытового обслуживания» и по внесению в ГКН сведений о кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере 257 600 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в размере 51, 52 руб./кв.м., являются незаконными и нарушают охраняемые законом права и интересы заявителя, ООО «ЮСЛК» обратилось в арбитражный суд с указанными выше требованиями.

17.05.2011 Арбитражным судом Омской области принято обжалуемое ООО «ЮСЛК» в апелляционном порядке решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

Как следует из доводов ООО «ЮСЛК», содержащихся в заявлении, направленном в суд первой инстанции, а также в апелляционной жалобе, заявителем фактически оспаривается кадастровая стоимость, рассчитанная исходя из вида разрешённого использования, который общество полагает в отношении его земельного участка неуставленным в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Изложенная позиция ООО «ЮСЛК» расценивается судом апелляционной инстанции как несостоятельная