Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2011 по делу n А46-4094/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

29 сентября 2011 года

                                    Дело №   А46-4094/2011

Резолютивная часть постановления объявлена  22 сентября 2011 года

Постановление изготовлено в полном объеме  29 сентября 2011 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Рыжикова О.Ю.

судей  Ивановой Н.Е., Кливера Е.П.

при ведении протокола судебного заседания:  Кулагиной Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-6276/2011) общества с ограниченной ответственностью "К - Резерв" на решение Арбитражного суда Омской области от 29.06.2011 по делу № А46-4094/2011 (судья Яркова С.В.), по заявлению общества с ограниченной ответственностью "К - Резерв" (ИНН 5506030721) (далее – ООО «К-Резерв», общество) к  Федеральному бюджетному учреждению "Кадастровая палата" по Омской области (переименование подтверждено свидетельством от 07.07.2011 серия 55 № 003589176) (далее – ФБУ «КП» по Омской области)

3-е лицо  Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – Управление Росреестра по Омской области)

о признании незаконными действий,

при участии в судебном заседании представителей: 

от ООО «К-Резерв»  - Клюге Н.Н. (паспорт, по доверенности №б/н от 01.02.2011 сроком действия на три года);

от ФБУ «КП» по Омской области – Алдониной В.П. (удостоверение, по доверенности № 5237  от  15.07.2011 сроком действия на три года);

от Управления Росреестра по Омской области – Авериной А.Д. (удостоверение, по доверенности № 254  от  30.12.2010 сроком действия по 31.12.2011),

установил:

Решением от 29.06.2011 Арбитражный суд Омской области отказал в удовлетворении требований ООО «К-Резерв» о признании  незаконными действий ФБУ «КП» по Омской области, совершённых 06.12.2010 по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:20:22 03 02:321, площадью 5 428 кв.м., относящегося к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного социального назначения - для размещения автозаправочной станции, имеющего адрес: Омская область, Омский район, Троицкое сельское поселение, рабочие участки полей №366, в размере 700 103 руб. 44 коп. и об удельном показателе кадастровой стоимости в размере 128 руб. 98 коп./кв.м.; обязании ФБУ «КП» по Омской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:20:22 03 02:321, площадью 5 428 кв.м., относящегося к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного социального назначения - для размещения автозаправочной станции, имеющего адрес: Омская область, Омский район, Троицкое сельское поселение, рабочие участки полей №366, в размере 700 103 руб. 44 коп. и об удельном  показателе кадастровой стоимости в размере 128 руб. 98 коп./кв.м.

В обоснование принятого судебного акта суд первой инстанции указал на обоснованность внесения записи, а также пропуск обществом срока на обращение с заявлением в арбитражный суд, установленного ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе ООО «К-Резерв» просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь при этом на несоответствие выводов суда первой инстанции нормам материального права и неполное выяснение обстоятельств дела.

ФБУ «КП» по Омской области и Управление Росреестра по Омской области в отзывах на апелляционную жалобу, с ее доводами не согласились, считают их необоснованными, просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель общества ООО «К-Резерв» поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции  отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представители ФБУ «КП» по Омской области и Управления Росреестра по Омской области с доводами апелляционной жалобы не согласились, по основаниям, изложенным в отзывах на апелляционную жалобу, просили оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Суд апелляционной инстанции, исследовав материалы дела, изучив апелляционную жалобу, отзывы на нее, выслушав представителей сторон, установил следующие обстоятельства.

ООО “К-Резерв” зарегистрировано в качестве юридического лица 21.03.1997 Городской регистрационной палатой Департамента недвижимости Администрации города Омска за номером 807, о чём 10.09.2002 в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей” Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Октябрьскому административному округу г.Омска в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о присвоении обществу основного государственного регистрационного номера 1025501246121, ИНН 5506030721 (Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 30.03.2011 № 15024В/2011).

ООО “К-Резерв” на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 55:20:22 03 02:321, площадью 5 428 кв.м. из категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения - для размещения автозаправочной станции, расположенный по адресу: Омская область, Омский район, Троицкое сельское поселение, рабочие участки полей №366 (Свидетельство о государственной регистрации права серии 55 АА №219974).

Распоряжением Министерства имущественных отношений Омской области от 12.11.2010 №1557-р на основании соответствующего ходатайства заявителя указанный земельный участок был переведён из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения в целях размещения автозаправочной станции.

На основании указанного распоряжения, а также заявления от 03.12.2010 №5520/103/10-160 ФГУ “ЗКП” по Омской области принято решение от 06.12.2010 №20/10-9142 о внесении сведений в государственный кадастр недвижимости в соответствии с документами, поступающими в порядке информационного взаимодействия.

Актом определения кадастровой стоимости земельных участков, утверждённым заместителем начальника Омского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области и датированным тем же числом, значение кадастровой стоимости земельного участка установлено в 700 103 руб. 44 коп. Величина удельного показателя кадастровой стоимости указана в 128,98 руб./кв.м. При этом отмечено, что значение удельного показателя кадастровой стоимости утверждено Постановлением Правительства Омской области от 07.12.2005 № 133-п (графа 12 Акта).

Полагая, что внесение ФБУ “КП” по Омской области в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка и об удельном показателе кадастровой стоимости земли в необоснованном размере повлекло нарушение прав и законных интересов ООО “К- Резерв”, последнее обратилось в арбитражный суд с требованиями.

29.06.2011 Арбитражным судом Омской области принято обжалуемое решение.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены.

Пунктом 5 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ “О государственном кадастре недвижимости” установлено, что сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учёта на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В рассматриваемом случае из материалов дела следует и верно установлено судом первой инстанции, что земельный участок с кадастровым номером 55:20:22 03 02:321 предоставлен обществу для хозяйственной деятельности - для размещения автозаправочной станции.

Согласно Кадастровой выписке о земельном участке (выписке из государственного кадастра недвижимости) от 28.04.2011 № 5520/203/11-633 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:20:22 03 02:321 в размере 700 103 руб. 44 коп. была определена в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешённого использования или уточнения площади земельного участка, утверждённых Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12.08.2006 №222.

Согласно пункту 2.1.5. означенных методических указаний в случае образования нового или выявления ранее учтённого земельного участка в составе земель промышленности пятой группы, а также в случае перевода земельного участка в состав земель промышленности указанной группы кадастровая стоимость определяется путём умножения среднего для муниципального района (городского округа) (в случае отсутствия - для субъекта Российской Федерации) значения удельного показателя кадастровой стоимости земель промышленности второй группы на площадь земельного участка.

При этом в соответствии с пунктом 2 названной Методики, пятая группа включает в себя, в том числе, земельные участки для размещения автовокзалов и автостанций, других объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств.

Таким образом, как верно указал суд первой иснатцнии, кадастровая стоимость спорного земельного участка должна была определяться путём умножения среднего для муниципального района (городского округа) (в случае отсутствия - для субъекта Российской Федерации) значения удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков промышленности второй группы на площадь земельного участка (5 428 кв.м.).

Постановлением Правительства Омской области от 07.12.2005 №133-п “Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки отдельных категорий земель” во исполнение пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.1999 №945 “О государственной кадастровой оценке земель”, в соответствии с пунктом 10 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 №316, были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Омской области.

 В указанном документе отсутствуют характеристики земельного участка с кадастровым номером 55:20:22 03 02:321.

При этом согласно Письму Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 20.11.2006 №АО/1033 «О направлении Приказа Минэкономразвития России от 12.08.06 №222» в случае отсутствия данных о кадастровой стоимости 1 кв.м в нормативном акте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, необходимые сведения формируются из результатов государственной кадастровой оценки земель, согласованных Роснедвижимостью. В качестве среднего выступает среднее медианное значение удельного показателя кадастровой стоимости земель. При расчёте в качестве среднего медианного значения в случае наличия чётного количества земельных участков выбирается меньшее из двух средних.

Суд апелляционной инстанции отклоняет доводы апелляционной жалобы о неправомерности применения данного письма, так как оно не является нормативным актом. В данном случае указанный документ лишь разъясняет применение законодательства, а не подменяет его, суд апелляционной инстанции оценивая его содержание не находит противоречий с нормативными документами, применение которых он разъясняет.

Средние удельные показатели кадастровой стоимости земель промышленности и иного специального назначения рассчитаны на основе утверждённых Постановлением Правительства Омской области от 07.12.2005 №133-п результатов государственной кадастровой оценки земель по формуле средневзвешенного следующим образом: рассчитана суммарная кадастровая стоимость земельных участков отдельной группы земель промышленности по каждому району Омской области; рассчитана суммарная площадь земельных участков отдельной группы по каждому району Омской области; рассчитаны средние удельные показатели кадастровой стоимости земель по каждому из районов Омской области как результата деления суммарной кадастровой стоимости земельных участков отдельной группы по каждому району Омской области на суммарную площадь земельных участков отдельной группы по каждому району Омской области.

Суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что указанная методика является верной, не противоречащей действующему законодательству.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что заявителем не приведено доказательств того, что расчет является не верным, при этом суд апелляционной инстанции отмечает, что средний удельный показатель может быть рассчитан ФБУ «КП» самостоятельно исходя из данных содержащихся в указанных выше нормативных актов.

В силу Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2010 №П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений “Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета» ФБУ «КП» по Омской области правомочно