Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2011 по делу n А75-2308/2011. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

03 октября 2011 года

                                                       Дело №   А75-2308/2011

Резолютивная часть постановления объявлена  27 сентября 2011 года

Постановление изготовлено в полном объеме  03 октября 2011 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сидоренко О.А.,

судей  Золотовой Л.А., Лотова А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бондарь И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-5399/2011) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30.05.2011 по делу № А75-2308/2011 (судья Федоров А.Е.), принятое по заявлению Открытого акционерного общества «Сбербанк России» в лице Нижневартовского отделения № 5939 (ОГРН 1027700132195, ИНН 7707083893) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ОГРН 1048600529933, ИНН 8603109468) о признании незаконным решения от 27.12.2010 г. № 03-64/1204,

при участии в судебном заседании представителей: 

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре - не явился, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом;

от открытого акционерного общества «Сбербанк России» в лице Нижневартовского отделения № 5939 - не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;

установил:

открытое акционерное общество «Сбербанк России» в лице Нижневартовского отделения № 5939 (далее – ОАО «Сбербанк России», заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Межрайонная ИФНС России № 6 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, налоговый орган) о признании недействительным решения от 27.12.2010 № 03-64/1204.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 30.05.2011 по делу № А75-2308/2011 заявленные требования удовлетворены, спорное решение признано недействительным.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Межрайонная ИФНС России № 6 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре  обжаловала его в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Налоговым органом 23.11.2010 составлен акт № 04-70/608 об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушениях. В данном акте отражено, что ОАО «Сбербанк России» не сообщило в установленный срок налоговому органу сведения об открытии счета обществу с ограниченной ответственностью «Торгово-сервисные системы», что является нарушением пункта 1 статьи 86 Налогового кодекса Российской Федерации.

27.12.2010 заместителем начальника Межрайонной ИФНС России № 6 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре по результатам рассмотрения акта от 23.11.2010 № 04-70/608 вынесено решение № 03-64/1204 о привлечении лица к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Указанным решением ОАО «Сбербанк России» в лице Нижневартовского филиала № 5939 было привлечено к ответственности по пункту 2 статьи 132 Налогового кодекса Российской Федерации за несообщение налоговому органу в установленный срок сведений об открытии счета в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре № 15/069 от 14.02.2011 решение Межрайонной ИФНС России № 6 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от 27.12.2010 № 03-64/12-4 оставлено без изменения.

Несогласие с решением о привлечении к налоговой ответственности послужило основанием для обращения ОАО «Сбербанк России» в арбитражный суд с выше указанными требованиями.

Суд первой инстанции заявление удовлетворил. Выводы суда основаны на том, что филиал банка обязан сообщить об открытии или о закрытии счета организаций в налоговый орган по месту нахождения филиала банка, а не в налоговый орган по месту нахождения банка.

В апелляционной жалобе налоговый орган с решением суда первой инстанции не соглашается, просит его отменить и принять новый судебный акт. В обоснование своей позиции податель жалобы указал, что филиал банка обязан сообщить об открытии или закрытии счета организации в налоговый орган по месту нахождения банка в соответствии со статьей 86 Налогового кодекса Российской Федерации, а не в налоговый орган по месту нахождения дополнительного офиса банка. В соответствии с письмом Минфина России от 20.11.2008 № 03-02-07/1-470 филиал банка, имеющий БИК, может направлять такие сообщения в налоговый орган по месту своего нахождения. Однако судом в решении не рассмотрен тот факт, что в г. Радужном находится дополнительный офис Нижневартовского отделения 5939/068 ОАО «Сбербанк России», а не филиал ОАО «Сберегательный банк России», а также судом не выяснено, имеется ли у дополнительного офиса свой БИК.

ОАО «Сбербанк России» представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором указано на законность и обоснованность постановленного судом первой инстанции решения. Указывает на факт направления в налоговую инспекцию сообщения об открытии счета юридическому лицу.

Судебное заседание апелляционного суда проведено в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела и не заявивших о его отложении (часть 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает его подлежащим отмене, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 86 Налогового кодекса Российской Федерации банки открывают счета организациям, индивидуальным предпринимателям.

Банк обязан сообщить об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации (индивидуального предпринимателя), о предоставлении права или прекращении права организации (индивидуального предпринимателя) использовать корпоративные электронные средства платежа для переводов электронных денежных средств, об изменении реквизитов корпоративного электронного средства платежа на бумажном носителе или в электронном виде в налоговый орган по месту своего нахождения в течение трех дней со дня соответствующего события.

Из указанной нормы следует, что банк обязан сообщить об открытии счета в налоговый орган по месту своего нахождения.

Таким образом, заявителю следовало направить сообщение об открытии счета юридическому лицу по месту своего нахождения

Как следует из материалов дела, ОАО «Сбербанк России» зарегистрировано по адресу: г. Москва, ул. Вавилова, 19.

Между тем, Федеральная налоговая служба России в письме от 09.06.2008 № ЧД-6-6/423 «О представлении сообщений об открытии (закрытии, изменении реквизитов) счетов филиалами Сбербанка России ОАО» сообщила, что между ФНС России и Сбербанком России ОАО было достигнуто соглашение о направлении обособленными подразделениями Сбербанка России ОАО (филиалами Сбербанка России ОАО) сведений об открытии (закрытии, изменении реквизитов) счетов налогоплательщиков, представляемых во исполнение пункта 1 статьи 86 НК РФ, в налоговые органы в соответствии с приложением к настоящему письму.

При этом филиалы Сбербанка России, не имеющие банковского идентификационного кода (БИК) участника расчетов на территории Российской Федерации, указывают БИК банка (филиала), через который производятся расчеты данным филиалом Сбербанка России ОАО.

Обязанность, предусмотренная пунктом 1 статьи 86 НК РФ, при направлении Сбербанком России ОАО в установленные сроки сведений об открытии (закрытии, изменении реквизитов) счетов налогоплательщиков в соответствии с определенным настоящим письмом порядком считается исполненной.

Таким образом, из содержания названного письма следует, что филиалы Сбербанка России, имеющие БИК (банковский идентификационный код), могут направлять сведения об открытии (закрытии) счетов по месту своего нахождения, то есть по месту нахождения филиала.

Аналогичный вывод также следует из письма Министерства финансов России от 20.11.2008 № 03-02-07/1-470, где отмечается, что филиал банка, имеющий БИК, в соответствии с полномочиями, предоставленными банком, может направлять такие сообщения в налоговый орган по месту своего нахождения.

Согласно приложению к письму ФНС России от 09.06.2008 № ЧД-6-6/423 «О направлении сообщений об открытии (закрытии, изменении реквизитов) счетов филиалами Сбербанка России ОАО Нижневартовское отделение № 5939 банка обязано направлять указанные сообщения в Межрайонную ИФНС России № 6 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре.

Из материалов дела следует, что сообщение об открытии расчетного счета ООО «Торгово-сервисные системы» было направлено заявителем в адрес ИФНС России по г. Радужному, то есть по месту нахождения дополнительного офиса Нижневартовского отделения.

В данном случае дополнительный офис Нижневартовского отделения не является самостоятельным филиалом ОАО «Сбербанк России», своего БИК не имеет, что не опровергается заявителем, в связи с чем направление соответствующего сообщения по месту нахождения дополнительного офиса, а не по месту нахождения филиала, является ненадлежащим.

Следовательно, заявитель ненадлежащим образом исполнил обязанность, установленную пунктом 1 статьи 86 Налогового кодекса Российской Федерации.

Неисполнение или несвоевременное исполнение этой обязанности является налоговым правонарушением, ответственность за которое предусмотрена пунктом 2 статьи 132 Кодекса: несообщение в установленный срок банком налоговому органу сведений об открытии или закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации, индивидуальному предпринимателю, нотариусу, занимающемуся частной практикой, или адвокату, учредившему адвокатский кабинет, влечет взыскание штрафа в размере 40 тысяч руб.

Таким образом, привлечение заявителя к ответственности по пункту 2 статьи 132 Налогового кодекса Российской Федерации является правомерным.

При этом, налоговым оранном приняты во внимание смягчающие обстоятельства – направление сообщения в об открытии счета в налоговую инспекцию по г. Радужный.

Указанные обстоятельства (определение конкретного налогового органа, в который подлежит направление сообщение об открытии счета) судом первой инстанции приняты во внимание не были, что повлекло принятие неправильного решения.

В связи с отменой судебного акта и освобождением налогового органа от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы (пункт 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ) суд апелляционной инстанции в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на заявителя государственную пошлину за рассмотрение дела апелляционным судом в размере 1000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 1 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре удовлетворить, решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30.05.2011 по делу № А75-2308/2011 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении требований Открытого акционерного общества «Сбербанк России» в лице Нижневартовского отделения № 5939 (ОГРН 1027700132195, ИНН 7707083893) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ОГРН 1048600529933, ИНН 8603109468) о признании незаконным решения от 27.12.2010 г. № 03-64/1204 отказать.

Взыскать с Открытого акционерного общества «Сбербанк России» (ОГРН 1027700132195, ИНН 7707083893) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 000 рублей 00 копеек.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.А. Сидоренко

Судьи

Л.А. Золотова

А.Н. Лотов