Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2011 по делу n А46-2422/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

во-первых, констатирует факт сохранения целевого использование земель под детский лагерь, что являлось  условием временного пользования землями, установленного  в Распоряжении Совета Министров РСФСР; во-вторых, не содержит каких-либо распоряжений в части передачи права собственности на землю или изменения статуса данных земель как участков лесного фонда; в-третьих, прямо содержит указание новому правообладателю права пользования землями заключить договор аренды земельного участка с лесхозом «Омский» и зарегистрировать данный договор в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Следовательно, оспариваемый ненормативный акт никаких прав и законных интересов ГУ лесного хозяйства не нарушает, в силу чего в порядке ст.201 АПК РФ не может быть признан недействительным. 

Дополнительным доказательством данного довода является еще и то обстоятельство, что 09.04.2010 ГУ лесного хозяйства был подписан договор №127д  аренды лесного участка площадью 2,8269 га, расположенный на территории Красноярского участкового лесничества Омского лесничества в лесотаксационном выделе №22 квартала №36, и лесотаксационном выделе №4 квартала №42. Договор заключен с обременением в виде объектов недвижимости, принадлежащим третьим лицам на срок 10 лет, о чем произведена запись в Росреестре 10.06.2010.

Довод ГУ лесного хозяйства о том, что его права были нарушены, поскольку данное распоряжение послужило основанием для регистрации права собственности Российской Федерации на земли особо охраняемых территорий и объектов судом апелляционной инстанции отклоняется.

Действительно, в свидетельствах о регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки особо охраняемых территорий и объектов серия 55АВ №№829673, 829679, 829674, 830013, 829672, 829676, 829675, 829677, 829678, 830931, 829669, 829670, 829668, 829667 указано на то, что Постановление №749-п от 23.11.1999 явилось основанием для регистрации.

Однако, как было сказано выше, постановление не решает вопросов перехода права собственности и изменения категории земель. К тому же свидетельство содержит указание на два документа-основания, а именно, еще на распоряжение №222-р от 26.03.2008.

Кроме того, в материалах дела имеется свидетельство о государственной регистрации права серии 55 АВ № 850409, выданное 11.01.2009 Управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области взамен свидетельства №680340 серии 55 АА от 12.08.2004, согласно которому в собственности Российской Федерации находится лесной участок площадью 4 295 га, местоположение Омская область Омский район, Красноярское участковое лесничество Омского лесничества, кварталы № 15-16, 2, 50, 28, 3-6, 14, 17-25, 35-40, 44-46, 41, 7-13, 26-27, 29-34, 42-43, 47-49 и свидетельства серия 55АВ №№829673, 829679, 829674, 830013, 829672, 829676, 829675, 829677, 829678, 830931, 829669, 829670, 829668, 829667 о регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки земель особо охраняемых территорий и объектов под оздоровительным лагерем им.Титова, которые в части лесотаксационных выделов №22 квартала №36 и №4 квартала №42  совпадают и выданы на одни и те же земли.

Однако правообладатель данных земельных участков в свидетельствах указан один и тот же – Российская Федерация. Вид права – федеральная собственность.

Данные документы содержат лишь одну отличную характеристику земельных участков: наименование категории земель. В первом случае это лесной участок. Во втором случае – земли особо охраняемых территорий и объектов.

Статьей 3 Федерального закона Российской Федерации «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 № 221-ФЗ установлено, что кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (далее - орган кадастрового учета).

В соответствии со ст.4 ФЗ №221-ФЗ предусмотрено, что сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов.

Согласно п.13 ч.2 ст.7 ФЗ №221-ФЗ в состав сведений государственного кадастра недвижимости о земельном участке входит категория земель, к которой отнесен земельный участок.

Данные сведения наряду с другими сведениями о земельных участках могут быть изменены уполномоченным органом при наличии к тому достаточных оснований.

Само же по себе существование свидетельств о регистрации права на участки, имеющие частичное наложение порождает спор о праве. В соответствии с п.52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона Российской Федерации «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Довод Администрации о том, что отсутствуют доказательства, что спорные земельные участки находятся на лесных землях суд апелляционной инстанции считает безосновательным. Из анализа выше приведенных документом следует, что земельный участок из государственного лесного фонда предоставлялся под строительство пионерского лагеря, под объектами которого и зарегистрировано право собственности на земли, особо охраняемых территорий. Кроме того, данное обстоятельство подтверждается и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению имуществом в Омской области в письме от 10.02.2011.

Довод апелляционной жалобы в части выводов суда о пропуске срока на обжалование, суд апелляционной инстанции считает обоснованным. В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.4 данной статьи заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Таким образом, трехмесячный срок на обжалование ненормативного акта начинает течь с момента, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и законных интересов. Материалы дела не содержат доказательств того, что ГУ лесного хозяйства было известно об имеющемся Постановлении №749-п от 23.11.1999 ранее получения 15.02.2011 письма Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом  в Омской области от 10.02.2011 №ТУ-02/1111. Поскольку в Арбитражный суд Омской области оно обратились 05.03.2011, то трехмесячный срок нарушен не был.

Однако неверный вывод суда первой инстанции о пропуске заявителем срока на обжалование не привел к принятию неправильного решения.

При таких обстоятельствах основания для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Суд апелляционной инстанции не распределяет расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы, поскольку ГУ лесного хозяйства при подаче апелляционной жалобы не платило государственную пошлину в силу его освобождения на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу Главного управления лесного хозяйства Омской области оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Омской области от 21 июля 2011 года по делу №  А46-2422/2011 – без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.А. Шиндлер

Судьи

А.Н. Лотов

О.А. Сидоренко