Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2011 по делу n А75-4681/2011. Изменить решение (ст.269 АПК)

при этом размер арендной платы на год устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, за исключением земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и изъятых из оборота или ограниченных в обороте.

Согласно пункту 10 статьи 3 данного  Федерального закона, порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 65 Земельного Кодекса Российской Федерации  размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

В рассматриваемом  случае в пункте 4.1.4  Договора установлено, что арендодатель имеет право изменять размер  арендной платы в случае ее пересмотра законодательными органами, а также в случае изменения площадей, занимаемых арендатором. 

Таким образом, условиями Договора   предусмотрена возможность изменения его положений, что имеет место быть в рассматриваемом случае.

Кроме того, возможность установления органами государственной власти субъектов Российской Федерации  и органами местного самоуправления порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, прямо предусмотрена пунктом 10 статьи 3 Федерального от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и абзацем  2 пункта 3 статьи 65 Земельного Кодекса Российской Федерации.

Также согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды. Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом стороны не лишены права требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный ими договор аренды.

Изменение размера платы (в том числе установленной в твердой сумме платежей) в результате принятия соответствующим органом нормативных актов не является в данной случае изменением условий договора о размере арендной платы применительно к пункту 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, а представляет собой исполнение согласованного сторонами условия договора.

Данная позиция сформулирована в Постановлениях  Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 № 11487/09, от 02.02.2010 № 12404/09.

Это означает, что с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта подлежит применению новый размер арендной платы, независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором.

Как было указано выше, в данном случае Администрация утверждает, что Предприятие не исполняло обязанность по оплате арендных платежей  в период с 10.12.2010 по 10.04.2011 (за 4 квартал 2010 года и 1 квартал 2011 года), в связи с чем, у ответчика образовалась задолженность по арендным платежам в сумме 362 393 руб. 73 коп.

На территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры порядок  определения размера арендной платы в отношении земельных участков населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, установлен Приказом Департамента государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30.12.2008 № 3-нп «Об арендной плате за земельные участки». Данный приказ официально опубликован в сборнике «Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», 01.01.2009 - 31.01.2009, № 1, статье 51 и подлежит применению с 01.02.2009.

Согласно пункту 4 Порядка определения размера арендной платы, утвержденного указанным Приказом, размер арендной платы определяется по установленной в приказе формуле, исходя из кадастровой стоимости земельного участка, ставки арендной платы, коэффициента переходного периода и коэффициента строительства (для земельных участков, переданных в аренду для строительства).

Коэффициент переходного периода согласно Примечанию к пункту 4 Порядка устанавливается для каждого вида разрешенного использования земельного участка в отношении земельных участков, находящихся в собственности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также земельных участков в муниципальном образовании городской округ г. Ханты-Мансийск - Департаментом государственной собственности автономного округа, в иных случаях - органами местного самоуправления.

Согласно Приказу № 3-нп от 30.12.2008 размер арендной платы за использование земельных участков определяется по формуле: А = КС x С : 100 x Кп, где: А - годовой размер арендной платы, КС- кадастровая стоимость, С – ставка арендной платы, Кп – коэффициент переходного периода.

Реализуя свои полномочия по установлению коэффициентов переходного периода, Думой Нижневартовского района  09.07.2009  было принято решение № 69  «Об установлении коэффициентов переходного периода к арендной плате за землю» и установлены  коэффициенты переходного периода до 31 декабря 2010 года, при определении размера арендной платы за использование земельных участков на землях населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении каждого вида разрешенного использования, в соответствии с приложением (в 2010 году применительно к спорным земельным участкам  коэффициент переходного периода составил 0,1).

30.05.2011  Думой Нижневартовского района  было принято решение № 44 «Об установлении коэффициентов переходного периода к арендной плате за землю», установлены  коэффициенты переходного периода до 31 декабря 2011 года, при определении размера арендной платы за использование земельных участков на землях населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении каждого вида разрешенного использования, в соответствии с приложением.

Указанное решение Думы  Нижневартовского района  вступило в законную силу после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2011 (в 2011 году применительно к спорным земельным участкам  коэффициент переходного периода составил 0,2).

Размер кадастровой стоимости арендуемых  ответчиком земельных  участков (80 531 942 руб. 40 коп.) в  2010 году был утвержден постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29.12.2008 № 279-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры  от 16.12.2010 №  343-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов ХМАО-Югры», утверждены  результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре по состоянию на 1 января 2010 года. 

Указанное постановление вступило  в законную силу с 01.01.2011.

Следовательно, в  2011 году при определении размера арендной платы в части размера кадастровой стоимости арендуемых ответчиком земельных участков Администрация должна была руководствоваться постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры  от 16.12.2010 №  343-п (кадастровая стоимость спорных земельных участков составляла 45 609 074 руб. 21 коп.).

Учитывая положения указанных нормативных актов, действующих в спорный период (2010 -2011 годы), устанавливающих формулу определения размера арендной платы, кадастровую стоимость спорных земельных участков, коэффициенты переходного периода, учитывая условия Договора, суд  апелляционной  инстанции  произвел расчет арендной платы, согласно которому, за 4 квартал  2010 года  арендная плата  составила  120 797 руб. 91 коп.,  за 1 квартал 2011 года – 136 827 руб. Итого, 257 625 руб. 13 коп.  (2010 год – 80 531 942 руб. 40 х 6% х 0,1 = 483 191 руб. 65 коп.; 2011 год – 45 609 074 руб. 21 коп. х 6% х 0,2 = 547 308 руб. 89 коп.).

Как было указано выше, доказательства исполнения Предприятием договорных обязательств по оплате арендной платы за пользование земельными  участками  за период с 10.12.2010 по 10.04.2011 в деле отсутствуют.

Следовательно, задолженность ответчика по арендным платежам в данном случае составила 257 625 руб. 13 коп. Соответственно, требования истца являются обоснованными в части  взыскания  с ответчика 257 625 руб. 13 коп. задолженности по аренде.

Таким образом, учитывая изложенное, решение суда первой инстанции подлежит изменению в части размера задолженности, подлежащей взысканию с ответчика в пользу истца.

Учитывая, что требования истца подлежат удовлетворению в части, согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной  жалобы и иска в суде первой инстанции относятся на стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Поскольку Предприятию при обращении в Восьмой арбитражный апелляционный суд была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины, государственная пошлина  в соответствующем размере подлежит взысканию с Предприятия  в доход бюджета.

В связи с тем, Администрация от уплаты государственной пошлины освобождена на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации,  учитывая положения пункта 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 20.1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  от 13.03.2007 № 117, с Администрации  в доход федерального бюджета государственная пошлина не взыскивается.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 1 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 20.07.2011 по делу №  А75-4681/2011 изменить.

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного предприятия Ханты-Мансийского автономного округа «Исполнительная дирекция Фонда поколений Ханты-Мансийского автономного округа» (ОГРН 1028600513897, ИНН 8601018293) в пользу Администрации Нижневартовского района (ОГРН 1028601870967, ИНН 8620008290) 257 625 руб. 13 коп. задолженности по арендной плате.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного предприятия Ханты-Мансийского автономного округа «Исполнительная дирекция Фонда поколений Ханты-Мансийского автономного округа» (ОГРН 1028600513897, ИНН 8601018293) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 8 152 руб. 50 коп. за рассмотрение дела в суде первой инстанции и 293 руб. 40 коп. за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

А.Н. Лотов

Судьи

О.А. Сидоренко

Н.А. Шиндлер