Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2011 по делу n А70-3286/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

14 ноября 2011 года

                                                        Дело №   А70-3286/2011

Резолютивная часть постановления объявлена  13 октября 2011 года

Постановление изготовлено в полном объеме  14 ноября 2011 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  судьи Семёновой Т.П.

судей  Зориной О.В., Смольниковой М.В.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарём судебного заседания Зинченко Ю.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-6019/2011) открытого акционерного общества энергетики и электрификации «Тюменьэнерго» на решение Арбитражного суда Тюменской области от 16.06.2011 по делу №  А70-3286/2011 (судья Макаров С.Л.), принятое по иску открытого акционерного общества энергетики и электрификации «Тюменьэнерго» (ОГРН1028600587399, 1028600587399ИНН  8602060185, 8602060185) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тюменской области при участии в деле в качестве третьих лиц: открытого акционерного общества «ФСК ЕЭС», Администрация Ишимского муниципального района, о признании права постоянного (бессрочного) пользования  

при участии в судебном заседании представителей: 

от открытого акционерного общества энергетики и электрификации «Тюменьэнерго» - Будник А.А. по доверенности от 05.07.2011,

от открытого акционерного общества «ФСК ЕЭС» - Курка А.А. по доверенности от 15.11.2010,

от Администрации Ишимского муниципального района, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тюменской области – не явились, извещены

установил:

 Открытое акционерное общество «Тюменьэнерго» (далее – ОАО «Тюменьэнерго», истец) обратилось к Администрации города Ишима (далее – Администрация г. Ишима, ответчик),  Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом  в Тюменской области (далее - ТУ Росимущества в Тюменской области, ответчик)  с участием третьего лица: открытого акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (далее – ОАО «ФСК ЕЭС», третье лицо) с иском о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 72:10:0810001:1 площадью 99518 кв.м., расположенным по адресу: Тюменская область, Ишимский район, автодорога Тюмень-Ишим-Омск, 294 км.

До принятия судебного акта по существу спора истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) отказался от требования в отношении Администрации г. Ишима в полном объёме.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 26.05.2011 по делу № А70-3286/2011 производство по делу в отношении Администрации г. Ишима прекращено.

Этим же определением суд привлёк к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Администрацию Ишимского муниципального района (далее – Администрация, третье лицо).

Решением арбитражного суда от 15.06.2011 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым решением суда, истец подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить в полном объёме и принять новое решение о признании за истцом  права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 72:10:0810001:1 площадью 99518 кв.м., расположенным по адресу: Тюменская область, Ишимский район, автодорога Тюмень-Ишим-Омск, 294 км.

В обоснование своей жалобы истец приводит следующие доводы:

- вывод суда о переходе права постоянного (бессрочного) пользования на весь спорный земельный участок не соответствует нормам материального права и не вытекает из представленных сторонами доказательств, из которых следует лишь то, что в настоящее время на данном земельном участке находятся объекты электросетевого имущества, принадлежащие двум разным юридическим лицам – истцу и третьему лицу ОАО «ФСК ЕЭС»;

-  полагает, что признанием за истцом права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок не будут нарушены права ОАО «ФСК ЕЭС»;

- суд незаконно отказал истцу в приостановлении производства по настоящему делу до вступления в законную силу судебного акта по делу № А70-4902/2011 об оспаривании распоряжения ТУ Росимущества в Тюменской области № 209/3 от 13.07.2010. Указывает, что решением Арбитражного суда Тюменской области от 07.07.2011 по этому делу требования истца были удовлетворены, данное распоряжение признано недействительным.

            От ТУ Росимущества в Тюменской области поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором оно  просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы в полном объёме.

            От ОАО «ФСК ЕЭС» поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором оно просит оставить в силе решение суда.

            От Администрации отзыва на жалобу не поступило.

            Представители Администрации, ТУ Росимущества в Тюменской области, извещённых о судебном заседании надлежащим образом, в него не явились. Суд апелляционной инстанции считает возможным на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие их представителей.

   Представитель истца поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.      Представитель ОАО «ФСК ЕЭС» просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

            Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзывов на неё, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела, согласно Уставу АООТ «Тюменьэнерго» в редакции от 03.02.1993 Урало-Сибирская дирекция строящихся предприятий (т. 1 л.д. 11-15) являлась обособленным подразделением АООТ «Тюменьэнерго».

06 июля 1994 года Администрация Ишимского района Тюменской области издала Постановление № 323 (т. 1 л.д. 44) об изъятии из землепользования АОЗТ «Заря» земельного участка общей площадью 15,37 гектара в том числе пашня – 13,24 гектара, лес 2,13 гектара, из них в постоянное пользование – пашня 10,17 гектара, лес – 0,03 гектара, во временное пользование: пашня – 3,07 гектара, лес 2,10 гектара и предоставлении его Урало-Сибирской дирекции строящихся предприятий под строительство подстанции 500 кВ линии электропередач.

Письмом Администрации Ишимского муниципального района Тюменской области № 438 от 05.04.2006 в адрес Ишимского филиала ОАО «Тюменьэнерго» (т. 1 л.д. 45) сообщено о том, что на основании Постановления главы администрации Ишимского района № 323 от 06.07.1994 выдан государственный акт, который зарегистрирован в книге записей государственных актов на право  собственности, владения, пользования землёй за № 112 от 10.10.1994.

Истец утверждает о том, что указанный акт утрачен (исковое заявление, т. 1 л.д. 3-6).

Согласно справке Ишимского отдела Управления Росреестра по Тюменской области от 21.02.2011 № 06/01-22-0422/11 (т. 1 л.д. 46) в книге записей государственных актов на право собственности на землю, пожизненного владения, бессрочного (постоянного) пользования землёй, которую вёл Комитет по земельным ресурсам по Ишимскому району до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ  «О государственной регистрации прав на недвижимое имуществом и сделок с ним», сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с адресным описанием: Тюменская область, Ишимский район, 294 км автодороги Тюмень-Ишим-Омск, ПС-500 кВ Ишим (Заря) (кад. 72:10:0810001:1), отсутствуют.

Как усматривается из разделительного баланса ОАО «Тюменьэнерго», реорганизуемого в форме выделения (том 58, в содержании которого, в частности под пунктом 4 перечня указан «Перечень прав на земельные участки (№ 25), выделяемое общество ОАО «ТМСК»), утверждённого Правлением Российского открытого акционерного общества энергетики и электрификации «ЕЭС России», протокол от 05.03.2005 № 1166пр (т.1 л.д.131-136), в позициях под номерами 39-41, указано:

- местонахождение земельного участка – Тюменская область, Ишимский район, автодорога Тюмень-Ишим-Омск, 294 км,

- размер земельного участка - 9,9518 га,

- наименования объектов недвижимости, расположенных на земельном участке - ПС 500/220/110 Заря, в том числе строительная часть открытого распределительного устройства 220 кВ, строительная часть открытого распределительного устройства 110 кВ, здание общеподстанционного  пункта управления, здание закрытого распределительного устройства, здание общеподстанционного пункта управления № 2, насосная пожаротушения, проходная, наружные инженерные сети, кабельное хозяйство, маслосборное устройство, подъездная дорога, ограждение, незавершённый строительством объект – тёплая стоянка на 10а/машин,

- вид права на земельный участок (срочное, постоянное (бессрочное) пользование, аренда, собственность – постоянное (бессрочное) пользование,

- кадастровый номер участка -  72:10:0810001:0001,

- наличие государственной регистрации права – отсутствует.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 16.04.2007 по делу № А70-860/5-2007 был удовлетворён иск ОАО «ТМСК» к ОАО «Тюменьэнерго» о признании права собственности на электросетевой комплекс «подстанция ПС-500кВ Ишим (Заря), включающий в себя 12 объектов.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 06.12.2008 (т. 1л.д. 99) за третьим лицом ОАО «ФСК ЕЭС» зарегистрировано право собственности на сооружение: электросетевой комплекс «подстанция ПС 500 кВ Ишим (Заря)», включающий в себя 12 объектов, на основании, в том числе передаточного акта ОАО «ТМСК», реорганизуемого в форме присоединения от 01.07.2007 (т. 1 л.д. 100-109).

На земельный участок площадью 99518 кв.м. с кадастровым номером 73:10:0810001:1 оформлен кадастровый паспорт (т.1 л.д.47-48) в котором указано о правообладателе этого земельного участка – Российская Федерация.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права  от 02.02.2006 (т. 1 л.д. 74) земельный участок, категория: земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения, разрешённое использование: под зданиями (строениями), сооружениями, общая площадь 99518 кв.м., адрес: Тюменская область, Ишимский район, автодорога Тюмень-Ишим-Омск, 294 км, с кадастровым номером 72:10:08 10 001:0001 находится в собственности Российской Федерации на основании Распоряжения ТУ Росимущества в Тюменской области от 20.12.2005 № 1738/з.

Данный земельный участок включён в реестр федерального имущества (выписка от 22.04.2011, т. 1 л.д. 73).

В материалы дела  представлены заверенные копии кадастровых паспортов от 15.10.2009 на незавершённые строительством объекты (антенная опора, участок кабельных каналов, участок маслоотводов, 4АТ АТДЦТН-125000/220/110, внутриплощадочные подъездные пути, тёплая стоянка на 10 а/машин, ОРУ-35, ОРУ-220) (т. 2 л.д. 34-49).

По мнению истца, после перехода права собственности на часть объектов электросетевого комплекса ПС-500 кВ Ишим (Заря) ОАО «ФСК ЕЭС» приобрело право только на часть земельного участка (дополнение к исковому заявлению т. 2 л.д. 32-33).

Обращение истца в суд с настоящим иском обусловлено тем, что, по его мнению, предоставленное истцу право постоянного пользования земельным участком площадью 99518 кв.м, расположенным по адресу: Тюменская область, Ишимский район, автодорога Тюмень-Ишим-Омск, 294 км, сохраняется в настоящее время и соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации (далее – ЗК РФ) праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, пришёл к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, с которым суд апелляционной инстанции соглашается исходя из следующего.

Пунктом 3 статьи 20 ЗК РФ установлено, что право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

  В то же время нормами Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» введён механизм переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, используя который пользователи могут изменить своё право на право собственности или право аренды. Для юридических лиц при этом предусмотрен выкуп земельных участков или заключение договора аренды.

Так, пунктом 2 статьи 3 вышеуказанного Федерального закона в редакции Федерального закона от 27.12.2009 № 342-ФЗ юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 января 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 ЗК РФ.          Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2015 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.

            Таким образом, по смыслу закона сохранение права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками остаётся за теми пользователями, которые на момент введения в действие ЗК РФ обладали таким правом и теперь в силу Федерального закона от  25.10.2001 № 137-ФЗ обязаны в установленный срок переоформить это право на иное – право собственности или право аренды.

            Истец, ссылаясь на указанную норму праву (пункт 3 статьи 20 ЗК РФ), просит признать за ним право постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок.

Из материалов