Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2011 по делу n А46-7971/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

22 ноября 2011 года

                                                          Дело № А46-7971/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 15 ноября 2011 года

Постановление изготовлено в полном объеме 22 ноября 2011 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Киричёк Ю.Н.,

судей Ивановой Н.Е., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Михайловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-7844/2011) общества с ограниченной ответственностью «Торгово-рыночный комплекс «Казачий рынок» на решение Арбитражного суда Омской области от 15.08.2011 по делу № А46-7971/2011 (судья Пермяков В.В.), принятое по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Торгово-рыночный комплекс «Казачий рынок» (ИНН 5504054903, ОГРН 1025500991735)

к Главному управлению по земельным ресурсам Омской области ( ОГРН 1065503057443, ИНН 5503101004)

о признании недействительным пункта 2.1 договора купли-продажи земельного участка № 968/4302-2008 от 26.06.2008,

при участии в судебном заседании представителей:

            от общества с ограниченной ответственностью «Торгово-рыночный комплекс «Казачий рынок» - Цапко А.С. по доверенности от 08.06.2011 сроком действия 3 года, личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации;

от Главного управления по земельным ресурсам Омской области – Сотникова Н.В. по доверенности № 06/8 от 11.01.2011 сроком действия до 31.12.2011, личность установлена на основании служебного удостоверения;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Торгово-рыночный комплекс «Казачий рынок» (далее – ООО «ТРК «Казачий рынок», Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Главному управлению по земельным ресурсам Омской области (далее – ГУЗР Омской области, ответчик), в котором просил:

- признать недействительным пункта 2.1 договора купли-продажи земельного участка № 968/4302-2008 от 26.06.2008, заключенного между ГУЗР Омской области и ООО «ТРК «Казачий рынок», и приложения к договору в виде расчета цены выкупа земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 01 07:1515 в части установления выкупной цены земельного участка для ООО «ТРК «Казачий рынок» в размере, превышающем 669 627 руб. 71 коп., и применении последствий недействительности части сделки;

- возложить обязанность на ГУЗР Омской области возвратить ООО «ТРК «Казачий рынок» излишне уплаченные денежные средства в сумме 6 160 574 руб. 92 коп.

Решением от 15.08.2011 по делу № А46-7971/2011 Арбитражный суд Омской области отказал в удовлетворении требований Общества в полном объеме.

При принятии решения суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований для  признания пункта 2.1 договора купли-продажи земельного участка № 968/4302-2008 от 26.06.2008 недействительным, поскольку обстоятельство,  позволяющее ООО «ТРК «Казачий рынок» выкупить  земельный участок с кадастровым номером 55:36:09 01 07:1515 по льготной цене, как то  возведение истцом объекта недвижимости - незавершенное строительство: свайное поле, на месте снесенного объекта недвижимости – ранее приватизированного магазина, документально не подтверждено.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ООО «ТРК «Казачий рынок» обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушение судом норм материального и процессуального права, просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований Общества в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы Общество указывает на то, что незавершенное строительство – свайное поле, является составной частью объекта капитального строительства торгово-рыночного комплекса «Казачий рынок». Местоположение земельного участка, на котором осуществлялось строительство торгово-рыночного комплекса «Казачий рынок» установлено относительно 1- этажного здания магазина, имеющего почтовый адрес: Омская область, г. Омск, ул. Маршала Жукова, д. 70«А», и данный объект возведен на месте снесенного объекта недвижимости – магазина.

По мнению подателя жалобы, представленными в материалы дела актами выполненных работ и справками о стоимости выполненных работ за период с июля 2007 года по апрель 2008 года подтверждается, что объект недвижимости - незавершенное строительство: свайное поле, возведено на месте снесенного здания магазина, принадлежавшего Обществу, в свою очередь на месте свайного поля возведены фундаменты и здание из сборного железобетонного каркаса.

ООО «ТРК «Казачий рынок» настаивает на наличии у него права воспользоваться льготой, предусмотренной пунктом 1 статьи 2 Федерального закона № 137- ФЗ, поскольку на момент заключения договора купли-продажи земельного участка Общество являлось собственником объекта недвижимости, возведенного на месте магазина, ранее отчужденного из муниципальной собственности.

Податель жалобы считает, что суд первой инстанции не дал оценки доводам ООО «ТРК «Казачий рынок» о нарушении ответчиком требований пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении спорного договора.

В судебном заседании представитель ООО «ТРК «Казачий рынок» поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в дополнениях к ней.

Представитель ГУЗР Омской области возразил на доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, дополнения к жалобе, отзыв, выслушав явившихся в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле, установил следующие обстоятельства.

В соответствии с письмом Государственного предприятия Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» от 29.03.2011 № 0701/3685, объект недвижимости: нежилое строение – магазин, общей площадью 107,3 кв.м., литеры Р, Р1, расположенный по адресу: г. Омск, ул. Маршала Жукова, дом 70 «А», был продан как объект приватизации – магазин № 13 «Комиссионный» Фондом имущества г. Омска из муниципальной собственности в собственности индивидуального частного предприятия научно-производственная фирма «ПИРОС» на основании договора № 402 купли-продажи предприятия (активов предприятия) от 10.12.1993.

09.02.1994 Муниципальным предприятием по технической инвентаризации и учету недвижимости г. Омска было оформлено регистрационное удостоверение № 495, подтверждающее право собственности на строение ИЧП НПФ «Пирос».

На основании договора купли-продажи № 2 от 27.12.1996 объект недвижимости перешел в собственности Кицина Георгия Петровича.

03.03.2005 Кицин Г.П. произвел отчуждение здания магазина в пользу ООО «ТРК «Казачий рынок». Право собственности ООО «ТРК «Казачий рынок» было зарегистрировано Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области, о чем было выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 55 АВ № 030205 от 06.05.2005.

26.12.2007 при проведении инвентаризационно-технических работ был зафиксирован снос вышеуказанного объекта недвижимости.

26.06.2008 между ГУЗР Омской области (Продавец) и ООО «Торгово-рыночный комплекс «Казачий рынок» (Покупатель) был заключен договор купли-продажи земельного участка № 968/4302-2008, в соответствии с условиями которого Продавец обязуется передать в собственность, а Покупатель принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 55:36:09 01 07:1515, местоположение которого установлено относительно 1-этажного здания, имеющего почтовый адрес: Омская область, г. Омск, Центральный административный округ, ул. Маршала Жукова, дом 70 «А», используемый для общественно-деловых целей под строения, в границах, указанных в кадастровой выписке Участка, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью, площадью 3 861 кв.м.

Пунктом 1.2 указанного договора установлено, что на земельном участке располагается следующий объект недвижимости – незавершенное строительство: свайное поле, номер на поэтажном плане 1П, площадью по наружному обмеру 2 439,00 кв.м., составляющее часть пристройки, литера АА1, к зданию (крытый рынок), принадлежащее Покупателю на праве собственности, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 17.05.2005 серии 55АВ № 030212. По данным Государственного предприятия Омской области «Центр технической инвентаризации и землеустройства» объект недвижимости – магазин: одноэтажное здание с одноэтажной пристройкой, общей площадью 107,3 кв.м., литеры Р, Р1, принадлежавший Покупателю на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 06.05.2005 серии 55АВ №030205, снесен.

Цена участка согласно пункту 2.1 договора составила 6 830 202 руб. 63 коп.

Указанная сумма была перечислена истцом платежным поручением № 501 от 08.07.2008.

Переход права собственности к истцу на приобретенный земельный участок зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области от 11.08.2008.

Полагая, что выкупная цена земельного участка, указанная в пункте 2.1 договора была определена с нарушением требований действовавшего законодательства, ООО «ТРК «Казачий рынок» обратилось в суд с настоящим иском о признании недействительным договора в указанной части и приложения к нему (расчет выкупной цены земельного участка), а также о применении последствий недействительности части сделки в виде взыскания с ГУЗР Омской области в пользу ООО «ТРК «Казачий рынок» уплаченной разницы выкупной стоимости земельного участка в размере 6 160 574 руб. 92 коп.

15.08.2011 Арбитражный суд Омской области принял решение, являющиеся предметом апелляционного обжалования по данному делу.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

Порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения граждан или юридических лиц, регулируется статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Так согласно пункту 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

Такой перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, установлен Приказом Минэкономразвития РФ от 30.10.2007 № 370 (далее по тексту - Перечень).

Однако этот Перечень не предусматривает предоставление документов, подтверждающих отчуждение здания, строения, сооружения, расположенных на испрашиваемом земельном участке, из государственной или муниципальной собственности.

Таким образом, у ООО «ТРК «Казачий рынок» отсутствовала обязанность по представлению в ГУЗР Омской области документов, подтверждающих льготу, предусмотренную пунктом 1 статьи 2 Федерального закона № 137-ФЗ, на испрашиваемый земельный участок относительно объекта недвижимости, принадлежащего Обществу на праве собственности, ранее отчужденного из муниципальной собственности.

В силу пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 статьи 28 настоящего Кодекса, а в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Таким образом, обязанностью заявителя в процедуре предоставления земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения граждан или юридических лиц, является предоставление предусмотренных законом документов в уполномоченный орган. Совершение всех остальных действий в процедуре предоставления таких земельных участков, в том числе определение выкупной цены земельного участка, является обязанностью уполномоченных органов.

В этой связи доводы ООО «ТРК «Казачий рынок» о том, что при заключении договора купли – продажи истец не имел реальной возможности представить в ГУЗР Омской области документы, подтверждающие право на льготу, не состоятельны, и не влияют на правомерность действий ГУЗР Омской области, связанных подготовкой проекта договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка, а также не свидетельствует о нарушении последним требований пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку срок рассмотрения заявления Общества и подготовки проекта договора купли – продажи не нарушен, а при определении выкупной цены испрашиваемого земельного участка ГУЗР Омской области как уполномоченный орган в сфере предоставления земельных участков в собственность располагал и обязан  располагать необходимыми сведениями о размере выкупной цены земельного участка, за получением которого в собственность обратилось ООО «ТРК «Казачий рынок».

Пленум