Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2011 по делу n А46-3191/2011. Прекратить производство по апелляционной жалобе (ст.265, по аналогии со ст.150 АПК),Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

в соответствии с настоящим разделом договору осуществляются по тарифу на услуги по передаче электрической энергии, который определяется в соответствии с Методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, в отношении каждой из сторон такого договора и носит индивидуальный характер.

В силу пункта 52 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утверждённых Приказом ФСТ РФ от 06.08.2004 № 20-э/2, базой для расчета ставки индивидуальных тарифов на оплату технологического расхода (потерь) электрической энергии является плановый сальдированный переток электроэнергии между сетевыми организациями. Оплата услуг осуществляется за фактический объем сальдированного перетока.

Согласно расчету истца, объем переданной в исковой период электроэнергии определен как разница между объемом энергии, переданной из сетей истца в сети ответчика, и объемом энергии, принятой из сетей ответчика в сети истца. Указанный объем подтверждается актом учета перетоков электроэнергии за январь 2011г.

Доводу ответчика о неправильном, по его мнению, определению объема оказанной услуги исходя из показаний приборов учета на фидерах 2701, 2706, 2721, 2730 ГПП «Западная», которые установлены на бесхозяйных сетях, судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка.

Судом установлено, что на основании распоряжения Администрации г.Омска     от 29.10.2009 № 377-р (л.д.139-146 т.1) фидеры 2701, 2706, 2721, 2730 от ГПП «Западная» обслуживаются МУПЭП «Омскэлектро».

Сетевые организации - организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии (пункт 1 Правил № 861).

Учитывая, что спорные сети переданы ответчику на обслуживание, а обслуживание неразрывно связано с владением, суд первой инстанции признал обоснованным при определении объема оказанной истцом услуги учёт объема электрической энергии, переданной по спорным сетям. Владение сетями по смыслу Правил № 861 не обязательно должно быть основано исключительно на вещном праве.

Указанное обстоятельство также преюдициально установлено решением Арбитражного суда Омской области от 21.02.2011 по делу №А46-15078/2010, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2011; решением Арбитражного суда Омской области от 08.07.2011 по делу №А46-5755/2011, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2011.

Обстоятельства о возмездности или безвозмездности обслуживания сетей не влияют на обязанность ответчика учитывать объём электрической энергии, переданной по спорным сетям.

Объем электрической энергии, поступившей в сеть МУПЭП «Омскэлектро» от ГПП «Западная», подтверждается реестром снятия показаний приборов учета (л.д.134-140 т.2). Довод ответчика о том, что реестр снятия показаний приборов учета подписан с протоколом разногласий, материалами дела не подтверждён. Реестр подписан заместителем директора по развитию и реализации услуг филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Омскэнерго» и заместителем директора МУПЭП «Омскэлектро». Страница 5 реестра, содержащая сведения о подстанциях «Октябрьская», «Левобережная», «Западная», подписана с протоколом разногласий, однако, указанный протокол разногласий в материалы дела не представлен; иных данных об объёме электроэнергии от ответчика не поступило.

С протоколом разногласий подписан акт учёта перетоков электроэнергии по точкам поставки в сечении филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Омскэнерго» - МУПЭП «Омскэлектро» г.Омска за январь 2011г., в который вошли сведения из реестра снятия показаний приборов учета, однако, обоснованность этих разногласий ответчиком не доказана.

Объём электрической энергии, поступившей в сеть МУПЭП «Омскэлектро» от ГПП «Западная», отражённый в реестре снятия показаний приборов учёта, участвует в формировании величины  сальдированного перетока, за которую производятся расчёты между истцом и ответчиком.

В соответствии с пунктом 55.1 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом ФСТ РФ от 06.08.2004 № 20-э/2, в случае, если расходы на эксплуатацию бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства (далее - бесхозяйные сети) не учтены при установлении тарифов, потребитель электрической энергии, присоединенный к бесхозяйным сетям, оплачивает потери электрической энергии в этих сетях пропорционально его фактическому электропотреблению.

При установлении индивидуального тарифа на услуги по передаче электрической энергии по сетям МУПЭП «Омскэлектро» на 2011г. Региональной энергетической комиссией Омской области учитывались объемы электрической энергии, переданной по фидерам 2701, 2706, 2721, 2730 от ГПП «Западная», что подтверждается письмом Региональной энергетической комиссии Омской области от 08.02.2011 № исх-11/РЭК-285 и запросом филиала «Омскэнерго» ОАО «МРСК Сибири» от 28.01.2011 № 1.5/34-16/540 (л.д.31,35 т.1).

Довод ответчика о занижении истцом отпуска электроэнергии в сети ответчика на величину объёмов, поступивших по фидеру 1116 от ГПП «Левобережная», обоснованно отклонён судом первой инстанции, поскольку такое занижение прав МУПЭП «Омскэлектро» не нарушает.

В апелляционной жалобе МУПЭП «Омскэлектро» указало, что фидер 1116 от ГПП «Левобережная» является двойным. Согласно протоколу разногласий к акту учёта перетоков электроэнергии по точкам поставки за январь 2010г. по данному фидеру осуществляется приём электроэнергии в сети МУПЭП «Омскэлектро» (450 000 кВтч), после чего часть электроэнергии поступает в сети РП-10 ф. 116 ГПП «Левобережная» (261 145 кВтч), которая не принадлежит МУПЭП «Омскэлектро», а часть распространяется дальше по сетям ответчика (188 855 кВтч). ОАО «МРСК Сибири» не принимает объём принятой в сети МУПЭП «Омскэлектро» по фидеру 1116 ГПП «Левобережная» электроэнергии в размере 188 855 кВтч.

Между тем, в протоколе разногласий к акту учёта перетоков электроэнергии МУПЭП «Омскэлектро» указало, что величина электроэнергии по счётчикам, участвующим в алгоритмах расчёта по двойным фидерам МУПЭП «Омскэлектро» - абонент, в январе 2011г. по данным ОАО «МРСК Сибири» составила 5 273 784 кВтч, по данным МУПЭП «Омскэлектро» - 5 534 929 кВтч, то есть на 261 145 кВтч больше, чем по сведениям ОАО «МРСК Сибири».

Таким образом, как правильно указано ОАО «МРСК Сибири» в отзыве на апелляционную жалобу, разногласия ответчика сводятся к тому, чтобы увеличить объём электроэнергии в свои сети, что означает необходимость доплаты услуг по передаче электроэнергии в большем объёме, чем было предъявлено ОАО «МРСК Сибири».

Кроме того, судом первой инстанции установлено, что ответчиком в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о закреплении за ним указанного фидера, а также каких-либо доказательств, подтверждающих объем электрической энергии - 261 145 кВт, на которые МУПЭП «Омскэлектро» изменяет объемы электроэнергии, поступившей из сетей истца в сети ответчика.

В возражения на дополнительные пояснения истца от 07.09.2011 ответчик указал, что распоряжением Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от 03.09.2010 № 6959-р фидер 1116 ГПП «Левобережная» закреплён за МУПЭП «Омскэлектро» на праве хозяйственного ведения, между МП г.Омска «Пассажирское предприятие № 8» и МУПЭП «Омскэлектро» 11.11.2010 подписан акт № 8000010817 раздела границ эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности электрических сетей, электроустановок сторон. Согласно акту № 8000010817 фидер 1116 ГПП «Левобережная» находится на балансе МУПЭП «Омскэлектро», а РУ-10 кВ ГПП «Левобережная», от которой отходит фидер 1116 ГПП «Левобережная», - на балансе ОАО «МРСК Сибири» (л.д. 129 т. 2).

Однако судом первой инстанции установлено, что распоряжение Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от 03.09.2010 № 6959-р (л.д.130-131 т.2) содержит сведения об исключении из состава муниципальной казны и закреплении за ответчиком на праве хозяйственного ведения высоковольтной кабельной электрической линии от подстанции «Левобережная» до ТП-6213, ул. 2-Солнечная, д. 27, протяженностью 450 м, реестровый номер 171010, и относимым доказательством по настоящему делу не является. Представленный МУПЭП «Омскэлектро» акт раздела границ эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности электрических сетей, электроустановок сторон от 11.11.2010 № 8000010817 со стороны  ОАО «МРСК Сибири» не подписан и  правового значения для рассматриваемого спора не имеет.

Доводам ответчика относительно наличия у МУПЭП «Омскэлектро» обязанности оплачивать стоимость услуг истца, рассчитанную с учетом объемов энергии, составляющей потери в сетях смежных сетевых организаций, судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка.

В соответствии с пунктом 50 Правил № 861 размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке (пункт 51 Правил № 861).

В соответствии с частью 3 статьи 32 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» величина потерь электрической энергии, не учтенная в ценах на электрическую энергию, оплачивается сетевыми организациями, в сетях которых они возникли, в установленном правилами оптового и (или) розничных рынков порядке.

Данные потери не предъявляются к возмещению МУПЭП «Омскэлектро», а учтены истцом в объемах энергии, отпущенной в сети ответчика, то есть в объеме услуги, оказанной истцом - ОАО «МРСК Сибири». Поэтому возражения ответчика об отсутствии у него обязанности оплачивать данные потери обоснованно отклонены судом первой инстанции.

В соответствии с пунктом 53 Правил № 861 нормативы технологических потерь устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящими Правилами и методикой расчета нормативных технологических потерь электроэнергии в электрических сетях.

Потребители услуг, за исключением производителей электрической энергии, обязаны оплачивать в составе тарифа за услуги по передаче электрической энергии нормативные потери, возникающие при передаче электрической энергии по сети сетевой организацией, с которой соответствующими лицами заключен договор, за исключением потерь, включенных в цену (тариф) электрической энергии, в целях избежания их двойного учета. Потребители услуг оплачивают потери электрической энергии сверх норматива в случае, если будет доказано, что потери возникли по вине этих потребителей услуг (пункт 52 Правил № 861).

Таким образом, потребитель услуг истца применительно к пункту 52 Правил № 861 обязан оплачивать в составе тарифа за услуги по передаче электрической энергии нормативные потери, возникающие при передаче электрической энергии по сети ОАО «МРСК Сибири», за исключением потерь, включённых в цену (тариф) электрической энергии, в целях избежания их двойного учёта.

При включении нормативных потерь, возникающих при передаче электрической энергии по сетям истца, в цену (тариф) за услуги истца, ответчик обязан оплачивать услуги истца по соответствующему тарифу в силу пункта 52 Правил № 861.

Доводы ответчика относительно случаев невключения нормативных потерь, возникающих при передаче электрической энергии по сетям истца, в цену (тариф) за услуги истца, при разрешении настоящего спора правового значения не имеют, поскольку при расчете цены иска ОАО «МРСК Сибири» учло количество энергии, пропущенной по его сетям до сетей ответчика, и в это количество потери не включало.

 Предложенный ответчиком алгоритм определения нормативных потерь путем вычитания из объемов энергии, переданной из сетей истца в сети ответчика, объемов энергии, принятой в сети истца из сетей ответчика и объемов нормативных потерь, возникающих в сетях ответчика и связанных с передачей энергии по сетям ответчика для истца, при разрешении настоящего спора применен быть не может.

Вопрос о передаче энергии ответчиком по свои сетям для истца не является предметом настоящего иска. Возникшие в сетях ответчика нормативные потери при оказании услуг по передаче энергии (в случае оказания ответчиком таких услуг) в свою очередь подлежат оплате потребителем услуг ответчика в составе тарифа ответчика за услуги по передаче электрической энергии в соответствии с пунктом 52 Правил № 861.

Таким образом, отказ ответчика от оплаты и, соответственно, возложение на истца расходов в размере стоимости разницы между объемом электрической энергии, поставленной в сети МУПЭП «Омскэлектро» из сетей ОАО «МРСК Сибири», объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к сетям МУПЭП «Омскэлектро», а также переданной в сети других сетевых организаций, и объемом электрической энергии, принятой в сети ОАО «МРСК Сибири» из сетей МУПЭП «Омскэлектро», не основаны на нормах действующего законодательства.

 Кроме того, у сторон имеются разногласия относительно величины мощности.

В соответствии с пунктом 34 Правил № 861 по договору между смежными сетевыми организациями одна сторона договора обязуется предоставлять другой стороне услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании объектов электросетевого хозяйства, а другая сторона обязуется оплачивать эти услуги и (или) осуществлять встречное предоставление услуг по передаче электрической энергии. Услуга предоставляется в пределах величины присоединенной (заявленной) мощности в соответствующей точке технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации к объектам другой сетевой организации.

Пунктом 2 Правил №861 установлено, что заявленная мощность - это предельная величина потребляемой в текущий период регулирования мощности, определенная соглашением между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии, исчисляемая в мегаваттах.

Согласно пункту 46 Правил № 861, тарифы на услуги по передаче электрической энергии устанавливаются с учетом использования потребителями указанных услуг мощности электрической сети, к которой они технологически присоединены.

В соответствии