Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2011 по делу n А46-1384/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

необходимой для учета измене­ний, в случае, если соответствующие сведения не были представлены в орган кадастро­вого учета при информационном взаимодействии в порядке, установленном Постанов­лением Правительства РФ от 18.08.2008 № 618, для изменения сведений государствен­ного кадастра недвижимости в орган кадастрового учета должно быть представлено за­явление о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, а так­же копия фрагмента правил землепользования и застройки, подтверждающая установ­ленное разрешенное использование земельного участка.

Как следует из материалов дела 16.07.2009 ОАО «ТГК-11» обратилось в Управ­ление Роснедвижимости по Омской области с заявлением № 5536/108/09-340 об осуще­ствлении государственного кадастрового учета изменений вида разрешенного использо­вания земельного участка с кадастровым номером 55:36: 030115:3002 на «ТЭЦ и район­ные котельные мощностью 200 Гкал и выше, работающие на газовом и газомазутном топливе». К указанному заявлению обществом были приложены свидетельство о госу­дарственной регистрации права серии 55 АВ № 595763 от 13.12.2007, декларация от 16.07.2009, нотариальная доверенность от 11.03.2009 № 3532.

Из пункта 4 части 2 статьи 26 Федерального закона № 221-ФЗ следует, что осу­ществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если не представлены не­обходимые для кадастрового учета документы.

Согласно части 4 статьи 26 Федерального закона № 221-ФЗ, если решение о при­остановлении принято в соответствии с пунктом 4 части 2 настоящей статьи, такое ре­шение должно содержать указание на все документы, которые отсутствуют и которые должны быть представлены для осуществления соответствующего кадастрового учета.

Осуществление кадастрового учета приостанавливается на срок до устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца (часть 9 статьи 26 Федерального закона № 221-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 27 Федерального закона № 221-ФЗ ор­ган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приоста­новлении.

Принимая во внимание, что при обращении с заявлением об осуществлении го­сударственного кадастрового учета изменений вида разрешенного использования зе­мельного участка с кадастровым номером 55:36: 030115:3002, документы, подтвер­ждающие изменение или установление вида разрешенного использования земельного участка обществом в регистрирующий орган представлены не были, учитывая, что в го­сударственном кадастре недвижимости отсутствовали сведения о границах территори­альной зоны, в состав которой входит вышеуказанный земельный участок, а сведения о градостроительном регламенте, установленном для территориальной зоны, в которой находится этот земельный участок, в орган кадастрового учета не поступали, суд  первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии у Управления оснований для осуществления кадастрового учета названных изменений.

Поскольку по истечении срока приостановления осуществления кадастрового учета обществом не были устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении, регистрирующий орган правомерно отказал в осуществлении кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номе­ром 55:36: 030115:3002.

Апелляционный суд находит несостоятельным утверждение подателя жалобы о том, что Приложение №1 к Правилам землепользования и застройки в спорной ситуации является единственным документом, включающим в себя сведения о территориальных зонах, а также подтверждающим установленное разрешенное использование земельных участков.

Согласно статье 10 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее по тексту - Закон о кадастре) в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения о территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования территорий:

1)  индивидуальные обозначения (вид, тип, номер, индекс и тому подобное) таких зон;

2) описание местоположения границ таких зон;

3)   наименования органов государственной власти или органов местного самоуправления, принявших решения об установлении таких зон;

4) реквизиты решений органов государственной власти или органов местного самоуправления об установлении или изменении таких зон и источники официального опубликования этих решений;

5) содержание ограничений использования объектов недвижимости в пределах таких зон, если такими зонами являются зоны с особыми условиями использования территорий.

Пунктом 6 статьи 15 Закона о кадастре установлена обязанность органа государственной власти или органа местного самоуправления в срок не более чем десять рабочих дней со дня вступления в силу правового акта, который принят таким органом в пределах его компетенции  и  которым  устанавливается  или  изменяется  зона, либо отменяется установление зоны, представить в орган кадастрового учета документ, содержащий необходимые для внесения в кадастр сведения.

Сведения о зонах вносятся в кадастр в соответствии с Положением об информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 г. № 618 (далее по тексту - Положение).

Пунктом 11 Положения предусмотрено, что орган местного самоуправления в целях внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о территориальных зонах представляет в орган кадастрового учета выписку из раздела правил землепользования и застройки, определяющего границы и содержание территориальных зон, перечень координат характерных точек границ территориальных зон в установленной системе координат, а также перечень видов разрешенного использования земельных участков для каждой территориальной зоны либо реквизиты правового акта, которым такой перечень утвержден.

Сведения о выбранном правообладателем земельного участка виде разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов включаются в государственный кадастр недвижимости в рамках осуществления государственного кадастрового учета изменений соответствующего земельного участка на основании заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости и документов, предусмотренных статьей 22 Закона о кадастре.

Между тем, карта градостроительного зонирования территорий города Омска, являющаяся Приложением № 1 к вышеназванным правилам не позволяет с достаточной достоверностью определить к какой территориальной зоне отнесен испрашиваемый земельный участок, ввиду отсутствия детального описания границ территориальных зон.

Указанное обстоятельство также отражено в Постановлении восьмого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2010 по делу А46-1400/2010 (страница 11) и Постановлении Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 08.10.2010 по указанному делу (страница 8), имеющих преюдициальное значение для настоящего дела.

Таким образом, представленные заявителем документы не являлись документами устанавливающим границы территориальных зон или подтверждающими изменяемое разрешенное использование земельного участка.

Пунктом 9 части 1 статьи 22 Закона о кадастре (в редакции, действующей на момент принятия решения) определено, что при учете изменений объекта недвижимости и отсутствии сведений о виде разрешенного использования земельного участка в орган кадастрового учета должна быть представлена копия документа, подтверждающего в соответствии с Федеральным законом установленное разрешенное использование земельного участка.

Таким образом, с учетом отсутствия в государственном кадастре недвижимости сведений о границах территориальной зоны, в состав которой входит земельный участок, а также непредставления заявителем полного пакета документов, решение заинтересованного лица приняты в полном соответствии с требованиями действующего законодательства.

Суд апелляционной инстанции считает, что Обществом в данном случае не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на подателя жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

              Решение Арбитражного суда Омской области от 30.08.2011 по делу № А46-1384/2010 оставить без изменения. Апелляционную жалобу Открытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 11» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.А. Золотова

Судьи

А.Н. Лотов

О.А. Сидоренко