Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2011 по делу n А46-5506/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Министерству обороны Российской Федерации.

На основании указанных нормативных актов расходы, понесенные организациями в связи с выплатой среднего заработка работникам, участвующим в проведении мероприятий по обеспечению исполнения Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», компенсируются за счёт средств федерального бюджета.

Справки о начислениях страховых взносов на фонд оплаты труда за период с января 2010 по декабрь 2010 года представлены в материалы дела (т.2 л.д. 67, т. 2 л.д.75-81).

С 01 января 2010 года глава 24 «Единый социальный налог»  Налогового Кодекса Российской Федерации утратила силу в связи с изданием Федерального закона №213-ФЗ от 24.07.2009 года.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (далее также - фонды обязательного медицинского страхования) на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах урегулированы Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» №212 ФЗ от 24.07.2009 года (далее Закон №212-ФЗ).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части первой статьи 5 Закона N 212-ФЗ организации отнесены к плательщикам страховых взносов.

Согласно части первой статьи 7 Закона N 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для организаций признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые организациями в пользу физических лиц, в частности по трудовым договорам (в редакции до 08.12.2010 года).

Статьей 56 ТК РФ определено, что трудовой договор - это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель, в частности, обязуется своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Приказом администрации департамента здравоохранения от 25 марта 2010 года №55 утверждена структура Муниципального учреждения здравоохранения «Городская больница №2», в состав, в частности, включено отделение для медицинского обеспечения постановки граждан на воинский учет и военную службу.

Как следует из штатного расписания МУЗ «Городская больница №2» в учреждении здравоохранения создано отделение для медицинского обеспечения постановки граждан на воинский учет и военную службу (врачи - 6 единиц, средний медицинский персонал - 6 единиц, т.2 л.д. 63). Утверждены должностные инструкции врача-офтальмолога, врача-невролога, врача-отолоринголога, врача-хирурга, врача-стоматолога, врача-терапевта, медицинской сестры отделения для обеспечения постановки граждан на воинский учет и военную службу Муниципального учреждения здравоохранения «Городская больница №2». С врачами и медицинскими сестрами заключены трудовые договоры с дополнениями о работе в отделении медицинского обеспечения граждан на воинский и учет и призыва на военную службу (т.2 л.д.18-56). Представлены также табели учета рабочего времени.

Статьей 5 Закона №53-ФЗ установлено, что проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, медицинскому переосвидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, организация работы аппарата усиления военных комиссариатов, а также проведение иных мероприятий, связанных с призывом или поступлением на военную службу по контракту и призывом на военные сборы, осуществляются военными комиссариатами.

Проведение мероприятий по медицинскому обследованию при первоначальной постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы осуществляется медицинскими организациями по направлению военных комиссариатов.

Гражданам, участвующим в мероприятиях по обеспечению исполнения воинской обязанности или поступления на военную службу по контракту, за время участия в указанных мероприятиях по месту их постоянной работы выплачивается средний заработок, им возмещаются расходы, связанные с наймом (поднаймом) жилья и оплатой проезда в другую местность и обратно, а также командировочные расходы (часть 2 статьи 5).

Применительно к настоящему делу, работники медицинского учреждения выполняли обязанность, установленную  Законом  №53-ФЗ, непосредственно в рамках трудовых отношений по месту работы.

При рассмотрении настоящего спора судом не установлено оснований для отнесения сумм, выплачиваемых работникам медицинского учреждения к перечню сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанного в статье 9 Закона №212-ФЗ.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции, что иной подход  приводил бы к ущемлению прав и интересов работников, поскольку поступающая на специальные счета в Пенсионный Фонд Российской Федерации сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование работника будет необоснованно уменьшена.

Кроме того, суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить следующее.

По вопросу о порядке налогообложения единым социальным налогом сумм среднего заработка, выплачиваемого организацией работникам, призванным на военные сборы, в том числе лицам, участвующим в мероприятиях по обеспечению исполнения воинской обязанности, а также врачам-специалистам и среднему персоналу  Министерством финансов Российской Федерации даны разъяснения, изложенные в письме от 12 мая 2008 года № 03-04-08-02/13, на которое ссылается ответчик в своей апелляционной жалобе.

Однако, позиция Министерства финансов, приведенная ответчиком в обоснование его довода об отсутствии обязанности работодателя обязанности по отчислению страховых взносов, касается граждан, проходящих освидетельствование для разрешения вопроса о призыве на военные сборы, а также освобождённых от работы на время прохождения военных сборов.

В указанном письме Министерство финансов РФ разъяснило, что по вопросу налогообложения выплат среднего заработка врачам-специалистам и среднему медицинскому персоналу за время их участия в мероприятиях, связанных с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», следует учитывать, что такие лица при направлении в военный комиссариат для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования граждан продолжают исполнять свои трудовые обязанности только вне постоянного места работы.

Оснований, обязывающих врачей-специалистов и средний медицинский персонал участвовать в мероприятиях, связанных с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», вне рамок трудовых или гражданско-правовых отношений в настоящее время, по мнению Министерства финансов РФ, не имеется. В связи с этим выплаты упомянутым врачам-специалистам и среднему медицинскому персоналу признаются объектом налогообложения единым социальным налогом в общеустановленном порядке.

Таким образом, в отношении указанного медицинского персонала военными комиссариатами на основании подпункта 3 пункта 2 вышеупомянутых Правил осуществляются компенсации расходов организации, связанные как с выплатой среднего заработка врачам-специалистам и среднему медицинскому персоналу, возмещением расходов по их проезду в другую местность и обратно, найму (поднайму) жилья, командировочных (суточных) расходов, так и с уплатой сумм единого социального налога и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, начисленных на выплаты данного среднего заработка.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что поскольку Правилами компенсации расходов и договором компенсации расходов, предусмотрено, что компенсации подлежит фактически произведенные выплаты среднего заработка с начислениями на фонд оплаты труда, ответчик должен компенсировать фактические расходы истцу. На те обстоятельства, что выплаты на страховые взносы фактически истцом не понесены, ответчик не ссылается.

Так как отношения сторон урегулированы договором компенсации расходов, понесенных организацией в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», условия договора не изменены, оснований для отказа в удовлетворении требований не имеется.

При изложенных выше обстоятельствах решение является законным и обоснованным, в силу чего отсутствуют основания для отмены.

Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению судебного акта, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного суда Омской области от 12 августа 2011 года по делу № А46-5506/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме

Председательствующий

М.В. Смольникова

Судьи

Е.В. Гладышева

О.В. Зорина