Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2011 по делу n А46-8017/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

19 декабря 2011 года

                                                       Дело №   А46-8017/2011

Резолютивная часть постановления объявлена  13 декабря 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  19 декабря 2011 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кливера Е.П.,

судей Ивановой Н.Е., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Михайловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-8718/2011) Государственного учреждения – Омского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ГУ – ОРО ФСС РФ; заинтересованное лицо; страховщик)

на решение Арбитражного суда Омской области от 21.09.2011 по делу № А46-8017/2011 (судья Солодкевич И.М.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сибирский запад» ОГРН 1065503059357, ИНН 5503102230 (далее – ООО «Сибирский запад»; Общество; заявитель)

к ГУ – ОРО ФСС РФ,

при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Денисовой Зинаиды Андреевны

о признании недействительными: решения от 14.04.2011 № 12, требования от 15.04.2011 № 12,

при участии в судебном заседании:

от ГУ ОРО ФСС РФ – Вагнер Н.А. по доверенности от 27.12.2010 № 142, действительной по 31.12.2011 (удостоверение); Кондрашева С.В. по доверенности от 27.12.2010 № 141, действительной по 31.12.2011 (удостоверение);

от ООО «Сибирский запад» – Богомолова Е.А. по доверенности 02.06.2011 № 3, сохраняющей силу в течение трех лет (личность удостоверена паспортом гражданина РФ);

от Денисовой З.А. – представитель не явился, лицо о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом,

установил:

ООО «Сибирский запад» обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к ГУ ОРО ФСС РФ о признании недействительными:

- решения о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности от 14.04.2011 № 12;

- требования о возмещении расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, не принятых к зачету от 15.04.2011 № 12.

Определением суда от 08.07.2011 к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя привлечена Денисова З.А.

Решением Арбитражного суда Омской области от 21.09.2011 заявленные Обществом требования удовлетворены.

При принятии решения суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований, перечисленных в Федеральном законе от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федеральном законе от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», влекущих отказ в зачете расходов ООО «Сибирский запад» на выплату Денисовой З.А. страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности (страховой случай – заболевание).

В апелляционной жалобе ГУ ОРО ФСС РФ просит решение арбитражного суда отменить.

В апелляционной жалобе страховщик считает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права.

Представитель ООО «Сибирский запад» в письменном отзыве на апелляционную жалобу и в устном выступлении в суде апелляционной инстанции просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечило, в письменном отзыве на апелляционную жалобу поддержало позицию Общества.

Судебное заседание проведено в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие Денисовой З.А.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, письменные отзывы на апелляционную жалобу, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Сотрудниками ГУ ОРО ФСС РФ в отношении ООО «Сибирский запад» была проведена выездная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности.

По результатам проверки составлен акт выездной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности от 10.03.2011 № 10.

14.04.2011 заинтересованное лицо, рассмотрев акт проверки, вынесло решение о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности от 14.04.2011 № 12.

Названным решением ГУ ОРО ФСС РФ не приняло к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности за период с 01.01.2010 по 31.12.2010 в сумме 57 581 руб. 65 коп., как неподтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

Этим же решением Обществу было предложены произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности путем отражения суммы непринятых к зачету расходов в сумме 57 581 руб. 65 коп. в бухгалтерском учете и отчетности за период с 01.01.2011 по 30.06.2011.

На основании вышеупомянутого решения ГУ ОРО ФСС РФ в адрес Общества было выставлено требование о возмещении расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, не принятых к зачету от 15.04.2011 № 12.

Указанным требованием Обществу было предложено:

- возместить непринятые к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в срок до 25.04.2011 в сумме 57 581 руб. 65 коп.;

- произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности путем отражения суммы непринятых к зачету расходов в сумме 57 581 руб. 65 коп. в бухгалтерском учете и отчетности за период с 01.01.2011 по 30.06.2011.

Считая, что вышеупомянутые решение и требование ГУ ОРО ФСС РФ не соответствует закону и нарушают права и законные интересы ООО «Сибирский запад», последнее обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

21.09.2011 Арбитражный суд Омской области принял обжалуемое решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

Исходя из положений статьи 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ), обязательное социальное страхование – это часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие признания их безработными, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступления старости, необходимости получения медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и наступления иных установленных законодательством Российской Федерации социальных страховых рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию.

Статьей 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ предусмотрено, что отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц – по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) – по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ), в связи с чем Фонд обязан своевременно выплатить страховое возмещение (статья 11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ).

Пунктом 1.1 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ, пунктом 1 части 2 статьи 1.3, пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ) заболевание признаётся страховым случаем.

Подпунктом 5 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ, пунктом 1 части 1 статьи 1(4) Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ определено, что пособие по нетрудоспособности является видом социального обеспечения по социальному страхованию.

Частью 2 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ предусмотрено, что пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при наступлении случаев, указанных в части 1 настоящей статьи, в период работы по трудовому договору, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности.

Пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности, за исключением случаев, отсутствующих в этом споре (часть 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ).

Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованному лицу во всех случаях, указанных в частях 1-7 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ, за календарные дни, приходящиеся на соответствующий период, за исключением календарных дней, приходящихся на периоды, указанные в части 1 статьи 9 этого же закона.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания выплачивается в следующем размере:

1) застрахованному лицу, имеющему страховой стаж 8 и более лет, - 100 процентов среднего заработка;

2) застрахованному лицу, имеющему страховой стаж от 5 до 8 лет, - 80 процентов среднего заработка;

3) застрахованному лицу, имеющему страховой стаж до 5 лет, - 60 процентов среднего заработка.

Порядок исчисления среднего заработка установлен Положением (часть 7 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ), из которого следует, что:

- в средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу работника, которые включаются в базу для начисления страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ (пункт 2);

- во всех случаях для исчисления пособий используется средний дневной заработок, определяемый путем деления суммы заработка, начисленного за расчетный период, на число календарных дней, приходящихся на этот период, за исключением календарных дней, приходящихся на периоды, какие отсутствуют в данном споре (пункт 15);

- в случае установления застрахованному лицу неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня) средний дневной заработок определяется в том же порядке, который предусмотрен пунктом 15 настоящего Положения.

Проанализировав вышеперечисленные правовые нормы, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что расчёт пособия по временной нетрудоспособности зависит от заработка застрахованного лица, начисленного за расчетный период, уплаты из него страховых взносов.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ и пунктом 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности, вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

С учетом изложенных норм права и правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума от 19.07.2011 № 282/11, условиями, необходимыми для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию, являются следующие:

- между страхователем и застрахованным лицом имелись трудовые