Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2011 по делу n А46-5884/2011. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

27 декабря 2011 года

  Дело № А46-5884/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 22 декабря 2011 года

Постановление изготовлено в полном объеме 27 декабря 2011 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Киричёк Ю.Н.,

судей Рыжикова О.Ю., Кливера Е.П.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Кулагиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции исковое заявление Главного управления по земельным ресурсам Омской области

к обществу с ограниченной ответственностью «Монтажсибстрой» (ОГРН 1025500757589, ИНН 5503054266)

о внесении изменений в договор аренды земельного участка,

при участии в судебном заседании представителей:

от общества с ограниченной ответственностью «Монтажсибстрой» - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от Главного управления по земельным ресурсам Омской области – Карпенко О.А. по доверенности № 06/236 от 18.01.2011 сроком действия до 31.12.2011, личность установлена на основании служебного удостоверения;

установил:

Главное управление по земельным ресурсам Омской области (далее– истец, ГУЗР Омской области) обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Монтажсибстрой» (далее– ответчик, ООО «Монтажсибстрой», Общество), в котором просило суд внести изменения в договор аренды земельного участка № Д-Ц-14-6546, зарегистрированный 16.03.2007, изложив пункт 2.1 в следующей редакции:

«Размер арендной платы за предоставленный участок определяется согласно расчету арендной платы и составляет 70283 руб. 62 коп. в месяц».

РАСЧЕТ

ежемесячной арендной платы за аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенного на территории города Омска

Расчет арендной платы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п и рассчитывается по формуле:

Aп = Кс х 2 Сап/12,

где:

Ап – размер ежемесячной арендной платы;

Кс – кадастровая стоимость части земельного участка по состоянию на 01 января года, за который производится расчет арендной платы (для земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 13:0004 - 56 226 892,77;

Сап – ставка арендной платы в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка: 0,015 (пункт 8 приложение № 1 к постановлению Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п);

12- количество месяцев в году;

Ап = 56 226 892,77 х 0, 015/12 = 70283 руб. 62 коп.».

Решением Арбитражного суда Омской области от 20.09.2011 по делу № А46-5884/2011 исковые требования ГУЗР Омской области удовлетворены полностью.

При принятии решения суд первой инстанции исходил из того, что стоимость аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, относится к категории регулируемых цен, а потому размер арендной платы за пользование таким объектом носит императивный характер и определяется с учетом установленной уполномоченным органом ставки арендной платы. Кроме того, суд первой инстанции учел, что условиями договора предусмотрена возможность изменения арендной платы в результате принятия нормативных актов, изменяющих значение величин, используемых в расчете арендной платы. Таким нормативным правовым актом является постановление Правительства Омской области № 179-п от 29.10.2007, утвердившее новый порядок расчета арендной платы.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Монтажсибстрой» обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, исковые требования ГУЗР Омской области оставить без удовлетворения.

В обоснование апелляционной жалобы Общество указало на его неизвещение о времени и месте рассмотрения дела по существу.

Кроме того, Общество считает, что ГУЗР Омской области ненадлежащим образом выполнены требования закона в части досудебного порядка урегулирования спора об изменении договора, предусмотренного пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку истцом не направлялось в адрес ответчика предложение изменить договор аренды земельного участка.

Рассмотрев материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии безусловного основания для перехода к рассмотрению настоящего дела по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции в порядке, предусмотренном частью 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что решение суда первой инстанции принято без участия ответчика, не извещенного надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, что в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является безусловным основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

Как усматривается из материалов настоящего дела, Арбитражный суд Омской области определением от 07.06.2010 по делу № А46-5884/2011 принял заявление ГУЗР Омской области к производству и назначил его к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 30.06.2011 на 11 час. 20 мин.

При подаче искового заявления истец указал в качестве адреса ответчика: 644105, г. Омск, ул. Разъездная, 2б.

Определение суда первой инстанции от 07.06.2010 и определение о назначении дела к судебному разбирательству от 30.06.2011 было направлено ответчику по адресу: 644105, г. Омск, ул. Разъездная, 2б, (л.д. 3, 41).

Сообщение от 18.06.2011 суда первой инстанции о переносе рассмотрения дела №А46-5884/2011 на 15.09.2011 направлено ответчику по адресу: 644105, г. Омск, ул. Разъездная, 2б, о чем свидетельствует почтовое уведомление №64402441221958 (л.д. 63).

Решение Арбитражного суда Омской области от 20.09.2011 по делу № А46-5884/2011 также направлялось ответчику по адресу: 644105, г. Омск, ул. Разъездная, 2б, о чем свидетельствует почтовое уведомление №64402442132178 (л.д. 78).

Вместе с тем, корреспонденция, направленная судом первой инстанции ответчику по юридическому адресу, возвращена органом связи с указанием в качестве причины «истечение срока хранения».

Однако, имеющиеся в материалах дела обращения истца №0201/60 от 04.10.2010 (л.д. 24) и №0201/10705 от 01.12.2010 (л.д. 25), а также выписка из ЕГРЮЛ №295664 от 12.07.2011 (л.д. 47-54), свидетельствуют о том, что местом нахождения и регистрации ООО «Монтажсибстрой» является адрес : 644105, г.Омск, ул. 2-я Разъездная, д. 2 Б.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего уведомления ответчика о месте и времени проведения как предварительного судебного заседания так и основного судебного разбирательства по месту нахождения и регистрации ООО «Монтажсибстрой» (644105, г.Омск, ул. 2-я Разъездная, д. 2 Б).

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является безусловным основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

В силу изложенного, суд апелляционной инстанции отменяет принятое по делу решение суда первой инстанции на основании пункта 2 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 13.12.2011 суд апелляционной инстанции в силу части 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса, перешел к рассмотрению дела №А46-5884/2011 по иску ГУГР Омской области к ООО «Монтажсибстрой» о внесении изменений в договор аренды по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, и назначил судебное разбирательство по делу в судебном заседании на 22.12.2011.

В судебном заседании ГУЗР Омской области поддержал исковые требования в полном объеме, мотивировав их тем, что внесение изменений в договор вызвано вступлением в законную силу постановления Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-П, которым установлены новый порядок, условия и сроки внесения арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенными в городе Омске.

ООО «Монтажсибстрой», надлежащим образом извещенное о месте и времени слушания дела, явку своего представителя в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечило, письменного отзыва в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представило.

В порядке части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие ответчика по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Восьмой арбитражный апелляционный суд, рассмотрев настоящее дело по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, установил следующее.

01.09.2006 между департаментом недвижимости Администрации г.Омска (арендодатель) и ООО «Монтажсибстрой» (арендатор) был заключен договор № Д-Ц-14-6546 аренды земельного участка. Государственная регистрация договора аренды произведена Управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области 16.03.2007.

Согласно пункту 1.1 договора арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду сроком на 25 лет земельный участок, относящийся к категории земель поселений, в границах города Омска, общей площадью 6243,00 кв.м., в границах, указанных на прилагаемом плане, кадастровый номер 55:36:04 01 13:0004, расположенный по адресу: ул. 2 Разъездная, 2-Б (Центральный округ), с местоположением: для общественно-деловых целей под строение (бытовое здание и производственный корпус).

Пунктом 2.1 договора установлено, что величина арендной платы на предоставленном участке определяется ежемесячно расчетным путем согласно расчету арендной платы, приведенному в приложении к настоящему договору.

Согласно пункту 2.3 договора при принятии нормативных актов, изменяющих значение величин, участвующих в расчете арендной платы, новые значения этих величин используются в расчете с указанного в данных актах момента (если такой момент в акта не указан - с момента вступления этих актов в законную силу).

Для надлежащего расчета арендной платы арендодатель письменно, по адресу, указанному в разделе 12 настоящего договора, уведомляет арендатора обо всех изменениях в вышеуказанных нормативных правовых актах с указанием момента начала применения тех положений, которые определяют новые значения используемых в расчете арендной платы величин.

В соответствии со статьей 5.1 договора арендодатель имеет право вносить изменения и дополнения в договор в случае внесения таковых в действующее законодательство и нормативные акты г.Омска.

В связи с изменением нормативного регулирования порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, ГУЗР Омской области направило в адрес ООО «Монтажсибстрой» письмо № 0201/60 от 04.10.2010 и письмо № 0201/10705 от 01.12.2010 с предложением подписать соглашение к договору аренды земельного участка № Д-Ц-14-6546 от 01.09.2006.

Согласно соглашению расчет арендной платы предлагалось осуществлять в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п по формуле: Ап = Кс*Сап/12, где Ап - размер ежемесячной арендной платы; Кс - кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 13:4 составляет 56226892,77 руб.; Сап - ставка арендной платы в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка, 0,015; 12 - количество месяцев в году.

Согласно данному соглашению пункт 2.1 договора излагается в следующей редакции: «Размер арендной платы за предоставленный участок определяется согласно расчету арендной платы и составляет 70283,62 руб. в месяц».

Ответ на данное обращение с изменением условий договора аренды ООО «Монтажсиюстрой» в адрес ГУЗР Омской области не направило, в связи чем последнее обратилось в арбитражный суд с заявлением о внесении изменений в договор аренды земельного участка № Д-Ц-14-6546 от 01.09.2007 в части установления иного размера арендной платы.

Восьмой арбитражный апелляционный суд, исследовав в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, оценив доводы сторон, считает исковые требования ГУЗР Омской области обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора (пункт 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

 По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (пункт 2 статьи 450 Гражданского