Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 23.02.2012 по делу n А75-8574/2011. Отменить определение первой инстанции (ст.272 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

24 февраля 2012 года

                                                        Дело № А75-8574/2011

Резолютивная часть постановления объявлена  20 февраля 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  24 февраля 2012 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Рябухиной Н.А.,

судей   Рожкова Д.Г., Солодкевич Ю.М.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Копосовой О.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1209/2012) Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Радужному Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на определение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 09.12.2011 о прекращении производства по делу №  А75-8574/2011 (судья Максимова Г.В.), вынесенное по иску Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Радужному Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (ОГРН 1048603253720, ИНН 8609011758) к  обществу с ограниченной ответственностью «ГОРИЗОНТ» (ОГРН 1048603251630, ИНН 8609018270), учредителю общества с ограниченной ответственностью «ГОРИЗОНТ» Авдееву Владимиру Александровичу, учредителю общества с ограниченной ответственностью «ГОРИЗОНТ» Нургалиеву Артуру Ирековичу, учредителю общества с ограниченной ответственностью «ГОРИЗОНТ» Нургалиевой Гульнар Хамитовне, учредителю общества с ограниченной ответственностью «ГОРИЗОНТ» Талыпову Ришату Хамитовичу о ликвидации юридического лица,

при участии в судебном заседании представителей: 

от Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Радужному Ханты-Мансийского автономного округа - Югры -  представитель не явился;

от общества с ограниченной ответственностью «ГОРИЗОНТ» - представитель не явился;

Авдеев В.А., Нургалиев А.И., Нургалиева Г.Х., Талыпов Р.Х. - не явились,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г.Радужному Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Инспекция) 01.10.2011 обратилась в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ГОРИЗОНТ» (далее – ООО «ГОРИЗОНТ»), учредителям ООО «ГОРИЗОНТ»: Авдееву Владимиру Александровичу, Нургалиеву Артуру Ирековичу, Нургалиевой Гульнар Хамитовне, Талыпову Ришату Хамитовичу, о ликвидации юридического лица (л.д. 4-6).

Требование Инспекции со ссылкой на пункт 4 статьи 90, абзац 2 части 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), пункты 3, 5 статьи 20 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», пункт 2 статьи 25 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мотивировано тем, что стоимость чистых активов ООО «ГОРИЗОНТ» по итогам 2008, 2009, 2010 годов имела отрицательную величину и составляла менее минимального размера уставного капитала.

Определением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 09.12.2011 производство по делу № А75-8574/2011 прекращено по пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

В  определении суд привёл положения пунктов 1,2 статьи 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» о признаках юридического лица как фактически прекратившего свою деятельность, исключаемого из единого государственного реестра в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, и указал, что налоговый орган не располагает сведениями о наличии счетов ООО «ГОРИЗОНТ» в кредитных организациях; общество хозяйственную деятельность не ведет, по месту регистрации отсутствует; доказательств, свидетельствующих о представлении ООО «ГОРИЗОНТ» в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах, уполномоченным (налоговым) органом не представлено. Уполномоченный орган не обосновал невозможность ликвидации ООО «ГОРИЗОНТ» в административном порядке. В связи с чем суд счёл, что Инспекцией подано заявление о принудительной ликвидации юридического лица, отвечающего признакам недействующего.

Возражая против вынесенного судом первой инстанции определения, Инспекция в апелляционной жалобе просит его отменить и направить дело на новое рассмотрение, считая указанный судебный акт незаконным и необоснованным.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к следующему.

Ссылка суда первой инстанции на непредставление налоговым органом доказательств невозможности применения административного порядка ликвидации недействующего юридического лица безосновательна, поскольку в определениях суда от 25.10.2011 и от 15.11.2011 отсутствует требование о представлении таких пояснений и доказательств. Кроме того, в указанных определениях отсутствует требование суда о представлении доказательств направления ООО «ГОРИЗОНТ» документов налоговой отчетности за последние 12 месяцев, предшествующих обращению Инспекции в суд.

Письменные отзывы на апелляционную жалобу ответчиками не представлены.

Представители участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции, в него не явились.

На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела и апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции проверил законность и обоснованность обжалуемого определения в порядке статей 266, 268 АПК РФ и считает его подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, юридическое лицо - ООО «ГОРИЗОНТ» зарегистрировано 24.06.2004 Инспекцией Федеральной налоговой службы России по г. Радужному Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с  присвоением ОГРН 1048603251630 и ИНН 8609018270.

В связи с изменением Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» ООО «ГОРИЗОНТ» в 2009 году привело свои учредительные документы в соответствие с ним. Внесенные изменения в сведения о юридическом лице и новая редакция устава общества зарегистрированы в ЕГРЮЛ 05.08.2009 (л.д.22).  

Учредителями ООО «ГОРИЗОНТ» являются Авдеев Владимир Александрович с размером доли в уставном капитале 40 000 руб., что составляет 40 % уставного капитала; Нургалиев Артур Ирекович с размером доли в уставном капитале 20 000 руб., что составляет 20 % уставного капитала; Нургалиева Гульнур Хамитовна с размером доли в уставном капитале 20 000 руб., что составляет 20 % уставного капитала; Талыпов Ришат Хамитович с размером доли в уставном капитале 20 000 руб., что составляет 20 % уставного капитала.

          Уставной капитал ООО «ГОРИЗОНТ» составляет 100 000 руб. (пункт 6.3 устава в новой редакции - л.д. 59-81).

           Инспекция 21.07.2011 уведомила ООО «ГОРИЗОНТ» о том, что размер чистых активов общества за 2008-2010годы ниже минимального уровня уставного капитала, в связи с чем возможна ликвидация общества (л.д.25-27).

После указанного уведомления участники ООО «ГОРИЗОНТ» каких-либо мер не приняли, о своем решении уполномоченному органу не сообщили.

В связи с чем Инспекция обратилась в арбитражный суд с иском о ликвидации ООО «ГОРИЗОНТ», указав, что по данным бухгалтерских балансов за 2008, 2009 и 2010 годы стоимость чистых активов ООО «ГОРИЗОНТ» имеет отрицательное значение: - 44 тыс. руб. за 2008 г., - 2496 тыс. руб. за 2009 г., - 3714 тыс.руб. за 2010 г.

Производство по делу прекращено судом первой инстанции по указанным выше мотивам.

Повторно рассматривая дело, суд апелляционной инстанции установил, что в нарушение норм процессуального права суд первой инстанции не дал оценки имеющимся в деле доказательствам, сделал не соответствующие фактическим обстоятельствам выводы, что привело к неправильному применению судом норм материального права.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей её уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Пунктом 4 статьи 90 ГК РФ и пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью предусмотрено, что если по окончании второго или каждого последующего финансового года стоимость чистых активов общества с ограниченной ответственностью окажется меньше уставного капитала, общество обязано объявить об уменьшении своего уставного капитала и за регистрировать его уменьшение в установленном порядке. Если стоимость указанных активов общества становится меньше определенного Законом минимального размера уставного капитала, общество подлежит ликвидации.

Требование о ликвидации юридического лица в этом случае может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено Законом.

На основании пункта 11 статьи 7 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» налоговые органы наделены правом предъявлять в суде и арбитражном суде иски о ликвидации юридического лица любой организационно-правовой формы по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) по решению регистрирующего органа в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

Такой порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ на основании решения регистрирующего органа допускается при одновременном наличии всех указанных в статье 21.1 Закона №129-ФЗ признаков (пункт 3.2 Постановления Конституционного суда РФ от 06.12.2011 № 26-П, Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.09.2010 № ВАС-12969/10).

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, Инспекция полагает, что ООО «ГОРИЗОНТ» подлежит ликвидации в судебном порядке, указывая в качестве основания для удовлетворения заявленных требований на осуществление ООО «ГОРИЗОНТ» деятельности с грубыми или неоднократными нарушениями закона или иных правовых актов со ссылкой на статью 61, пункт 4 статьи 90 ГК РФ, пункт 1 статьи 14 и пункт 3 статьи 20 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

В пунктах 2, 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20.12.2006 №67 «О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц» разъяснено, что при рассмотрении вопроса о принятии заявления налогового органа о принудительной ликвидации юридического лица в судебном порядке судам необходимо проверять, не является ли юридическое лицо недействующим и проводилась ли процедура исключения его из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа. Соблюдение этого порядка не проверяется, если в силу закона к юридическому лицу не может применяться процедура исключения из реестра по решению регистрирующего органа. Соответствующие доказательства невозможности исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в административном порядке должны быть представлены налоговым органом. Если обстоятельства о том, что юридическое лицо отвечает признакам недействующего, выясняются в ходе возбужденного по заявлению налогового органа производства по делу о принудительной ликвидации юридического лица, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Суд первой инстанции в обжалуемом определении пришел к выводу о том, что Инспекция не обосновала невозможность ликвидации ООО «ГОРИЗОНТ» во внесудебном (административном) порядке. При этом суд сослался на неисполнение заявителем требований, изложенных в определении о принятии искового заявления от 25.10.2011 (л.д. 1-3), определении от 15.11.2011 о назначении судебного заседания (л.д. 86-88), в которых истцу предлагалось уточнить исковые требования. Кроме того, суд указал, что налоговый орган не располагает сведениями о наличии счетов ООО «ГОРИЗОНТ» в кредитных организациях; общество хозяйственную деятельность не ведет, по месту регистрации отсутствует; доказательств, свидетельствующих о представлении ООО «ГОРИЗОНТ» в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах, уполномоченным (налоговым) органом не представлено.

Однако суд апелляционной инстанции считает указанные выводы необоснованными, не соответствующими фактическим обстоятельствам.

Из материалов дела следует, что Инспекция в приложении к исковому заявлению  представила бухгалтерские балансы ООО «ГОРИЗОНТ», и они находятся в материалах дела. Так, имеются следующие балансы ООО «ГОРИЗОНТ», поступившие от общества в налоговый орган как на бумажном носителе, так и в электронном виде (последние распечатаны налоговым органом на бумажном носителе и представлены в суд):  

- баланс предприятия (форма № 1) от 06.03.2009 за 2008 год (дата поступления в налоговый орган – 12.03.2009, способ поступления – лично) (л.д. 36-39);

- баланс предприятия (форма № 1) от 24.02.2010 за 2009 год (дата поступления в налоговый орган – 25.02.2010, способ поступления – по телекоммуникационным каналам связи с ЭЦП) (л.д. 40-43);

- баланс предприятия (форма № 1) от 14.02.2011 за 2010 год (дата поступления