Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 29.02.2012 по делу n А70-7535/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

01 марта 2012 года

 Дело № А70-7535/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 28 февраля 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме 01 марта 2012 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Киричёк Ю.Н.,

судей Ивановой Н.Е., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Сердитовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-54/2012) Государственного учреждения - Тюменского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Тюменской области от 22.11.2011 по делу № А70-7535/2011 (судья Дылдина Т.А.), принятое по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» (ОГРН 1027739057500, ИНН 7734135124)

 к Государственному учреждению - Тюменскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации

о признании недействительным приказа № 126 от 29.04.2011,

при участии в судебном заседании представителей:

от Государственного учреждения - Тюменского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от Федерального государственного унитарного предприятия «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» - Максименко Н.А. (удостоверение адвоката № 3945 от 24.03.2003, по доверенности № 01.27-09114 от 25.08.2011 сроком действия на один год),

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» (далее по тексту – заявитель, Предприятие, ФГУП «Госкорпорация по ОрВД») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению – Тюменскому региональному отделению Фонда социальногострахования Российской Федерации (далее – заинтересованное лицо, Отделение Фонда социального страхования РФ) о признании недействительным приказа № 126 от 29.04.2011 «Об установлении надбавки к страховому тарифу на 2011 год страхователю Филиалу «Аэронавигация Севера Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», вынесенного Филиалом 1 Тюменского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

Решением от 22.11.2011 по делу № А70-7535/2011 Арбитражный суд Тюменской области удовлетворил заявленные ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» требования.

При принятии решения суд первой инстанции исходил из того, что Филиал «Аэронавигация Севера Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» осуществляет деятельность, которая относится к основному виду деятельности ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», следовательно, Филиал «Аэронавигация Севера Сибири» не является в данном случае самостоятельной классификационной единицей для целей обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Отделение Фонда социального страхования РФ обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушение судом норм материального права, просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы Отделение Фонда социального страхования РФ указывает на ошибочность вывода суда первой инстанции о том, что Филиал «Аэронавигация Севера Сибири» не является самостоятельной классификационной единицей для целей обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, поскольку указанный Филиал зарегистрирован в качестве страхователя по месту нахождения обособленного подразделения в Филиале №1 Тюменского регионального отделения Фонда социального страхования РФ 25.04.2004, регистрационный номер страхователя 7201006498, а юридическое лицо - ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» имеет регистрационный номер 7701003701 и зарегистрировано в качестве страхователя в ГУ – Московское региональное отделение Фонда социального страхования РФ; Филиал «Аэронавигация Севера Сибири» имеет самостоятельные счета, осуществляет учет своей деятельности, имеет отдельный баланс, осуществляет выплаты в пользу физических лиц, работающих по трудовым договорам, ведет учет начислений страховых взносов.

В судебном заседании представитель ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в устном выступлении в заседании суда апелляционной инстанции и в письменном отзыве возразил на доводы апелляционной жалобы, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Отделение Фонда социального страхования РФ, надлежащим образом уведомленное о месте и времени рассмотрения дела в порядке апелляционного производства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, ходатайства об его отложения не заявило, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие указанного лица в порядке части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции, исследовав материалы дела, изучив апелляционную жалобу, отзыв, выслушав представителя заявителя, установил следующие обстоятельства.

ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» зарегистрировано в качестве юридического лица под основным регистрационным номером 1027739057500, что подтверждается имеющимися в материалах дела выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц № 70054 от 05.07.2011, свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 15.07.2004.(серия 72 № 001306026).

Согласно уведомлению от 15.09.2011 ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» зарегистрировано по адресу Тюменская область, г. Тюмень, ул. Хохрякова, 21 - месту нахождения своего обособленного подразделения - Филиала «Аэронавигация Севера Сибири» в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Уведомлением «О размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеываний» от 24.03.2011 Филиалом № 21 Государственного учреждения – Московского регионального отделения Фонда социального страхования РФ юридическому лицу - ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» определен 3 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,40 % к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, а в соответствующих случаях, к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору.

Размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с мая 2011 года составляет 0,56 % к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско- правовому – договору (л.д.10).

27.04.2011 Филиал №1 Тюменского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации уведомил обособленное подразделение юридического лица - Филиал «Аэронавигация Севера Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний о том, что определен 3 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,40 % к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, а в соответствующих случаях, к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору. Из указанного уведомления также следует, что размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с мая 2011 года составляет 0,56 % к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско- правовому – договору ( л.д.9).

Вместе с тем, Филиал №1 Тюменского регионального отделения Фонда социального страхования РФ своим приказом № 126 от 29.04.2011 «Об установлении надбавки к страховому тарифу на 2011 год страхователю Филиалу «Аэронавигация Севера Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», установил повышенный страховой тариф для обособленного подразделения Предприятия.

Пунктом 1 названного приказа с мая 2011 года Филиалу «Аэронавигация Севера Сибири» установлена надбавка страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 40%.

Заявитель, считая, что приказ № 126 от 29.04.2011 не соответствует действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы в сфере экономической деятельности, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

22.11.2011 Арбитражный суд Тюменской области вынес решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

Согласно статье 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страхователи - организации любой организационно-правовой формы, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. Страхователями являются также органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы. Страхователи определяются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ) устанавливает правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Согласно статье 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователь - юридическое лицо любой организационно-правовой формы, нанимающее физических лиц, выполняющих работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Таким образом, Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» не содержит иного понятия страхователя, кроме как юридическое лицо, расширительного толкования Закон не содержит.

Как усматривается из материалов дела и было установлено судом, ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» - является страхователем и зарегистрировано в исполнительных органах страховщика:

- в Филиале № 21 ГУ Государственного учреждения – Московского регионального отделения Фонда социального страхования РФ с присвоением регистрационного номера страхователя 7701103701, код подчиненности 7701, что подтверждается представленными в материалы дела копиями свидетельства о государственной регистрации в органах статистики № 6097746908176 от 02.03.2009 (л.д.11, 100), уведомления о размере страховых взносов 24.03.2011 (л.д.98), заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности от 23.03.2011 (л.д. 99).

- в Филиале № 1 Тюменского регионального отделения Фонда социального страхования РФ как страхователь - юридическое лицо по месту нахождения обособленного подразделения - Филиала «Аэронавигация Севера Сибири» с тем же регистрационным номером 7701103701 и установлением дополнительного кода 7201006498, что подтверждается копией уведомления о регистрации в качестве страхователя юридического лица по месту нахождения обособленного подразделения от 25.06.2004. (л.д.80).

Суд апелляционной инстанции не может признать обоснованным довод апелляционной жалобы о том, что Филиал «Аэронавигация Севера Сибири» зарегистрирован в качестве страхователя с присвоением отдельного независимого регистрационного номера 7201006498, поскольку в действительности указанный номер является дополнительным кодом обособленного подразделения, при этом суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 23.03.2004 № 27 утвержден Порядок регистрации в качестве страхователей юридических лиц по месту нахождения обособленных подразделений и физических лиц в исполнительных органах Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с настоящим Порядком обязательной регистрации в качестве страхователей подлежат юридические лица по месту нахождения их обособленных подразделений, имеющих отдельный баланс, расчетный счет и начисляющих выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц (подпункт 1 пункт 1 Порядка).

Согласно пункту 3 Порядка юридические лица, имеющие структурные подразделения, указанные в подпункте 1 пункта 1 настоящего Порядка, регистрируются в качестве страхователей в региональном отделении Фонда ( Филиале регионального отделения Фонда) по месту нахождения данных обособленных подразделений.

При регистрации страхователю присваивается регистрационный номер, который указывается в Извещении о регистрации. Регистрационный номер присваивается