Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2012 по делу n А70-8163/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

06 марта 2012 года

                                                      Дело №   А70-8163/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 28 февраля 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 марта 2012 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Зориной О.В.,

судей  Семеновой Т.П., Смольниковой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем судебного заседания Зинченко Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-10193/2011) общества с ограниченной ответственностью «Комфорт» (ОГРН  1087232007950, ИНН 7204121736) на решение Арбитражного суда Тюменской области от 25 октября 2011 года по делу № А70-8163/2011 (судья Прокопов А.В.), принятое по иску общества с ограниченной ответственностью «Комфорт» к открытому акционерному обществу «Сибнефтепровод» (ОГРН  1027200789220, ИНН  7201000726) об устранении нарушения прав собственника,

при участии в судебном заседании представителя от открытого акционерного общества «Сибнефтепровод» - Межецкий А.Н. по доверенности от 20.12.2011 сроком до 31.12.2012;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Комфорт» (далее – ООО «Комфорт», истец, податель жалобы) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением об обязании открытого акционерного общества «Сибнефтепровод» (далее – ОАО «Сибнефтепровод», ответчик) устранить нарушения права, не связанные с лишением владения, путем выноса двух нефтепроводов: магистральный нефтепровод Шаим-Тюмень и магистральный нефтепровод Тюмень-Юргамыш, за границы земельного участка общей площадью 242 519 кв.м. с кадастровым номером 72:17:2410001:93, расположенного по адресу: участок № 8 в районе д. Есаулова, Чикчинского муниципального образования Тюменского района Тюменской области.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 25.10.2011 по делу №А70-8163/2011 в удовлетворении исковых требований ООО «Комфорт» отказано.

Не согласившись с данным решением Арбитражного суда Тюменской области, истец в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований ООО «Комфорт». Как считает податель жалобы, для этого имеются все необходимые условия, поскольку истец подтвердил свое право собственности на спорный земельный участок, а факт нарушения его прав по владению и пользованию данным земельным участком выражается в том, что ООО «Комфорт» не может осуществлять в полной мере сельскохозяйственную деятельность и строительство зданий и сооружений на таком земельном участке с учетом необходимости соблюдения Правил охраны магистральных трубопроводов.

Оспаривая доводы подателя жалобы, ОАО «Сибнефтепровод» представило письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить без изменения обжалуемое решение, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Представитель ООО «Комфорт», надлежащим образом извещенного о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции, в судебное заседание не явился.

В соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции без участия истца.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу и отзывы на нее, заслушав представителя ОАО «Сибнефтепровод», проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по настоящему делу.

Как следует из материалов дела, истцу ООО «Комфорт» на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: зона садово-огородных товариществ, с кадастровым номером 72:17:2410001:93, площадью 242 519 кв.м., расположенный по адресу: участок № 8 в районе д. Есаулова, Чикчинского муниципального образования Тюменского района Тюменской области.

Данное обстоятельство подтверждено свидетельством о государственной регистрации права серии 72 НЛ № 822661 от 27.12.2010 (том 1 лист дела 24).

Сторонами не оспаривается то обстоятельство, что по указанному земельному участку проходят два магистральных подземных нефтепроводов: «Шаим-Тюмень» и «Тюмень-Юргамыш», принадлежащих ОАО «Сибнефтепровод».

Как указал истец, наличие таких объектов на его земельном участке привело к невозможности использовать данный земельный участок по целевому назначению – для возведения садоводческих (дачных) построек, поскольку при этом следует соблюдать Правила охраны магистральных трубопроводов (утверждены Минтопэнерго РФ 29.04.1992, Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992 № 9).

Согласно же названным Правилам  для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны: вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны (пункт 4.1).

В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается возводить любые постройки и сооружения; высаживать деревья и кустарники всех видов, складировать корма, удобрения, материалы, сено и солому, располагать коновязи, содержать скот, выделять рыбопромысловые участки, производить добычу рыбы, а также водных животных и растений, устраивать водопои, производить колку и заготовку льда; сооружать проезды и переезды через трассы трубопроводов, устраивать стоянки автомобильного транспорта, тракторов и механизмов, размещать сады и огороды; производить мелиоративные земляные работы, сооружать оросительные и осушительные системы (пункт 4.4).

Поэтому истец лишен возможности осуществлять сельскохозяйственную деятельность либо строительство зданий и сооружений на спорном земельном участке.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что заявленные истцом требования не подтверждены соответствующими доказательствами, в частности наличие препятствий и факт чинения каких-либо препятствий в использовании участка непосредственно ответчиком.

Повторно оценив обстоятельства дела, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с пунктом 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца (пункт 46).

Таким образом, по смыслу нормы статьи 304 ГК РФ иск предъявляется собственником, владеющим имуществом, к лицу, своими действиями или бездействием препятствующему собственнику пользоваться и распоряжаться этим имуществом.

Вместе с тем, если речь идет о бездействии в виде обладания ответчиком зданием (сооружением), то с учетом сказанного выше (пункт 46) доказыванию подлежит то, что это ответчик таким обладанием нарушил право истца, а не наоборот.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В данном случае такое обстоятельство со стороны истца не доказано по следующим причинам.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности ООО «Комфорт» на земельный участок с кадастровым номером 72:17:2410001:93 возникло на основании протокола общего собрания участников ООО «Комфорт» № 2 от 04.03.2008 и акта приема-передачи земельного участка от 04.03.2008, и зарегистрировано 27.12.2010.

Как следует из имеющихся в деле технических паспортов (том 1 листы дела 82-91) и актов государственной комиссии о вводе в эксплуатацию (том 1 листы дела 114-126) нефтепровод «Шаим-Тюмень» введен в эксплуатацию в 1966 году, нефтепровод «Тюмень-Юргамыш» в 1980 году.

Следовательно, в период прокладки нефтепроводов ООО «Комфорт» не являлось собственником или пользователем спорного земельного участка, поэтому прокладка нефтепровода не могла быть согласована с истцом.  

На наличие нарушений строительных норм и правил, а также правил землеотвода под строительство истец не ссылается и этих обстоятельств не доказывает.

Учитывая то, что право собственности истца на спорный земельный участок возникло намного позднее размещения на нем магистральный нефтепроводов, общество ООО «Комфорт» приобрело права на указанный участок в состоянии, когда нефтепроводы уже были проложены, то есть получило данный участок пусть не с правовым, но с фактическим обременением, то есть с ограниченным правом его использования.

Как указывает ответчик, истец не мог не знать о наличии нефтепроводов, так как на всей протяженности нефтепроводов расположены наземные объекты (контрольно-измерительная колонка, высоковольтная линия), земельные участки под данными наземными объектами 05.06.2007, 06.06.2007 поставлены на кадастровый учет и относятся к землям промышленности (кадастровые номера 72:17:000000:482, 72:17:000000:483). Кроме того, по протяженности нефтепроводов установлены соответствующие опознавательные знаки.

Действительно в соответствии с пунктом 3.1. Правил охраны магистральных трубопроводов (утверждены Минтопэнерго РФ 29.04.1992, Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992 № 9) трассы трубопроводов обозначаются опознавательными знаками (со щитами - указателями) высотой 1,5 - 2 метра от поверхности земли, устанавливаемыми в пределах прямой видимости, но не реже, чем через 500 м, и на углах поворота.

Таким образом, при должной осмотрительности истец должен был знать при приобретении права собственности на спорный земельный участок о наличии на нем магистральных нефтепроводов.

Иного со стороны истца не доказано.

Поэтому, оформив такой участок в собственность осознанно, истец принял в собственность имущество ограниченного использования, поэтому не вправе ссылаться на нарушение его прав со стороны ответчика.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» линейные объекты топливно-энергетического комплекса - это система линейно-протяженных объектов топливно-энергетического комплекса (электрические сети, магистральные газопроводы, нефтепроводы и нефтепродуктопроводы), предназначенных для обеспечения передачи электрической энергии, транспортировки газа, нефти и нефтепродуктов.

Таким образом, можно говорить о том, что нефтепроводы связаны, прежде всего, с обеспечением публичных интересов.

Суд апелляционной инстанции исходит из того, что по смыслу норм Земельного кодекса Российской Федерации линейные сооружения, к которым  относятся и нефтепроводы, – это официальное ограничение прав на  земельный участок.

Данный вывод следует из пункта 8 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. После ввода в эксплуатацию объектов трубопроводного транспорта земельные участки, предоставленные на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов, возвращаются собственникам земельных участков. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

Несмотря на то, что приведенная норма права введена в Земельный кодекс Российской Федерации только 21.07.2011, она отражает смысл ранее действующих норм Земельного кодекса Российской Федерации, в котором уже была предусмотрена возможность ограниченного пользования собственником земельного участка (статья 56 Земельного кодекса Российской Федерации).

Указанная норма является развитием ранее действовавших норм, в частности, нормы пункта 6 статьи 90 ЗК РФ, согласно которой в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для:

1) размещения нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов;

2) размещения