Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2012 по делу n А70-8046/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

11 марта 2012 года

                                                 Дело №   А70-8046/2011

Резолютивная часть постановления объявлена  01 марта 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  11 марта 2012 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Киричёк Ю.Н.,

судей Ивановой Н.Е., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Сердитовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-155/2012) общества с ограниченной ответственностью «Евроазиатский логистический таможенный брокер» на решение Арбитражного суда Тюменской области от 02.12.2011 по делу № А70-8046/2011 (судья Коряковцева О.В.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Евроазиатский логистический таможенный брокер» (ИНН 6671209570, ОГРН 1069671070260)

к Тюменской таможне об оспаривании постановления от 08.04.2011 № 10503000-13/2011 о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании представителей:

от общества с ограниченной ответственностью «Евроазиатский логистический таможенный брокер» - Кахановский П.Н. по доверенности № 12 от 27.02.2012 сроком действия до 31.08.2012, личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации;

от Тюменской таможни – Кубышева И.А. по доверенности 34/484 от 17.02.2012 сроком действия до 31.03.2012, личность установлена на основании служебного удостоверения; Богатырева Е.С. по доверенности № 144/4638 от 29.12.2011 сроком действия до 31.12.2012, личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации; Мосолов Д.В. по доверенности № 35/561 от 27.02.2012 сроком действия 31.03.2012, личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации; Автаева Е.Д. к участию в судебном заседании не допущена, так как полномочия представителя Тюменской таможни не подтверждены,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Евроазиатский логистический таможенный брокер» (далее - заявитель, ООО «ЕЛТБ», Общество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Тюменской таможне (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 08.04.2011 № 10503000-13/2011 о привлечении ООО «ЕЛТБ» к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением от 02.12.2011 по делу № А70-8046/2011 Арбитражный суд Тюменской области отказал в удовлетворении требований заявителя.

При принятии решения суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований для отмены оспариваемого постановления, поскольку наличие в действиях ООО «ЕЛТБ» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлено таможенными органом и подтверждено материалами дела, нарушения процедуры привлечения Общества к административной ответственности со стороны Тюменской таможни допущено не было.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ООО «ЕЛТБ» обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы ООО «ЕЛТБ» указывает на ошибочное указание в графе 17 раздела «Б» ДТС-1 валюты, в которой были понесены транспортные расходы, последствия которой заявитель после обнаружения допущенной ошибки пытался самостоятельно устранить посредством направления сообщений о внесении изменений в таможенную декларацию.

Податель жалобы считает, что привлечении к ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможно только в том случае, когда заявление недостоверных сведений повлекло за собой освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов или явились основанием для занижения их размера. Поскольку в выпуске товара было отказано, таможенные платежи не подлежали уплате, следовательно, негативные последствия в виде освобождения от уплаты таможенных платежей или занижения их размера не наступили, в связи с чем объектовая сторона вменяемого Обществу правонарушения отсутствует.

В судебном засадни представитель Общества с учетом представленных в материалы дела дополнений к апелляционной жалобе скорректировал свою правовую позицию, согласно которой считает, что совершенное ООО «ЕЛТБ» правонарушение может быть признано малозначительным ввиду отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным интересам и несоразмерности назначенного наказания совершенному заявителем правонарушения.

Представитель Тюменской таможни возразил на доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, выслушав явившихся в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле, установил следующие обстоятельства.

ООО «ЕЛТБ», действуя на основании договора от 12.01.2011 № ТМ_01_009 на оказание услуг таможенным брокером, 18.01.2011 подало от имени ООО «СТЕКЛОТЕХ» на Тюменский таможенный пост декларацию виде электронного документа № 10503050/180111/0000038 (далее - ДТ) на товар, прибывший по контракту от 02.03.2011 № SKT-IRIS-2010 из Франции в адрес ООО «СТЕКЛОТЕХ».

В графе 31 ДТ№ 10503050/180111/0000038 к таможенному декларированию был заявлен товар: «инспекционно-сортировочное оборудование оптического типа для контроля качества стеклянной тары в разобранном виде для удобства транспортировки» в количестве 1 шт., в графе 33 ДТ заявлен классификационный код в соответствии с ТН ВЭД ТС - 9031499000 (ставка ввозной таможенной пошлины - 0%). Заявленная в декларации таможенная стоимость товара составила 87 265 730, 97 руб., сумма таможенных платежей, подлежащих уплате, составила 15 807 831,57 руб.

При проведения контроля таможенной стоимости 20.01.2011 Тюменской таможней бы­ло установлено, что в декларации таможенной стоимости по форме ДТС-1 таможенный представитель ООО «ЕЛТБ» произвел расчет таможенной стоимости товара путем добавления к фактически уплаченной цене товара величины транспортных расходов до г. Тюмени, а именно: в графе 11 раздела А ДТС-1 цена, фактически уплаченная, составляет 2 182 498,63 евро или 87 230 105,24 руб. по курсу на день подачи декларации; в графе 17 раздела Б ДТС-1 заявлены транспортные расходы до г. Тюмени в размере 35 625, 73 руб.; полученная сумма в размере 87265730, 97 руб. была отражена в графе 23 ДТС-1 и в графе 45 ДТ как заявленная таможенная стоимость товара (т. 2 л.д. 27, 46-47).

 В результате анализа документов, представленных таможенным представителем в электронном виде, в подтверждение заявленной таможенной стоимости, Тюменской таможней было установлено, что в действительности величина транспортных расходов составила 35 625, 73 ЕВРО, что подтверждается счетами на транспортные расходы от 02.12.2010 №№ 000439, 000440, 000441, 000442, а также платежным поручением от 29.12.2010 № 34.

Так, в представленной Обществом ДТС-1 транспортные расходы указаны в размере 35 625,73 руб. в графе 17, которая заполняется в национальной валюте, то есть в рублях; графа "*" ДТС не заполнена: отсутствует сумма расходов в иностранной валюте, код валюты и курс перерасчета.

Согласно правил заполнения ДТС-1 (утв. решению КТС от 20.09.2010 № 376) транспортные расходы за перевозку до г. Тюмени декларируемого товара в размере 35 625,73 евро должно были быть указаны в графе "*" ДТС-1 вместе с курсом перерасчета евро к российскому рублю на день пода­чи ДТ № 10503050/180111/0000038 - 39,968, а в графе 17 раздела Б должна была указана уже перерассчитанная в национальную валюту величина расходов на транспортировку, то есть 1 423 889,18 рублей. Таким образом, действительная таможенная стоимость товара должна составить 88 653 994, 42 руб.

В связи с тем, что неверно произведен расчет таможенной стоимости в ДТС-1, сведения о таможенной стоимости в графе 45 декларации на товар заявлены недостоверно, в графе 47 ДТ неверно рассчитаны таможенные платежи.

По результатам контроля таможенной стоимости сумма НДС, подлежащая доплате, определена в размер 249 887,43 руб.

В связи с выявленным фактом заявления в декларации недостоверных сведений о таможенной стоимости, что повлекло занижение суммы подлежащих уплате таможенных платежей, в отношении ООО «ЕЛТБ» уполномоченным должностным лицом Тюменской таможни 25.02..2011 составлен протокол об административных правонарушениях по признакам части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  (т. 3 л.д. 5-13).

По результатам рассмотрения протокола исполняющим обязанности заместителя начальника Тюменской таможни вынесено постановление от 08.042011 № 10503000-13/2011 о привлечении ООО «ЕЛТБ» к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 187 415,57 рублей (т. 1 л.д. 7-18, т. 3 л.д. 56-70).

Протокол составлен и оспариваемое постановление вынесено при надлежащем извещении ООО «ЕЛТБ» о времени и месте совершения данных процессуальных действий (т. 3 л.д. 3-4, 36-39).

Полагая, что основания для привлечения ООО «ЕЛТБ» к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют, последнее обратилось в арбитражный суд с требованием о признании недействительным и отмене постановления от 08.042011 № 10503000-13/2011.

02.12.2011 Арбитражный суд Тюменской области принял обжалуемое Обществом в апелляционном порядке решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его изменения или отмены, исходя из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют действия декларанта либо таможенного брокера (представителя) по заявлению при декларировании товара недостоверных сведений о товарах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В соответствии с пунктом 1 статьи 152 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В соответствии со статьей 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно подпункту 27 пункта 1 статьи 4 ТК ТС таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В соответствии с подпунктом 24 пункта 1 статьи 4 ТК ТС таможенная декларация - документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации (пункты 2 и 3 статьи 179 ТК ТС).

Согласно статье 181 ТК ТС в декларации на товары указываются в том числе сведения о таможенной стоимости товара.

В соответствии с пунктом 4 статьи 65 ТК ТС заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В силу пункта 5 статьи 65 ТК ТС декларант либо таможенный представитель, действующий от имени и по поручению декларанта, несет ответственность за указание в декларации таможенной стоимости не достоверных сведений и неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодек­са, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Из материалов дела усматривается, что в представленной ООО «ЕЛТБ» таможенной декларации транспортные расходы указаны в размере 35 625,73 руб. в графе 17, которая заполняется в национальной валюте, то есть в рублях; графа "*" ДТС не заполнена: отсутствует сумма расходов в иностранной валюте, код валюты и курс перерасчета. Согласно счетов, представленных декларантом на транспортные расходы № 000439 от 02.12.2010, № 000440 от 02.12.2010, № 000441 от 02.12.2010, № 000442 от 02.12.2010 величина транспортных