Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2012 по делу n А75-7029/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

«Югорскгазторг» ООО «Запсибгазторг» в г. Югорске), указаны: теплая стоянка на 25 а/м и административно-бытовой корпус, расположенные по адресу: ул. Попова, д. 1 (л.д. 37 т.1).

При этом, как следует из преамбулы к акту №1 от 31.05.1999, указанное имущество передавалось истцу от ПКП «Газкомпромсельстрой», дочерним предприятием которого являлось, в свою очередь, «СибгазУРС».

В силу пункта 1.4 устава дочернего предприятия «СибгазУРС» (л.д.16 т.1) последнее являлось правопреемником государственного предприятия «СибгазУРС» ПКО «Газкомпромсельстрой» государственного газового концерна «Газпром» в отношении всех имущественных прав и обязанностей, в том числе прав пользования землей, недрами, природными ресурсами, а также прав и обязанностей по заключенным договорам.

            Указом Президента РФ от 05.11.1992 №1333 предусматривалось, что при учреждении РАО «Газпром» его уставный капитал формируется из 100 % капитала предприятий, состоящего из имущества Единой системы газоснабжения, находящегося в федеральной собственности (пункт 3).

Согласно приложению №1 к настоящему Указу, в перечень таких предприятий включено, в том числе производственно-коммерческие объединение «Газкомпромсельстрой».

Таким образом, федеральное имущество поступило в процессе последовательной реорганизации основных и дочерних предприятий государственного газового концерна «Газпром» в собственность вновь учрежденного РАО «Газпром». В свою очередь, часть приватизируемого имущества была передана в  уставный капитал ООО «Запсибгазторг» от реорганизуемого дочернего «СибгазУРС» ПКП «Газкомпромсельстрой» (в силу пункта 1.8 устава ООО «Запсибгазторг» является полным правопреемником дочернего «СибгазУРС» ПКП «Газкомпромсельстрой» и иных дочерних обществ - л.д.101-120 т.1). К числу такого имущества судом первой инстанции обоснованно отнесено поименованное ООО «Запсибгазторг» в исковом заявлении.

Согласно акту № 1 оценки стоимости зданий, учтенных при расчете уставного капитала РАО «Газпром», расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа по состоянию на 01.07.1992 (утвержден Распоряжением Минимущества России от 29.04.2003 №1298-р) (л.д.21-25 т.2), в перечне поименованных в нём зданий и сооружений указано овощехранилище №981, расположенное по адресу: г. Югорск, ул. Попова, д.1, год ввода в эксплуатацию - 1970.

Ответчик в отзыве на исковое заявление и в апелляционной жалобе отмечал недоказанность передачи указанного истцом имущества из федеральной собственности в порядке приватизации, в том числе в отношении овощехранилища №987 общей площадью 1460,80 кв.м.

Возражая против отзыва на иск, истец сослался на вышеприведенный акт № 1 оценки стоимости зданий, учтенных при расчете уставного капитала РАО «Газпром», расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа по состоянию на 01.07.1992, и технический паспорт нежилого здания (строения) овощехранилище № 987 по состоянию на 27.03.2007 (л.д. 35-45 т.2).

Оценивая названный технический паспорт в сопоставлении с актом оценки, суд апелляционной инстанции установил, что в них имеются несоответствия характеристик. Характеристики овощехранилища, такие как его номер (№ 987) и год ввода в эксплуатацию – 1975г., действительно отличны от характеристик овощехранилища, поименованного в акте оценки (год ввода в эксплуатацию – 1970, инвентарный номер - №981). Вместе с тем, адрес нахождения обоих объектов недвижимости «овощехранилище» указан как: ул.Попова, д. 1.

Ответчик, опровергая утверждение ООО «Запсибгазторг» о том, что овощехранилище как один из объектов, указанных в исковом заявлении, поступило в собственность истца в результате приватизации государственного имущества, тем не менее, не представил доказательств тому, что данное здание поступило в собственность ООО «Запсибгазторг» по иному правовому основанию, что реально существуют два таких объекта – овощехранилища.

В связи с чем суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что имеющееся различие в характеристиках здания «овощехранилище» согласно акту об оценке и данным технического паспорта не свидетельствует о том, что право собственности ООО «Запсибгазторг» на овощехранилище № 987 площадью 1460,80 кв.м возникло не в связи с приватизацией государственного имущества в процессе реорганизации государственного газового концерна «Газпром». Во всяком случае, дата ввода названного объекта в эксплуатацию – 1975г. – указывает на его существование как объекта недвижимости задолго до начала процесса приватизации имущества государственного газового концерна «Газпром».

Ответчик полагает, что здание теплой стоянки на 25 автомашин и здание административно-бытового корпуса были построены в декабре 1995г., в связи с чем не могли быть включены в сводный план приватизации единой системы газоснабжения и активов государственного газового концерна «Газпром», в обоснование чего ссылается на приказ ГГК «Газпром» от 30.12.1995 № 234 (л.д.5 т.2) об утверждении акта приемки законченного строительством объекта и ввода в эксплуатацию.

Согласно данному акту осуществлена приемка законченного строительством объекта «Расширение базы автопредприятия в г.Югорске», то есть теплая стоянка на 25 автомашин и здание АБК.

Истцом, в свою очередь, представлен акт приемки законченного строительством объекта от 25.12.1995 (л.д.18-20 т.2) в отношении указанных в приказе ГГК «Газпром» от 30.12.1995 № 234 теплой стоянки на 25 автомашин и здания АБК, из которого видно, что проектно-сметная документация на них была утверждена директором ППАТ «Сибгазурса» 28.10.1989 № 183/2.

В разделе 7 акта приемки законченного строительством объекта от 25.12.1995 указан срок начала строительно-монтажных работ: ноябрь 1989 года, окончание: июнь 1995 года.

Исходя из чего суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что на момент приватизации государственного имущества, входившего в систему единого газоснабжения, здания: теплая стоянка на 25 автомашин, а также административно-бытовой корпус уже существовали в виде объектов незавершенного строительства.

В материалы настоящего дела не представлены какие-либо акты об оценке объектов незавершенного строительства, передаваемых в порядке приватизации РАО «Газпром».

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции учитывает, что Распоряжением Министерства имущественных отношений РФ от 29.04.2003 №1298-р утвержден в числе прочего акт оценки стоимости объектов незавершенного капитального строительства, учтенных при расчете уставного капитала РАО «Газпром» и расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа по состоянию на 01.07.1992 (л.д. 66-71 т.2).

Соответственно изложенному довод заявителя жалобы о том, что здание теплой стоянки на 25 автомашин и административно-бытового корпуса перешли в собственность ООО «Запсибгазторг» в связи с окончанием их строительства, а не в связи с приватизацией государственного имущества, опровергаются представленными доказательствами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.

В соответствии с пунктом 7 настоящего Федерального закона, со дня введения в действие Земельного кодекса РФ приватизация зданий, строений, сооружений, в том числе зданий, строений, сооружений промышленного назначения, без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены, не допускается, за исключением случаев, если такие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте.

При этом исходя из разъяснений, изложенных в пункте 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства»  установленная Федеральным законом о введении в действие ЗК РФ норма о приватизации зданий, строений, сооружений одновременно с приватизацией земельного участка (пункт 7 статьи 3) не лишает лицо, ставшее собственником недвижимости вследствие его приватизации до введения в действие ЗК РФ, права приобрести земельный участок в собственность или заключить договор его аренды, за исключением случаев, когда приватизация земельного участка запрещена.

В силу пункта 1 статьи 36 ЗК РФ, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 9 Постановления от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснил, что определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РФ, стороны должны руководствоваться Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

Размер выкупной цены земельного участка, как правило, определяется на дату подачи заявления о приватизации земельного участка либо в месячный срок после его принятия, так как согласно пунктам 5, 6 статьи 36 ЗК РФ право заявителя требовать заключения договора купли-продажи возникает именно с момента подачи заявки, а уполномоченный орган должен в месячный срок со дня поступления заявления совершить необходимые действия по оформлению земельного участка в собственность заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 12.12.2011 №427-ФЗ, вступившего в силу с 14.12.2011 и применяемого судом апелляционной инстанции на момент рассмотрения апелляционной жалобы) до 1 июля 2012 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе:

- коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения;

- юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах: двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек; двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

До установления субъектами Российской Федерации цены земельного участка применяется наибольшая для соответствующей местности цена земельного участка.

В силу правовой позиции, сформированной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 09.04.2009 №14649/08, для приобретения собственником строений, зданий, сооружений, находившихся ранее в государственной или муниципальной собственности, земельного участка по льготной цене, установленной пунктом 1 статьи 2 Вводного закона, достаточно установить факт отчуждения недвижимого имущества в процессе приватизации государственных (муниципальных) предприятий.

Согласно толкованию пункта 1 статьи 2 Вводного закона, содержащемуся в Определении Конституционного Суда РФ от 01.10.2009 №1129-О-О, по смыслу данного законоположения и с учетом преследуемых законодателем общих целей правового регулирования, любой собственник недвижимого имущества, выкупленного у государственного или муниципального образования, имеет право на приобретение в собственность земельного участка на льготных условиях - независимо от того, приобрел ли он недвижимость непосредственно при приватизации или в результате последующих сделок.

Оценив в совокупности и взаимной связи в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд апелляционной инстанции считает установленным факт приобретения истцом ранее приватизированного в связи с созданием РАО «Газпром» имущества: двухэтажного нежилого здания – административно-бытовой корпус общей площадью 975,2 кв.м и одноэтажного нежилого здания – теплой стоянки на 25 автомашин общей площадью 1183,90 кв.м, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 86:22:001003:0036; одноэтажного нежилого здания овощехранилища № 987 общей площадью 1460,80 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 86:22:0001003:0030.

Исходя из принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ), истец вправе претендовать на оформление спорных земельных участков в собственность, поскольку на них расположены принадлежащие ему объекты недвижимости.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» истец как лицо, обладающее на праве собственности недвижимым имуществом, которое ранее было отчуждено из федеральной собственности, имеет право на выкуп спорных земельных участков под таким имуществом по льготной цене.

В связи с чем, удовлетворив исковые требования ООО «Запсибгазторг» по данному основанию, суд первой инстанции принял правильное решение.

Кроме того, в качестве самостоятельного основания приобретения по льготной цене земельного участка с кадастровым номером 86:22:001003:0036 (под теплой стоянкой и административно-бытовым корпусом) истец со ссылкой на абзац 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» указал на принадлежность данного участка ему на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Указанный довод приведён истцом в суде первой инстанции как основание иска, в подтверждение чего ООО «Запсибгазторг» представило свидетельство №2014, выданное автоколонне г.Югорска ПОАТ СИБГАЗУРСа на основании распоряжения главы администрации г. Югорска от 19.02.1993 № 47 (л.д. 72-73 т.2).

Принимая во внимание, что к ООО «Запсибгазторг» в силу правопреемства перешли права и обязанности «СибгазУРС» ПКП «Газкомпромсельстрой», в том числе в отношении имущественных прав, истец обладает