Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2012 по делу n А46-10820/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

19 марта 2012 года

                                            Дело №   А46-10820/2011

Резолютивная часть постановления объявлена  13 марта 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  19 марта 2012 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Еникеевой Л.И.,

судей  Глухих А.Н., Зиновьевой Т.А.

при ведении протокола судебного заседания:   секретарем судебного заседания Кундос Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-10668/2011) общества с ограниченной ответственностью «СтройстарИнвест» на решение Арбитражного суда Омской области от 15 ноября 2011 года по делу № А46-10820/2011 (судья Беседина Т.А.), принятое по иску общества с ограниченной ответственностью «СтройстарИнвест» (ИНН 5507074930, ОГРН 1055513021640) к муниципальному предприятию города Омска «Тепловая компания» (ИНН 5501016762, ОГРН 1025500609200) и открытому акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания № 11» (ИНН 5406323202, ОГРН 1055406226237) об обязании выдать технические условия,

при участии в судебном заседании: 

от общества с ограниченной ответственностью «СтройстарИнвест» – представитель Гришин А.А. (доверенность  от 27.07.2011, выдана на один год);

от муниципального предприятия города Омска «Тепловая компания» – представитель не явился, извещено; 

от открытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 11» – представитель Щербинин Е.А. (доверенность № 03-03/487 ОФ от 17.08.2011, выдана на один год);

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «СтройстарИнвест» (далее – ООО «СтройстарИнвест», истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском к муниципальному предприятию города Омска «Тепловая компания» (далее – МП г.Омска «Тепловая компания») и открытому акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания № 11» (далее – ОАО «ТГК-11») об обязании выдать технические условия на теплоснабжение объекта «квартал жилых домов в границах улиц Куйбышева-Маяковского – 3-я Линия-Лазо», содержащие следующие данные: максимальная нагрузка - 0,879 Гкал/ч в точке подключения TK-V-B-69/3 теплотрассы МП «Тепловая компания» по ул. Лазо; срок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения - 2012 год; срок действия технических условий - не менее 2 лет с даты их выдачи.

Решением Арбитражного суда Омской области от 15.11.2011 по делу № А46-10820/2011 в удовлетворении иска отказано.

Не соглашаясь с решением суда, ООО «СтройстарИнвест» в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.

Считает, что технические условия на теплоснабжение № 41-22т/89 от 04.03.2010, выданные ОАО «ТГК-11», и технические условия (предварительные) на присоединение к тепловым сетям № 06-110/4671-ИП/06 от 06.10.2010, выданные МП г. Омска «Тепловая компания», не соответствуют требованиям, установленным Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. В нарушение пункта 10 Правил они не содержат указаний на точки подключения, что не позволяет ООО «СтройстарИнвест» оценить размер предстоящих работ и затрат, а также осуществлять проектирование наружных сетей теплоснабжения. Кроме того, в выданных условиях отсутствуют указания на срок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Указывает, что поскольку в технических условиях не были указаны возможные точки подключения, ООО «СтройстарИнвест» не имело возможности определить, какая из возможных точек является оптимальной с точки зрения затрат на строительство сетей. В течение года с момента выдачи технических условий истец неоднократно обращался к ответчикам с требованием указать точки подключения, но получал отказ.

Полагает, что включение в технические условия пункта 7, согласно которому обязательства ОАО «ТГК-11» по обеспечению подключения указанного объекта к системе теплоснабжения прекращаются в случае, если в течение 1 года с даты получения технических условий правообладатель земельного участка не определит необходимую ему подключаемую нагрузку и не обратится с заявлением о подключении объекта к системе теплоснабжения, противоречит действующему законодательству. Согласно пункту 7 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации правообладатель земельного участка в течение года с момента получения технических условий и информации о плате за подключение должен определить необходимую ему подключаемую нагрузку к сетям инженерно-технического обеспечения в пределах предоставленных ему технических условий. Срок действия предоставленных технических условий и срок платы за подключение устанавливаются организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, не менее чем на два года. При этом возможности для уменьшения указанного срока, закон не предусматривает.

По мнению истца, неправомерным является вывод суда первой инстанции о том, что технические условия не должны содержать указания на конкретные точки подключения. Истцом не заявлялось требование о подключении объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, так как предметом иска является требование о  выдаче технических условий, содержащих всю информацию, установленную Правилами, в частности, информацию о возможных точках подключения.

Считает доводы ОАО «ТГК-11» об отсутствии технической возможности подключения считает несостоятельными в силу следующего: Технические условия № 41-22т/89 от 04.03.2010 содержат указания на максимальную нагрузку - 0,879 Гкал/час, что соответствует заявленной истцом и на срок действия ТУ - 04.03.2012. В письме № 41-22т/759 от 08.11.2011 ОАО «ТГК-11» подтвердило действительность вышеуказанных технических условий. Таким образом, в момент выдачи технических условий и после этого ОАО «ТГК-11» не оспаривало факт наличия технической возможности подключения объекта с максимальной тепловой нагрузкой - 0,879 Гкал/час.

МП г. Омска «Тепловая компания» в письменном отзыве просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Указывает, что является теплосетевой организацией, которая может  выдать технические условия только после предоставления технических условий подключения ОАО «ТГК-11», что отражено в пункте 4 предварительных технических условий от 06.10.2010 № 06-110/4671-ИП/06.

ОАО «ТГК-11» в представленных суд возражениях также просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  Указывает,  что обязательность указания в технических условиях точек подключения отсутствует и Правилами не предусмотрена. Основанием для отказа в выдаче основных технических условий  является отсутствие резерва пропускной способности тепловых сетей Восточного луча от ТЭЦ-5.

Представитель МП г. Омска «Тепловая компания», надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в судебное заседание не явился. На основании части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в его отсутствие. 

Представитель ООО «СтройстарИнвест» в заседании суда апелляционной инстанции поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт.

Представитель ОАО «ТГК-11» поддержал позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы жалобы, проверив в порядке статей 266, 270 АПК РФ законность обжалуемого судебного акта, а также правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятого судом первой инстанции решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

ООО «СтройстарИнвест» указывает, что является собственником земельного участка, расположенного по адресу: Омская область, го. Омск, Октябрьский административный округ, в границах улиц Маяковского-Куйбышева - Лазо-3-я Линия и застройщиком квартала многоэтажных жилых домов на данном земельном участке.

На запрос общества  об организации, осуществляющей эксплуатацию тепловых сетей для подключения квартала жилых домов в границах улиц Маяковского-Куйбышева - Лазо-3-я Линия первой и второй очереди, Департамент городского хозяйства Администрации г. Омска в письме от 14.04.2010 исх. № 02-14/1342 (л.д.18) указал, что теплоснабжающей организацией запрашиваемого квартала застройки является Омский филиал ОАО «ТГК-11», в данном квартале имеется транспортирующая тепловую энергию организация – МП г.Омска «Тепловая компания».

 По запросу  «СтройстарИнвест»  ответчиком ОАО  «ТГК-11» выданы технические условия на теплоснабжение от 04.03.2010 № 41-22т/89 (л.д.17), предприятием  г. Омска «Тепловая компания» выданы технические условия (предварительные) на присоединение к тепловым сетям от 06.10.2010 № 06-110/4671-ИП/06ь (л.д.18).

На требования ООО «СтройстарИнвест» о выдаче постоянных технических условий с указанием возможных точек подключения ОАО «ТГК-11» и МП г. Омска «Тепловая компания» ответили отказом.

В ранее выданных технических условиях от 20.12.2007 (срок действия которых истек 01.04.2008) точкой подключения определена тепловая камера TK -V-B-69/3.

Полагая, что выданные ответчиками технические условия от 04.03.2010 № 41-22т/89 и от 06.10.2010 № 06-110/4671-ИП/06 не соответствуют действующим правилам, ООО «СтройстарИнвест» обратилось в суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции, соглашаясь с изложенными в обжалуемом решении выводами, считает, что иск удовлетворению не подлежит.

Порядок выдачи технических условий предусмотрен статьей 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ).

Согласно части 7 данной статьи технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку и сроки подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, срок действия технических условий, а также информация о плате за подключение предоставляется организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, без взимания платы в течение четырнадцати дней по запросам органов местного самоуправления или правообладателей земельных участков. Срок действия предоставленных технических условий и срок платы за подключение устанавливаются организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, не менее чем на два года, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Правообладатель земельного участка в течение года с момента получения технических условий и информации о плате за подключение должен определить необходимую ему подключаемую нагрузку к сетям инженерно-технического обеспечения в пределах предоставленных ему технических условий.

Организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение, предоставленными правообладателю земельного участка (часть 8 названой статьи).

Порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации (часть 10 названой статьи).

Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 № 83 утверждены Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее – Правила определения и предоставления технических условий) и Правила подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

По мнению истца, выданные ему технические условия не соответствуют пункту 10 Правил определения и предоставления технических условий, в связи с чем, просит суд обязать ответчиков выдать технические условия на теплоснабжение объекта «квартал жилых домов в границах улиц Куйбышева-Маяковского – 3-я Линия-Лазо», содержащие следующие данные: максимальная нагрузка - 0,879 Гкал/ч в точке подключения TK-V-B-69/3 теплотрассы МП «Тепловая компания» по ул. Лазо; срок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения - 2012 год; срок действия технических условий - не менее 2 лет с даты их выдачи.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению  обязанности в натуре. 

Установлено, что в технических условиях на теплоснабжение от 04.03.2010 № 41-22т/89, выданных  ОАО «ТГК-11», указано следующее:  

действительны по 04.03.2012; объект – квартал жилых домов (1-2 очередь) в границах улиц Куйбышева-Маяковского – 3-я Линия-Лазо, расположенный по ул. Куйбышева 113; источник теплоснабжения – ТЭЦ-5; максимальная тепловая нагрузка – 0,879 Гкал/час; срок подключения объекта – 2011 год; размер платы за подключение 1 Гкал/час тепловой нагрузки для указанного объекта составляет 8 246 000 руб. с НДС.

МП г.Омска «Тепловая компания» выданы технические условия (предварительные) на присоединение к тепловым сетям от 06.10.2010 исх. № 06-110/4671-ип/06. В них указано: разрешенный максимум теплопотребления составляет 0,879 Гкал/час; технические  условия   (предварительные)   не дают прав на подключение к тепловым сетям; до начала проектирования организации необходимо получить постоянные технические условия на теплоснабжение в омском филиале  ОАО  «ТГК №11» и технические условия на подключение к тепловым сетям в МП г.Омска «Тепловая компания».

Пунктом 7 технических условий от 04.03.2010 № 41-22т/89 установлено, что обязательства ОАО «ТКГ-11» по обеспечению подключения объекта истца к системе теплоснабжения в соответствии с выданными техническим условиями