Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2012 по делу n А46-11811/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 600 С, в то время как ранее разрешался нагрев до 550 С не имеет ровным счетом никакого значения для расчета такого норматива как норматив горячей воды в месяц в  куб.м./чел.

Что касается того, что Постановлением Мэра г.Омска  от 05.04.2005 № 217-п «Об обеспечении жителей города жилищно – коммунальными услугами», принятым ранее Правил №306,  был утвержден в составе норматива потребления горячей воды еще и норматив количества тепловой энергии на подогрев воды, то в данной части нормативный акт не может  даже применяться как противоречащий Правилам №306, тем более изменяться с учетом данных об изменении необходимого количества тепловой энергии для подогрева воды до 600 С.

Кроме того, как верно указал суд 1 инстанции, основания для изменения норматива потребления коммунальной услуги предусмотрены п.12 Правил №306 и включают в себя:

а) изменение конструктивных и технических параметров, степени благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, климатических условий, при которых объем (количество) потребления коммунальных ресурсов потребителем в многоквартирном доме или жилом доме изменяется более чем на 5 процентов;

б) внесение изменений в настоящие Правила в части, касающейся требований к составу нормативов потребления коммунальных услуг, условий и методов установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг.

В данном случае названных оснований для пересмотра норматива не имелось, что не отрицается и самим заявителем.

 Довод заявителя со ссылкой на п.17 Приложения к Правилам №306 о том, что количество тепловой энергии (которая безусловно меняется в зависимости от необходимости подогрева вода до 600 С, а не 550 С) влияет на норматив потребления горячей воды судом апелляционной инстанции отклоняется по следующим основаниям.

Как следует из п.12 Правил №306 изменение нормативов потребления коммунальных услуг осуществляется в порядке, определенном для их установления. Для установления нормативов потребления коммунальных услуг необходимо их определить либо рассчитать по формулам согласно приложению (п.14 Правил №306).

При этом для установления нормативов потребления коммунальных услуг применяются следующие методы: 1) метод аналогов; 2) экспертный метод; 3) расчетный метод (п.п.19-20 Правил №306).

Метод аналогов применяется при наличии данных, полученных в результате измерений объема (количества) потребления коммунальных услуг коллективными (общедомовыми) приборами учета, установленными в многоквартирных домах или жилых домах с аналогичными конструктивными и техническими параметрами, степенью благоустройства и климатическими условиями.

Указанный метод применяется, если в выбранных многоквартирных домах или жилых домах техническая эксплуатация внутридомовых инженерных коммуникаций и оборудования соответствует правилам пользования жилыми помещениями и содержания общего имущества в многоквартирном доме (п.21 Правил №306).

Экспертный метод применяется, если результаты измерений объема (количества) потребления коммунальных услуг коллективными (общедомовыми) приборами учета в многоквартирных домах или жилых домах с аналогичными конструктивными и техническими параметрами, степенью благоустройства и климатическими условиями отсутствуют или их недостаточно для применения метода аналогов.

При применении указанного метода используются данные измерений объема (количества) потребления коммунальных услуг переносными приборами учета в многоквартирных домах или жилых домах с аналогичными конструктивными и техническими параметрами, степенью благоустройства и климатическими условиями (п.22 Правил №306).

Таким образом, по общему правилу в расчете нормативов используются первые два метода, предполагающие измерение среднего количества воды на 1 человека, потребляемой проживающими в этом же доме или иных аналогичных домах людьми с учетом ряда оговоренных в формулах погрешностей.

Расчетный метод (п.23 Правил №306) применяется только в тех случаях, если результаты измерений коллективными (общедомовыми) приборами учета в многоквартирных домах или жилых домах с аналогичными конструктивными и техническими параметрами, степенью благоустройства и климатическими условиями отсутствуют или их недостаточно для применения метода аналогов, а также если отсутствуют данные измерений для применения экспертного метода.

Пункт 17 Приложения, на применении которого настаивает заявитель, как раз является формулой, используемой для расчета норматива по третьему, расчетному методу, т.е. в случае невозможности применения двух других методов.

Заявитель, настаивая на изменении норматива потребления горячей воды, не обосновал ни то, что ныне действующий норматив как количество горячей воды в куб.м./чел не соответствует действующему законодательству, ни то, что предлагаемый им расчетный метод должен применяться ввиду невозможности применения двух ранее названных методов.

Кроме того, как верно указывает заинтересованное лицо, на 23.09.2011 – дату принятия оспариваемого нормативного акта - заявитель в РЭК Омской области не представлял вообще никаких расчетов. Расчеты с использованием формулы, предусмотренной п.17 Приложения к Правилам №306 были представлены в РЭК Омской области только в письме  от 12.12.2011 №СК-4790/07 (л.д.15).

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 11» оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Омской области от 28.12.2011 по делу №  А46-11811/2011 – без изменения.

Возвратить открытому акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания № 11» из федерального бюджета 1000 рублей государственной пошлины, излишне уплаченной платежным поручением №241 от 16.01.2012 в сумме 2000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.А. Шиндлер

Судьи

Л.А. Золотова

А.Н. Лотов