Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2012 по делу n А75-7339/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

26 марта 2012 года

                                                        Дело №   А75-7339/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 20 марта 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме 26 марта 2012 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лотова А.Н.

судей Золотовой Л.А., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кулагиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-828/2012) общества с ограниченной ответственностью «Авто Лада» на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа А75-7339/2011 (судья Загоруйко Н.Б.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Авто Лада» (ИНН 8604030027, ОГРН 1028601262140) к Администрации г. Нефтеюганска при участии третьих лиц: Департамента имущественных и земельных отношений Администрации г. Нефтеюганска (ОГРН 1028601260005), общества с ограниченной ответственностью «Шторм» (ОГРН 1078604002003) об обжаловании ненормативного правового акта,

при участии в судебном заседании представителей:

от общества с ограниченной ответственностью «Авто Лада» - Съемщиков С.А., предъявлен паспорт, по доверенности № 01 от 10.01.2012 сроком действия 31.07.2012;

от Администрации г. Нефтеюганска - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от Департамента имущественных и земельных отношений Администрации г. Нефтеюганска - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от общества с ограниченной ответственностью «Шторм» - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Авто Лада» (далее по тексту – ООО «Авто Лада», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением о признании незаконным решения Департамента имущественных и земельных отношений Администрации г. Нефтеюганска (далее по тексту - Департамент) от 18.11.2010 (пункт 9 протокола № 46) о предоставлении ООО «Шторм» в аренду сроком на три года земельного участка с кадастровым номером 86:20:000036:42, площадью 7288 кв.м, под производственную базу по адресу: г. Нефтеюганск, Северо-Восточная зона, массив 02, квартал 04, строение № 3.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры  от 09.12.2011 по делу № А75-7339/2011 в удовлетворении требований, заявленных Обществом, отказано на том основании, что заявителем не представлено доказательств того, оспариваемое решение Департамента нарушает права и законные интересы заявителя.

Не согласившись с указанным судебным актом, ООО «Авто Лада» обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры  от 09.12.2011 по делу № А75-7339/2011 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных им требований.

В обоснование апелляционной жалобы Общество указало, что решение суда первой инстанции принято с нарушением норм материального и процессуального права, а также выводы суда первой инстанции не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. В частности, податель жалобы указывает на то, что в данном случае имеется акт выбора земельного участка и предварительного согласования места размещения объекта «Административно-бытовой комплекс, холодный гараж», утвержденный 09.10.2009, а также схема расположения земельного участка. По мнению Общества, указанное подтверждает то, что Департамент не имел право предоставлять ООО «Шторм» в аренду спорный земельный участок, так как ООО «Авто Лада» имеет законные права на спорный земельный участок. Также податель жалобы считает, что в данном случае отсутствовали законные основания для предоставления ООО «Шторм» спорного земельного участка, поскольку предыдущему собственнику (ЗАО УК «МС-групп») был выделен земельный участок площадью 5 107 кв.м. При этом, как указано в жалобе, испрашиваемый ООО «Авто Лада» земельный участок не находится в пределах земельного участка площадью 5 107 кв.м.

 Представитель ООО «Авто Лада» в судебном заседании поддержал доводы  апелляционной жалобы, решение суда первой инстанции  просит отменить.

Департаментом и Администрацией представлены письменный отзывы на апелляционную жалобу, в которых Департамент  и Администрация просят оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу Общества без удовлетворения.

Департаментом и Администрацией заявлены ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие их представителей.

Общество с ограниченной ответственностью «Шторм», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, ходатайство об отложении судебного заседания и письменный отзыв не представлены.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствии третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзывы, заслушав представителя заявителя, проверив в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи недвижимости № 10-11 от 10.11.2009, ЗАО УК «МС-Групп» передало в собственность ООО «Шторм» недвижимое имущество:

- гараж общей площадью 171,9 кв.м, расположенный по адресу: Тюменская область, ХМАО-Югра, г. Нефтеюганск, Северо-Восточная зона, массив 02, квартал 04, строение № 3/3;

- здание административно-бытового комплекса общей площадью 1138,3 кв.м, расположенное по адресу: Тюменская область, ХМАО-Югра, г. Нефтеюганск, Северо- Восточная зона, массив 02, квартал 04, строение № 3;

- строение склада общей площадью 413,8 кв.м, расположено по адресу: Тюменская область, ХМАО-Югра, г. Нефтеюганск, Северо-Восточная зона, массив 02, квартал 04, строение № 3/1.

Указанное имущество расположено на земельном участке площадью 0,7288 га, по адресу: Тюменская область, ХМАО-Югра, г. Нефтеюганск, Северо-Восточная зона, массив 02, квартал 04, ранее принадлежало ООО «Северстрой-1».

ООО «Шторм» зарегистрировало право собственности на указанные объекты недвижимости и обратилось в администрацию г. Нефтеюганска с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, на котором расположены указанные объекты недвижимого имущества.

Комиссией по земельным отношениям в городе Нефтеюганске от 18.11.2010 принято решение № 46, на основании которого предоставлен ООО «Шторм» в аренду сроком на три года земельный участок с кадастровым номером 86:20:000036:42, площадью 7 288 кв.м под производственную базу по адресу: г. Нефтеюганск, Северо-восточная зона, массив 02, квартал 04, строение № 3.

ООО «Авто Лада», не согласившись с указанным решением обратилось с настоящим заявлением в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры  от 09.12.2011 по делу № А75-7339/2011 в удовлетворении требований, заявленных Обществом.

Исследовав в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, оценив доводы сторон, апелляционный суд требования заявителя читает необоснованными, в связи с чем, решение суда первой инстанции признано апелляционным судом законным и обоснованным. При этом, апелляционный суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

Продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором. При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости (пункт 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В соответствии с пунктом 1.2. Положения о порядке управления и распоряжения земельными участками на территории города Нефтеюганска, утвержденного решением Думы города Нефтеюганска от 19.10.2007 № 329-IV от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной уставом города, настоящим положением и иными актами, определяющими статус этих органов, в данном случае Департамент имущественных и земельных отношений.

Пунктом 1.1 Положения о комиссии по земельным отношениям в городе, утвержденном постановлением главы города Нефтеюганска от 11.04.2008 № 634 установлено, что Комиссия по земельным отношениям в города создается при администрации города Нефтеюганска для решения вопросов местного значения в области владения, пользования и распоряжения земельными участкам, находящимися в собственности города.

В соответствии с пунктом 3.1.6. указанного Положения о комиссии по земельным отношениям Комиссия обладает полномочиями по принятию решения о переоформлении прав на земельные участки при переходе права собственности на здание, строение, сооружение. Положительное решение комиссии является основанием для оформления соответствующих документов в установленном порядке управления и распоряжения земельными участками на территории города Нефтеюганска (4.12. Положения о комиссии по земельным отношениям).

Суд первой инстанции, проанализировав вышеперечисленные правовые нормы, пришел к правильному выводу о том, что при переходе права собственности на объект недвижимости, находящийся на земельном участке, на принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

Апелляционным судом отклоняется довод подателя апелляционной жалобы о том, что ранее в отношении испрашиваемого им земельного участка, который входит в состав земельного участка площадью 7 288 кв.м, предоставленного в аренду ООО «Шторм», был утвержден акт выбора земельного участка и предварительного согласования места размещения объекта «Административно-бытовой комплекс, холодный гараж» (утвержден постановлением Администрацией г. Нефтеюганска от 09.10.2009 № 2213).

Так, решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05.02.2010 по делу № А75-11430/2009 были удовлетворены требования  закрытого акционерного общества Управляющая компания «МС-групп» о признании недействительным постановления администрации города Нефтеюганска от 09.10.2009 № 2213 «Об утверждении акта выбора земельного участка и предварительного согласования места размещения объекта «Административно-бытовой корпус, холодный гараж», расположенного по адресу: ул. Усть-Балыкская, участок № 1/1, город Нефтеюганск» и постановление администрации города Нефтеюганска от 09.10.2009 № 2213 «Об утверждении акта выбора земельного участка и предварительного согласования места размещения объекта «Административно-бытовой корпус, холодный гараж», расположенного по адресу: ул. Усть-Балыкская, участок № 1/1, город Нефтеюганск» было признано недействительным полностью.

Учитывая указанное, также является не состоятельной ссылка подателя жалобы на то, что решением Комиссии по земельным отношениям утверждена  схема расположения земельного участка (т.2, л.д. 22), поскольку в отсутствие акта выбора земельного участка  наличие указанной схемы не влечет правовых последствий для Общества.

Также апелляционным судом установлено следующее.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры  от 16.02.2010 по делу № А75-10622/2010 отказано в удовлетворении требований, заявленных ООО «Авто Лада» к администрации города Нефтеюганска и Департаменту градостроительства администрации города Нефтеюганска о признании незаконным решения Департамента градостроительства города Нефтеюганска от 22.09.2010 и обязании администрации города Нефтеюганска в лице Главы города Нефтеюганска утвердить выданный 07.05.2009 акт выбора земельного участка и предварительного согласования места размещения объекта «Административно-бытовой корпус, холодный гараж», расположенного по адресу: г.Нефтеюганск, ул.Усть-Балыкская, участок № 1/1.

Кроме того, решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16.09.2011 по делу № А75-3877/2011 отказано в удовлетворении иска ООО «Авто Лада», предъявленного к Администрации города Нефтеюганска, о признании права собственности на незавершенный строительством объект «Административно-бытовой корпус, холодный гараж» общей площадью 401,5 кв.м, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г.Нефтеюганск, ул. Усть-Балыкская, участок № 1/1.

Таким образом, учитывая изложенное выше, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что ООО «Авто Лада» обладает каким –либо правами на спорный земельный участок.

На основе анализа части 1 статьи 198, частей 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд первой инстанции обоснованно полагает, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух