Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2012 по делу n А75-8652/2008. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

27 марта 2012 года

                                                       Дело №   А75-8652/2008

Резолютивная часть постановления объявлена  13 марта 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  27 марта 2012 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  судьи Семёновой Т.П.

судей  Зориной О.В., Смольниковой М.В.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарём судебного заседания Зинченко Ю.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-611/2012) Федеральной налоговой службы России на определение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26.12.2011 по делу № А75-8652/2008 (судья Подгурская Н.И.), принятое по результатам рассмотрения заявления конкурсного управляющего открытого акционерного общества Коммерческий банк «Сибконтакт» «Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» об устранении разногласий и о признании решения собрания кредиторов открытого акционерного общества «Коммерческий банк Сибконтакт» от 31.10.2011 недействительным в рамках дела № А75-8652/2008 о несостоятельности (банкротстве) открытого акционерного общества «Коммерческий банк Сибконтакт»,  

при участии в судебном заседании представителей: 

от Федеральной налоговой службы – Минич А.А. по доверенности от 30.01.2012 (до перерыва), Амаев В.В. по доверенности от 30.01.2012 (после перерыва);

от конкурсного управляющего открытого акционерного общества Коммерческий банк «Сибконтакт» «Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» - Чепелёва И.Ю. по доверенности от 23.12.2011 (до перерыва)

установил:

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 19.01.2009 по делу № А75-8652/2008  открытое акционерное общество «Коммерческий банк Сибконтакт» (далее - КБ «Сибконтакт» (ОАО), Банк, должник) признано несостоятельным (банкротом),  функции конкурсного управляющего возложены на государственную корпорацию «Агентство по страхованию вкладов» (далее – Агентство, конкурсный управляющий).

Конкурсный управляющий обратился в арбитражный суд с заявлениями об устранении разногласий, в котором просил признать незаконным созыв Федеральной налоговой службой (далее – ФНС России) собрания кредиторов должника, назначенного на 31.10.2011 на 11 часов 00 минут по адресу: г. Нягань, ул. Интернациональная, д. 45, каб. 311 с повесткой о прекращении полномочий комитета кредиторов должника и образовании нового комитета кредиторов, а также о признании недействительными решений собрания кредиторов должника от 31.10.2011 по вопросам о досрочном прекращении полномочий комитета кредиторов, об образовании нового комитета кредиторов, об определении количественного состава комитета кредиторов, об определении персонального состава комитета кредиторов, об определении полномочий комитета кредиторов, об избрании представителя собрания кредиторов.

            28 ноября 2011 года суд определил рассмотреть совместно поступившие заявления конкурсного управляющего.

            Определением арбитражного суда от 26.12.2011 признан незаконным созыв Управлением Федеральной налоговой службой России в лице Межрайонной инспекции № 3 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре 31.10.2011 внеочередного собрания кредиторов КБ «Сибконтакт» (ОАО). Признаны недействительными решения собрания кредиторов КБ «Сибконтакт» (ОАО) от 31.10.2011 по вопросам о досрочном прекращении полномочий комитета кредиторов, об образовании нового комитета кредиторов, об определении количественного состава комитета кредиторов, об определении персонального состава комитета кредиторов, об определении полномочий комитета кредиторов, об избрании представителя собрания кредиторов.

Не согласившись с принятым определением суда, ФНС России подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, признать законным созыв уполномоченным органом в лице Межрайонной ИФНС России № 3 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре внеочередного собрания кредиторов КБ «Сибконтакт» (ОАО), признать действительными решения собрания кредиторов КБ «Сибконтакт» (ОАО) от 31.10.2011 по вопросам о досрочном прекращении полномочий комитета кредиторов, об образовании нового комитета кредиторов, об определении количественного состава комитета кредиторов, об определении персонального состава комитета кредиторов, об определении полномочий комитета кредиторов, об избрании представителя собрания кредиторов.

            В обоснование своей жалобы ФНС России со ссылкой на пункт 3 статьи 13 Федерального закона от 23.12.2003 № 177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 177-ФЗ), Постановление Правительства Российской Федерации от 14.10.2004 № 548 «Об уполномоченных федеральных органах исполнительной власти в области страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» (далее – Постановление Правительства РФ от 14.10.2004 № 548) указывает, что ФНС России является уполномоченным органом в делах о банкротстве и процедурах банкротства кредитных организаций, представляющим требования об уплате обязательных платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательствам, а также права требования, перешедшие к Агентству в результате выплаты им возмещения по вкладам. Поскольку Агентством было неправомерно отказано ФНС России в проведении собрания кредиторов должника, уполномоченный орган 31.10.2011 самостоятельно провёл собрание кредиторов. Считает, что пункты 7, 8 «Положения  о порядке представления Федеральной налоговой службой в делах о банкротстве Банков  прав требования к Банку, перешедших к Государственной корпорации  «Агентство по страхованию вкладов» в результате выплаты указанной корпорацией возмещения по вкладам», утверждённого приказом Министерства финансов Российской Федерации от 12.04.2005 № 56н (далее – Положение № 56н), на которые сослался суд,  определяют порядок участия ФНС России в собрании кредиторов, в заседании комитета кредиторов Банка через своего представителя, а не пределы полномочий уполномоченного органа.

            Считает, что суд не учёл того обстоятельства, что положения нормативных правовых актов не наделяют Агентство правом на самостоятельное осуществление полномочий кредитора в деле о банкротстве и процедурах, применяемых в деле о банкротстве Банка, поскольку Агентство является конкурсным управляющим в делах о банкротстве кредитных организаций и при наделении его такими полномочиями возникает конфликт интересов.

            От конкурсного управляющего поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором он  просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, определение суда оставить без изменения.

            Представитель ФНС России в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

            Представитель конкурсного управляющего просил оставить определение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

            В судебном заседании был объявлен перерыв с 06.03.2012 до 13.03.2012.

Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте Восьмого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет, а также на официальном сайте Высшего Арбитражного суда Российской Федерации (картотека арбитражных дел).

            После перерыва рассмотрение апелляционной жалобы завершено с участием представителя ФНС России.

            Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на неё, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения суда в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены.

            Порядок рассмотрения разногласий, заявлений, ходатайств и жалоб в деле о банкротстве установлен в статье 60 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве).

Согласно пункту 4 статьи 15 Закона о банкротстве в случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо принято с нарушением установленных настоящим Законом пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или третьих лиц.

Как следует из материалов дела, первое собрание кредиторов Банка состоялось 21.04.2009, на котором приняты решения, в том числе об образовании комитета кредиторов в количестве 3 человек, определена его компетенция и избран его персональный состав.  Решение оформлено протоколом № 1 от 21.04.2009 (т. 98 л.д. 43-47).

Первое заседание комитета кредиторов Банка состоялось 06.05.2009 (т. 98 л.д. 52-55).

Комитет кредиторов принял решения об утверждении регламента работы комитета кредиторов, об избрании председателя, о сроках предоставления конкурсным управляющим отчёта о своей деятельности, об утверждении сметы планируемых расходов (затрат) по проведению мероприятий по конкурсному производству Банка (протокол № 1 от 06.05.2009).

27 июля 2011 года конкурсным управляющим было получено уведомление от 19.07.2011 ФНС России о созыве внеочередного собрания кредиторов должника (т. 98 л.д. 32-33) с включением в повестку вопросов о досрочном прекращении полномочий комитета кредиторов, об образовании нового комитета кредиторов, об определении количественного состава комитета кредиторов, об определении персонального состава комитета кредиторов,  об определении полномочий комитета кредиторов, об избрании представителя собрания кредиторов.

В данном уведомлении ФНС России указала о наличии у неё 69,7 процентов голосов от общего размера требований, включённых в реестр требований кредиторов должника (общий размер требований уполномоченного органа в сумме 1 411 733, 80 тыс. руб., включая размер требований Агентства в сумме 1 355 213, 20 тыс. руб.).

Конкурсный управляющий письмом от 08.08.2011 за № 1-1/7359 (т. 98 л.д. 34-36) уведомил уполномоченный орган об отказе в проведении собрания кредиторов в связи с отсутствием правовых оснований для созыва собрания кредиторов, указав при этом, в частности, на то обстоятельство, что права требования уполномоченного органа без учёта требований Агентства составляют всего  2,76%.

            Из перечня кредиторов для проведения очередного собрания кредиторов (т. 98 л.д. 42) усматривается, что требования ФНС России составляют 54 535 340 руб. 62 коп. или 2,76% голосов от общего размера требований, включённых в реестр (1976562535,44).

Поскольку конкурсный управляющий отказал в удовлетворении требования уполномоченного органа о созыве собрания кредиторов, уполномоченный орган, основываясь на норме пункта 5 статьи 12 Закона о банкротстве, самостоятельно провёл собрание кредиторов.

31 октября 2011 года по инициативе ФНС России было созвано и состоялось собрание кредиторов, на котором присутствовал только 1 кредитор (уполномоченный орган).

Собрание кредиторов проведено со следующей повесткой дня:

1. О досрочном прекращении полномочий комитета кредиторов.

2. Об образовании нового комитета кредиторов.

3. Об определении количественного состава комитета кредиторов.

4. Об определении персонального состава комитета кредиторов.

5. Об определении полномочий комитета кредиторов.

6. Об избрании представителя собрания кредиторов.

На собрании кредиторов 31.10.2011, фактически единственным кредитором, были приняты следующие решения по вопросам повестки дня:

- по первому вопросу - досрочно прекратить полномочия действующего комитета

кредиторов Банка;

- по второму вопросу - образовать новый комитет кредиторов Банка;

- по третьему вопросу - определить количественный состав комитета кредиторов в количестве трёх человек;

- по четв?ртому вопросу - включить в состав комитета кредиторов представителей уполномоченного органа Червинко А.А., Пеньковцеву Т.В., Безбородову О.В.;

- по пятому вопросу - определить полномочия комитета кредиторов в пределах

установленных статьей 17 Закона о банкротстве полномочий;

- по шестому вопросу - избрать представителем собрания кредиторов Червинко А.А.

Решения оформлены протоколом от 31.10.2011 (т. 99 л.д. 25-29).

Конкурсный управляющий считает, что действия уполномоченного органа по созыву 31.10.2011 собрания кредиторов Банка и решения собрания являются неправомерными, поскольку они приняты с нарушением порядка, установленного действующим законодательством, нарушают права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве.

            Суд первой инстанции, рассмотрев заявления конкурсного управляющего, обоснованно пришёл к  выводу об их удовлетворении.

            Суд правомерно установил, что рассматриваемые разногласия связаны с утверждением уполномоченного органа о том, что в силу Положений № 56н  уполномоченный орган осуществляет все права конкурсного кредитора по требованиям Агентства, в связи с чем уполномоченный орган обладает количеством голосов с учётом всех включённых по его заявлению требований в реестр кредиторов Банка. По мнению уполномоченного органа, поскольку требования Агентства, перешедшие к нему в результате выплаты возмещения по вкладам в размере 1 355 213 тыс. руб. включены конкурсным управляющим в первую очередь реестра требований кредиторов Банка, то данные требования Агентства подлежат суммированию с требованиями уполномоченного органа, что составляет в сумме 1 411 733,8 тыс. руб. или 69,7 % от общей суммы требований кредиторов, включённых в реестр (т.е. 1 355 213 тыс. руб. требований Агентства + 54 535 тыс. руб. требований УФНС по ХМАО = 1 411 733,8 тыс. руб.).

Данное обстоятельство, по мнению уполномоченного органа, представляет ему право на созыв собрания кредиторов, предусмотренное пунктом 1 статьи 14 Закона о банкротстве.

  Однако доводы уполномоченного органа о том, что ФНС России в деле о банкротстве банка представляет ещё и интересы Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» и с учётом требований Агентства уполномоченный орган обладает