Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2012 по делу n А75-8988/2011. Отменить решение полностью и принять новый с/а

кодекса Российской Федерации о незаконности решения Фонда (что препятствовало бы взысканию санкций в судебном порядке) могло свидетельствовать лишь существенное несоблюдение Фондом установленного порядка проведения проверки и вынесения решения.

Несвоевременное представление заинтересованным лицом индивидуальных сведений на застрахованных лиц подтверждается материалами дела.

Суд апелляционной инстанции считает, что вывод суда первой инстанции о наличии существенных нарушений процедуры рассмотрения материалов проверки основан на неправильном применении норм материального права.

В соответствии с пунктами 1, 2, 3, 8 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в части 5 статьи 38 настоящего Федерального закона. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов извещает о времени и месте рассмотрения материалов проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка.

Лицо, в отношении которого проводилась проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего уполномоченного представителя. Неявка лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов проверки, не является препятствием для рассмотрения материалов проверки, за исключением тех случаев, когда участие этого лица (его уполномоченного представителя) будет признано руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов обязательным для рассмотрения этих материалов.

По результатам рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, выносит решение:

1) о привлечении к ответственности за совершение правонарушения;

2) об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Имеющиеся в материалах настоящего дела документы свидетельствуют, что рассмотрение материалов проверки назначено на 07.06.2011 на 10 часов 00 минут, само решение датировано 15.06.20011.

То обстоятельство, что решение о привлечении к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 89 датировано 15.06.2011, в то время как предприниматель был приглашен на рассмотрение материалов проверки на 07.06.2011, не является основанием для заключения вывода о нарушении условий процедуры рассмотрения материалов проверки, поскольку из статьи 39 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ не следует, что решение по результатам рассмотрения материалов проверки должно быть вынесено в день рассмотрения материалов проверки или в иной день с извещением страхователя о времени и месте вынесения решения.

Данный вывод суда апелляционной инстанции согласуется с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении № 14645/08 от 17.03.2009, а также с судебно-арбитражной практикой (см., например, постановление ФАС ЗСО от 11.02.2010 по делу № А46-9566/2009).

Доказательств, что рассмотрение материалов проверки было произведено не 07.06.2011, а в другой день, материалы дела не содержат.

Кроме того, предприниматель возражений по существу заявленных требований не представил, не указывал на то, что при рассмотрении материалов проверки были нарушены его права, например, путем отказа ему в рассмотрении материалов проверки в назначенный день (07.06.2011), факт правонарушения не оспаривал.

Так как в рассматриваемом случае при проведении проверки и вынесении решения не было допущено нарушений требований законодательства, у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа в удовлетворении требований органа Пенсионного фонда РФ.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но судом неправильно применены вышеуказанные нормы права (в части установления существенности нарушений при проведении проверки и рассмотрении ее материалов), суд апелляционной инстанции считает возможным, отменив принятый по настоящему делу судебный акт, принять новый судебный акт – об удовлетворении требований заявителя.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07.12.2011 по делу № А75-8988/2011 отменить полностью, принять по делу новый судебный акт.

Требование Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры удовлетворить полностью.

Взыскать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации с индивидуального предпринимателя Горшкова Сергея Владимировича, 24.07.1980 года рождения, родившегося в г. Куртамыш Курганской области, зарегистрированного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Советский, район Советский, ул. Гайдара, дом 8, ИНН 861501288208, ОГРН 308862208500084, финансовую санкцию в размере 1 039 руб. 20 коп. за несвоевременное представление сведений в орган Пенсионного фонда РФ.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Е.П. Кливер

Судьи

Н.Е. Иванова

 Ю.Н. Киричёк