Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2012 по делу n А75-9290/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

не может быть возбуждено по истечении трех лет со дня совершения нарушения антимонопольного законодательства, а при длящемся нарушении антимонопольного законодательства - со дня окончания нарушения или его обнаружения.

Как следует из материалов рассматриваемого спора, бездействие Администрации, выразившееся в не разработке Порядка организации торгов при продаже прав на заключение договоров на установку рекламных конструкции, выявленное в ходе проведенной в отношении заявителя проверки, отнесено  Управлением в оспариваемом решении к категории длящихся правонарушений, следовательно предельный срок возбуждения дела по факту выявленного нарушения требований антимонопольного законодательства Управлением не нарушен. 

 При вынесении Решения по делу, в соответствии со статьей 45 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» комиссией антимонопольного органа, в том числе, разрешается вопрос о целесообразности выдачи предписания и о его содержании.

 Приказом Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 22 декабря 2006 №337 «Об утверждении форм актов, принимаемых Комиссией по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства» утверждены формы документов, изготавливаемых в ходе и по результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Предписание по делу является самостоятельным процессуальным документом, изготовлено в соответствии с установленной приказом ФАС формой и предписывает Администрации совершить конкретные действия, направленные на обеспечение конкуренции.

При таких обстоятельствах решение Управления ФАС РФ и вынесенное на основании него предписание соответствуют требованиям Закона о защите конкуренции, в связи, с чем заявленные требования правомерно не были удовлетворены судом первой инстанции.

Суд апелляционной инстанции считает, что Администрацией в данном случае не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу  Администрации г. Ханты-Мансийска оставить без удовлетворения,  решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 20.02.2012 по делу А 75-9290/2011 – без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.А. Золотова

Судьи

А.Н. Лотов

Н.А. Шиндлер