Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2012 по делу n А46-16663/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

09 июня 2012 года

                                                     Дело №   А46-16663/2011

Резолютивная часть постановления объявлена  04 июня 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  09 июня 2012 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Кудриной Е.Н.,

судей  Рябухиной Н.А., Солодкевич Ю.М.,

при ведении протокола судебного заседания:  до перерыва секретарём Ненашевой Е.В., после перерыва секретарём Копосовой О.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-2245/2012) Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Омская объединенная техническая школа ДОСААФ России Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» на решение Арбитражного суда Омской области от 31 января 2012 года по делу № А46-16663/2011 (судья Глазков О.В.), по иску Главного управления по земельным ресурсам Омской области к Негосударственному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования Омская объединенная техническая школа ДОСААФ России Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (ОГРН 1045513037880, ИНН 5507071760) об освобождении самовольно занимаемого земельного участка,

при участии в судебном заседании представителей: 

от Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Омская объединенная техническая школа ДОСААФ России Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» - Деревянко А.С. по доверенности от 10.01.2012 сроком действия 3 года; начальник Учреждения Змиева М.С по доверенности от 23.05.2012 сроком на 1 год;

от Главного управления по земельным ресурсам Омской области - Карпенко О.А. по доверенности № 0402/3  от 28.12.201  сроком действия   до 31.12.2012;

установил:

Главное управление по земельным ресурсам Омской области (далее по тексту - истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском к негосударственному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования Омская объединенная техническая школа ДОСААФ России Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (далее по тексту - ответчик, учреждение, НОУ Омская ОТШ ДОСААФ России) об обязании негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Омская объединенная техническая школа ДОСААФ России Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» освободить самовольно занимаемый земельный участок площадью 4120 м?, расположенный в 76 м. южнее относительно здания, имеющего почтовый адрес: ул. 3-я Островская, д. 9 в Кировском административном округе г. Омска, путем выноса технического сооружения «Горка», автомобильной эстакады, нежилого 2-этажного строения, ворот и капитального бетонного забора, самостоятельно либо за счет собственных средств.

Решением от 31.01.2012 года по делу № А46-16663/2011 Арбитражный суд Омской области исковое требование Главного управления по земельным ресурсам Омской области удовлетворил. Обязал негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Омская объединенная техническая школа ДОСААФ России Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» освободить самовольно занимаемый земельный участок площадью 4120 м?, расположенный в 76 м. южнее относительно здания, имеющего почтовый адрес: ул. 3-я Островская, д. 9 в Кировском административном округе г. Омска, путем выноса технического сооружения «Горка», автомобильной эстакады, нежилого 2-этажного строения, ворот и капитального бетонного забора, самостоятельно либо за счет собственных средств. Этим же решением взыскал с негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Омская объединенная техническая школа ДОСААФ России Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 4 000 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, НОУ Омская ОТШ ДОСААФ России обратилось с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а также несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы НОУ Омская ОТШ ДОСААФ России  указывает, что ранее решением Арбитражного суда Омской области от 17.06.2009 по делу № А46-23594/2008 были удовлетворены требования Главного управления по земельным ресурсам Омской области об обязании негосударственного образовательного учреждения «Омская объединенная техническая школа РОСТО (ДОСААФ)» освободить самовольно занимаемый земельный участок площадью 3 287 м? с кадастровым номером 55:36:11 02 10:550, местоположение которого установлено в 76 м. южнее относительно здания, имеющего почтовый адрес: г.Омск, ул. 3-я Островская, д. 9 в Кировском административном округе г.Омска, и привести его в первоначальное состояние путем освобождения от сооружений оборудованных для размещения учебной площадки вождения грузовых автомобилей. На основании вступившего в законную силу судебного акта Арбитражного суда Омской области от 17.06.2009г. по делу № А46-23594/2008 был выдан исполнительный лист и 01.10.2009 судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Кировскому АО г.Омска УФССП России по Омской области Ольховиковым А.А. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 52/1/84718/128/2009 в отношении должника Негосударственного образовательного учреждения «Омская объединенная техническая школа РОСТО (ДОСААФ)» об обязании указанного юридического лица освободить самовольно занимаемый земельный участок площадью 3 287 м? с кадастровым номером 55: 36: 11 02 10: 550, местоположение которого установлено в 76 м южнее относительно здания, имеющего почтовый адрес: г.Омск, ул. 3-я Островская, д. 9 в Кировском административном округе г.Омска, в пользу должника - Главного управления по земельным ресурсам Омской области.

В представленном отзыве Главное управление по земельным ресурсам Омской области просит оставить обжалуемое решение арбитражного суда без изменения как законное и обоснованное, а апелляционную жалобу НОУ Омская ОТШ ДОСААФ России – без удовлетворения.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель НОУ Омская ОТШ ДОСААФ России поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права. Просит его отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить. Пояснил, что ранее решением Арбитражного суда Омской области по делу А46-23594/2008 были удовлетворены требования Главного управления по земельным ресурсам Омской области, данный судебный акт исполнен, а это является основанием для отмены решения по настоящему делу.

Представитель Главного управления по земельным ресурсам Омской области возражал против доводов апелляционной жалобы, поддержал доводы отзыва, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения,  апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В порядке, предусмотренном статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в судебном заседании, открытом  28.05.2012,  был объявлен перерыв до 04.06.2012.

 Информация о перерыве также была размещена на официальном сайте суда в сети Интернет.

В заседании суда, продолженном после перерыва, представитель НОУ Омская ОТШ ДОСААФ России настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы. Дополнительно пояснил, что земельный участок, который предлагает освободить суд в своем решении не идентифицирован, его место расположение не определяется относительно земельного участка кадастровый номер которого отсутствует, не относительно объекта недвижимости (здания), поскольку рядом зарегистрирован ряд организаций со схожими наименованиями и более того, объекты недвижимости, которые перечислены в решении не принадлежат ответчику - НОУ Омская ОТШ ДОСААФ России.

Представитель Главного управления по земельным ресурсам Омской области поддержал ранее изложенную позицию.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, проверив законность обжалуемого судебного акта, а также правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого решения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 20.09.2011 Главным управлением по земельным ресурсам Омской области проведена проверка целевого использования земельного участка площадью 4120 м?, расположенного в 76 м. южнее относительно здания, имеющего почтовый адрес: ул. 3-я Островская, д. 9 в Кировском административном округе г. Омска, по результатам которого составлен акт обследования земельного участка (л.д. 8-9).

Указанным актом установлено, что земельный участок площадью 4120 м?, расположенный в 76 м. южнее относительно здания, имеющего почтовый адрес: Омская область, г. Омск, Кировский АО, ул. 3-я Островская, д. 9, имеет неправильную форму. На указанном земельном участке техническая школа оборудовала учебную площадку, не имеющую твердого покрытия, для вождения грузовых автомобилей при подготовке водителей для вооруженных сил РФ. В разных местах обследуемого земельного участка расположены вехи, указывающие направления движения автотранспорта. В северной части земельного участка оборудовано техническое сооружение «Горка», в южной части установлена автомобильная эстакада. В северо-восточной части обследуемого земельного участка расположено нежилое 2-этажное строение, снаружи обшитое металлическим листом, на фасаде строения расположена вывеска «РОСТР «ДОСААФ», а также в северо-восточной части земельного участка установлены ворота для прохода и въезда автотранспорта на обследуемый земельный участок. На момент проверки на земельном участке проводились занятия по практическому вождению грузовых автомобилей. По периметру земельный участок огорожен капитальным бетонным забором. Правоустанавливающие документы на обследуемый земельный участок, используемый технической школой для организации учебной площадки, у технической школы, отсутствуют.

Ранее, а именно 15.08.2011 сотрудниками Департамента имущественных отношений Администрации города Омска также была проведена проверка целевого использования земельного участка, расположенного в Кировском административном округе города Омска относительно 5-этажного кирпичного здания с 2-этажной пристройкой, имеющего почтовый адрес: улица 3 Островская, 9 площадью 16497 м? по результатам которой составлен акт обследования земельного участка № 254-ф. В указанном акте имеется указание, в том числе, на обстоятельства, изложенные в акте от 20.09.2011.

Полагая, что земельный участок самовольно занят НОУ Омская ОТШ ДОСААФ России без установленных законом оснований и подлежит освобождению последним, Главное управление по земельным ресурсам Омской области обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные требования Главного управления по земельным ресурсам Омской области, суд первой инстанции исходил из того, что ответчиком не представлены доказательства заключения договора аренды на самовольно занятый земельный участок, как и доказательства того, что он является собственником данного земельного участка.

Удовлетворение исковых требований послужило поводом для подачи ответчиком апелляционной жалобы, при оценке доводов которой суд апелляционной инстанции учёл следующие обстоятельства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Указом Губернатора Омской области от 16.06.2006 № 95 «О создании Главного управления по земельным ресурсам Омской области» создано Главное управление по земельным ресурсам Омской области.

Согласно пункту 1 Положения о Главном управлении по земельным ресурсам Омской области, утвержденного Указом Губернатора Омской области от 16.06.2006 № 95 Главное управление по земельным ресурсам Омской области является специально уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в сфере регулирования земельных отношений, возникающих в связи с управлением и распоряжением земельными участками.

В соответствии с названным положением Главное управление по земельным ресурсам Омской области наделено функциями осуществлять проверку целевого использования земельных участков, выступать стороной по договорам аренды в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществлять контроль за полнотой и своевременностью поступления платежей за предоставленные земельные участки, осуществлять претензионно-исковую работу по взысканию задолженности по арендной плате, а также для осуществления своих функций выступать в качестве истца и ответчика, третьего лица, заинтересованного лица в судах при рассмотрении споров, связанных с владением, пользованием и распоряжением земельными участками.

В соответствии с пунктом 1 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

Согласно статье 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику.

Статьей 60 ЗК РФ установлено, что в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право подлежит восстановлению путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо,