Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 12.06.2012 по делу n А75-3034/2010. Отменить определение первой инстанции полностью или в части, Разрешить вопрос по существу (ст.272 АПК РФ)

является обоснованной.

Несмотря на наличие возражений по апелляционной жалобе в заседание суда конкурсным управляющим Филипповым А.В. представлена новая редакция раздела четвертого положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника (продажа имущества, имеющего социальное значение, путем проведения торгов в форме конкурса).

Учитывая полномочия суда апелляционной инстанции, обязанного повторно рассмотреть дело (часть 1 статьи 268 АПК РФ), а также учитывая возможность нарушения прав лиц, участвующих в деле затягиванием рассмотрения вопроса об утверждении порядка продажи имущества должника, в целях полного и правильного разрешения спорного вопроса суд апелляционной инстанции удовлетворил ходатайство конкурсного управляющего о рассмотрении уточненного порядка реализации имущества должника по спорным лотам в суде апелляционной инстанции.

Порядок и условия реализации имущества должника по конкурсу дополнены разделом следующего содержания:

«Продажа имущества МУП «Морткинское жилищно-коммунальное хозяйство», относящегося к категории социально значимых объектов, осуществляется в соответствии с пунктом 4 статьи 130 Федерального закона Российской Федерации «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26.10.2002 путем проведения торгов в форме конкурса в порядке, установленном статье 110 Федерального закона Российской Федерации «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26.10.2002.

Продаже в соответствии с условиями данного раздела подлежит следующее имущество:

- Канализационные сети КОС 400, 282.2 п.м., ул. Сельская 9 в пгт, Мортка

- Здание КОС- 400, расположенное но ул. Сельская 9 в пгт. Мортка

- Станция подготовки питьевой воды, ул. Свердлова, 6 в пгт. Мортка.

Выигравшим конкурс признается участник, предложивший наиболее высокую цену за реализуемый актив должника, при условии выполнения им условий конкурса (далее – победитель конкурса).

Начальная цена продажи имущества в отношении недвижимого имущества в соответствии с отчетом оценщика № 37/Н-11 от 05.07.2011.

В качестве организатора конкурса выступает конкурсный управляющий МУП «Морткинское жилищно-коммунальное хозяйство».

Продажа имущества МУП «Морткинское жилищно-коммунальное хозяйство» осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26.10.2002.

Торги в форме конкурса по продаже недвижимого имущества, относящегося к социально значимым объектам, рыночная стоимость которых превышает пятьсот тысяч рублей, проводятся в электронной форме на электронной площадке ОАО «Российский аукционный дом» (сайт в сети «Интернет» http://www.lot-online.ru).

Но позднее, чем за тридцать дней до даты проведения конкурса, организатор обязан опубликовать сообщение о проведении торгов в официальном издании осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» (газета «Коммерсантъ») и в любом печатном органе по месту нахождения должника.

Срок представления заявок на участие в конкурсе составляет двадцать пять рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении конкурса.

При подготовке к проведению конкурса по продаже имущества организатор торгов осуществляет прием заявок на участие в торгах и предложений участников торгов о цене имущества, а также заключает договоры о задатке.

Размер задатка для участия в торгах устанавливается в размере 5 (пять) процентов начальной цены продажи.

Обязательными условиями конкурса по продаже указанных объектов являются обязательства покупателей обеспечивать надлежащее содержание и использование указанных объектов в соответствии с их целевым назначением, а также выполнение иных устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательств.

К числу обязательных условий конкурса относятся также обязательства покупателей предоставлять гражданам, организациям, осуществляющим эксплуатацию жилищного фонда социального использования, а также организациям, финансируемым за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, товары (работы, услуги) по регулируемым ценам (тарифам) в соответствии с установленными надбавками к ценам (тарифам) и предоставлять указанным потребителям установленные федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления льготы, в том числе льготы по оплате товаров (работ, услуг).

Дополнительным условием является: наличие трудовых ресурсы, а также профессиональные знания и опыт работы в сфере предоставления коммунальных услуг и наличие лицензии на использование недр (водопользование). Для подтверждения наличия лицензии представляются заверенные нотариально конин: для подтверждения штата сотрудников предоставляется утвержденное штатное расписание, заверенное руководителем организации.

После проведения конкурса орган местного самоуправления заключает с покупателем, социально значимых объектов соглашение об исполнении условий конкурса.

В случае существенного нарушения или неисполнения покупателем социально значимых объектов соглашения об исполнении условий конкурса указанные соглашение и договор купли-продажи социально значимых объектов подлежат расторжению судом на основании заявления- органа местного самоуправления.

В случае расторжения судом указанных соглашения и договора купли-продажи социально значимых объектов такие объекты подлежат передаче в собственность муниципального образования, а денежные средства, выплаченные по договору купли-продажи социально значимых объектов, возмещаются покупателю за счет местного бюджета.

Организатор конкурса обязан обеспечить равный доступ всех лиц к участию в торгах, в том числе к информации о проведении торгов, и обеспечить право лиц па участие в конкурсе без взимания с них платы, не предусмотренной Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)»

Порядок и срок заключения договора купли-продажи.

Договор купли-продажи подписывается победителем конкурса в течение 5 дней с даты получения его проекта от конкурсного управляющего. В случае отказа или уклонения победителя торгов от подписания договора внесенный задаток ему не возвращается и конкурсный управляющий вправе предложить заключить договор купли-продажи участнику конкурса, которым предложена наиболее высокая цепа по сравнению с ценой, предложенной другими участниками за исключением победителя конкурса.

Если к участию в конкурсе был допущен только один участник, заявка которого на участие в конкурсе соответствует условиям конкурса или содержит предложение о цене предприятия не ниже установленной начальной цепы продажи, договор купли-продажи заключается с этим участником конкурса в соответствии с условиями конкурса.

Социально значимые объекты, не проданные в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, подлежат передаче в муниципальную собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местно) о самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы.

Передача социально значимых объектов в муниципальную собственность осуществляется без каких-либо дополнительных условий па основании определения арбитражного суда в сроки, предусмотренные таким определением.

Должностные лица органов государственной власти и должностные липа органов местного самоуправления, не исполняющие положений указанных выше пунктов, несут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Денежные средства, вырученные от продажи имущества, включаются в состав имущества МУП «Морткинское жилищно-коммунальное хозяйство».

Срок продажи имущества МУП «Морткинское жилищно-коммунальное хозяйство» - срок конкурсного производства».

Оценив условия названного порядка, суд апелляционной инстанции полагает, что в целом он соответствует действующему законодательству.

Между тем суд апелляционной инстанции считает условие, указанное в порядке продажи социально значимого имущества должника об обязательном наличии у покупателя трудовых ресурсы, а также профессиональных знаний и опыта работы в сфере предоставления коммунальных услуг и наличии лицензии на использование недр (водопользование), подлежащим исключения из раздела четвертого указанного порядка, поскольку это условие возлагает не предусмотренные законом ограничения на участников конкурса и способно необоснованно сузить круг потенциальных покупателей.

В силу пункта 4 статьи 132 Закона о банкротстве обязательным условием конкурса являются обязательства покупателей предоставлять гражданам, организациям, осуществляющим эксплуатацию жилищного фонда социального использования, а также организациям, финансируемым за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, товары (работы, услуги) по регулируемым ценам (тарифам) в соответствии с установленными надбавками к ценам (тарифам) и предоставлять указанным потребителям установленные федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления льготы, в том числе льготы по оплате товаров (работ, услуг), а также целевое использование имущества.

Указанные обязательства отражаются в договоре, заключаемом органом местного самоуправления с покупателем имущества.

В случае существенного нарушения или неисполнения покупателем социально значимых объектов соглашения об исполнении условий конкурса указанные соглашение и договор купли-продажи социально значимых объектов подлежат расторжению судом на основании заявления органа местного самоуправления.

В случае расторжения судом указанных соглашения и договора купли-продажи социально значимых объектов такие объекты подлежат передаче в собственность муниципального образования, а денежные средства, выплаченные по договору купли-продажи социально значимых объектов, возмещаются покупателю за счет местного бюджета.

 Между тем, из закона не следует, что покупатель обязан самостоятельно оказывать услуги с использованием своего имущества.

Напротив, согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса"  организация коммунального комплекса - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, осуществляющее эксплуатацию системы (систем) коммунальной инфраструктуры, используемой (используемых) для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, и (или) осуществляющее эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.

Покупатель как любой собственник вправе передавать свое имущество в аренду, в данном случае, в целевую аренду.

При этом за целевое использование имущества третьими лицами ответственность перед органом местного самоуправления, с которым заключен договор купли-продажи по итогам конкурса, несет покупатель. Именно покупатель несет риск расторжения договора и изъятия у него и у его арендатора объектов, приобретенных по конкурсу.

В связи с чем необходимость включения в порядок продажи имущества положений о наличии у покупателя работников с соответствующей квалификацией, а также различных лицензий, отсутствует.

Неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, а также неправильное применение норм материального права является в соответствии с пунктами 1, 4 части 1 статьи 270 АПК РФ основаниями для отмены судебного акта.

При указанных обстоятельствах, определение суда первой инстанции подлежит отмене в обжалуемой части с разрешением вопроса по существу.

Апелляционная жалоба Администрации подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь пунктами 1, 4 части 1, частью 2 статьи 270, статьей 271, пунктом 3 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-3080/2012) Администрации Кондинского района удовлетворить.

Определение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 18 января 2012 года (судья Зуева И.В.), вынесенное по результатам рассмотрения заявления конкурсного управляющего Муниципального унитарного предприятия «Морткинское жилищно-коммунальное хозяйство» Филиппова Александра Владимировича об утверждении положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника, в рамках дела № А75-3034/2010 о несостоятельности (банкротстве) Муниципального унитарного предприятия «Морткинское жилищно-коммунальное хозяйство» в обжалуемой части отменить.

Принять в этой части новый судебный акт.

Утвердить порядок реализации здания КОС-400, расположенного по ул. Сельской в пгт. Мортка и здания станции подготовки питьевой воды по ул. Свердлова, 6 в пгт. Мортка путем проведения торгов в форме конкурса.

Утвердить предложения о порядке реализации указанных объектов в форме конкурса, предложенные конкурсным управляющим суду апелляционной инстанции за исключением указания на дополнительные требования к покупателям имущества по конкурсу.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение месяца со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.В. Зорина

Судьи

Т.П. Семёнова

М.В. Смольникова