Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2012 по делу n А75-243/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, устанавливается Правительством Российской Федерации. Перевод лесных земель в нелесные в лесах первой группы для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, осуществляется в исключительных случаях с разрешения Правительства Российской Федерации по согласованию с соответствующим органом государственной власти.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1064 «О порядке перевода лесных земель в нелесные для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом» перевод лесных земель в нелесные в лесах второй и третьей групп для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, городов Москвы и Санкт-Петербурга по представлению соответствующих комитетов по земельным ресурсам и землеустройству и государственных органов управления лесным хозяйством.

Согласно статье 5 Земельного кодекса РСФСР отнесение земель к указанным в статье 4 настоящего Кодекса категориям и перевод их из одной категории в другую производятся в связи с изменением целевого назначения земель и в случаях, предусмотренных законодательством РСФСР, местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией при изъятии и предоставлении земель.

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке рассмотрения ходатайств о переводе лесных земель в нелесные для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, утвержденного приказом Рослесхоза от 29.03.1994 № 69, субъект Российской Федерации определяет состав необходимой технической документации и порядок перевода лесных земель в нелесные для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом с последующим изъятием и предоставлением земельных участков. В целях осуществления государственного учета земель и контроля за их использованием материалы по переводу лесных земель в нелесные в связи с изъятием земельных участков формируются в землеустроительные дела. Это относится и к изымаемым нелесным землям, но предоставленным для ведения лесного хозяйства. При оформлении землеустроительного дела в целях расширения существующих объектов проверяется правильность использования ранее отведенных земель, а также состояние работ по рекультивации нарушенных земель.

Согласно постановлению Главы администрации Ханты-Мансийского автономного округа от 07.12.1993 № 183 «Об изъятии и предоставлении земель» земельный участок изъят из земель Урайского лесхоза (леса III группы) и предоставлен землепользователю под обустройство Узбекского месторождения нефти (1-я очередь)   (том 1 л.д. 144-145).

Ссылка подателя жалобы на то, что выдел 77 квартала 231 Верхне-Кондинского участкового лесничества не включен в состав выделов, обследованных с целью последующего изъятия для обустройства Узбекского месторождения нефти, является необоснованной.

В материалах дела имеется землеустроительное дело на отвод земельного участка из земель Урайского лесокомбината под обустройство Узбекского нефтяного месторождения для ПО «Урайнефтегаз» (том 1 л.д. 100-153), из которого усматривается факт перевода лесных земель в нелесные для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, в момент изъятия.

То, что участок загрязнения относится к землям промышленности, следует из материалов инвентаризации Узбекского месторождения нефти ООО «Лукойл-Западная Сибирь» ТПП «Урайнефтегаз».

Результаты инвентаризации утверждены распоряжением Правительства ХМАО-Югры от 15.12.2004 № 922-рп и явились основанием для постановки земельного участка на кадастровый учет именно как земли промышленности.

Согласно материалам дела земельный участок, на котором произошло нефтезагрязнение, используется ООО «Лукойл-Западная Сибирь» на основании договора аренды от 15.05.2003 № 5-вн-604, заключенного с Администрацией Кондинского района (том 1 л.д. 82-87).

Данный договор зарегистрирован в установленном порядке.

Согласно договору (пункт 1.1) и кадастровому плану земельного участка (выписка из государственного земельного кадастра) от 07.12.2005 № 86-01-1/05-1171 земельный участок относится к землям промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения (том 1 л.д. 87).

На момент оформления кадастрового плана земельного участка отношения, возникающие при осуществлении деятельности по ведению государственного земельного кадастра и при использовании его сведений, были урегулированы Федеральным законом от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре».

Сведений о категории земель и разрешенном использовании земельных участков содержатся в Едином государственном реестре земель.

Согласно статье 1 закона государственный земельный кадастр - систематизированный свод документированных сведений, получаемых в результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков, о местоположении, целевом назначении и правовом положении земель Российской Федерации и сведений о территориальных зонах и наличии расположенных на земельных участках и прочно связанных с этими земельными участками объектов; государственный кадастровый учет земельных участков - описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера.

Сведения государственного земельного кадастра являются государственным информационным ресурсом. Государственный земельный кадастр является источником информационного обмена сведениями при осуществлении государственной регистрации недвижимости, специальной регистрации или учета отдельных видов недвижимого имущества, природных ресурсов и иных объектов, подлежащих регистрации или учету в соответствии с законодательством Российской Федерации (части 1, 2 статьи 6 закона).

Аналогичные нормы содержатся в Федеральном законе от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», действующем в настоящее время.

На основании части 1 статьи 4 указанного закона ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, обеспечения в соответствии с настоящим Федеральным законом общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений (далее - кадастровые сведения), сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

Вопрос о соответствии порядка перевода земельного участка из одной категории в другую, при наличии в государственном земельном кадастре сведений о новой категории земельного участка, выходит за пределы исследования по настоящему делу.

Поскольку по данным государственного земельного кадастра земельный участок с кадастровым номером 86:01:1112002:3111 относится к землям промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения, оснований считать спорный земельный участок относящимся к землям иной категории не имеется.

Считая, что указание такой категории спорного земельного участка является ошибочным, за исправлением технических ошибок в государственном земельном кадастре (в том числе, в судебном порядке) истец не обращался.

Правовые акты органов государственной власти об утверждении результатов инвентаризации, согласно которым спорный земельный участок учтен в качестве земель промышленности, также не отменены и не оспорены.

В ситуации, когда содержащиеся в государственном земельном кадастре сведения о категории земельного участка, не оспорены, суд апелляционной инстанции исходит из их достоверности.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 24.02.2012 № 01/012/2012-102 назначение спорного земельного участка также указано: «промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения».

Материалами дела подтверждается, что участок нефтеразлива находится на земельном участке, относящемся к землям промышленности.

В связи с ошибочной квалификацией истцом действий ответчика как причинения вреда лесам, расчет суммы ущерба в соответствии с методикой, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 08.05.2007 № 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства» (вместе с «Методикой исчисления размера вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства»), является неверным, на что правильно указал суд первой инстанции в обжалуемом решении.

Требования о возмещении ущерба землям промышленности с приложением соответствующего расчета истцом не представлено. Выйти за пределы заявленного иска арбитражный суд не вправе.

Принимая во внимание изложенное, заявленные в настоящем деле исковые требования удовлетворению не подлежат.

При этом, считая свои права нарушенными и при наличии соответствующих доказательств, истец не лишен возможности обратиться с самостоятельным иском, избрав надлежащий предмет и основание.

Решение суда первой инстанции принято при правильном применении норм материального и процессуального права, отмене или изменению не подлежит.         Апелляционная жалоба Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа-Югры оставлена без удовлетворения.

Вопрос о распределении судебных расходов судом апелляционной инстанции не рассматривается, так как Служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в силу подпункта 1.1 пункта  1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождена.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 17 апреля 2012 года по делу № А75-243/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Т.А. Зиновьева

Судьи

А.В. Веревкин

А.Н. Глухих