Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2007 по делу n А75-1257/2007. Отменить решение (определение), Рассмотреть дело в апелляции по правилам первой инстанции (п.2 ст.269, ч.5 ст.270 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д. 42, канцелярия 37-26-06, 37-26-07, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

17 августа 2007 года

                                                       Дело №   А75-1257/2007

Резолютивная часть постановления объявлена  14 августа 2007 года

Постановление изготовлено в полном объеме  17 августа 2007 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Семеновой Т.П.

судей  Гергель М.В., Зориной О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кичигиной З.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-936/2007) Муниципального образования «Советский район на решение   Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа от 06 июня 2007 года по делу № А75-1257/2007 (судья Лебедев Ю.В.),

по заявлению  общества с ограниченной ответственностью "Строительное управление-881» к  Муниципальному образованию "Советский район" о признании недействительным решения конкурсной комиссии, при участии

3-его лица  Управления по делам архитектуры и капитального строительства администрации Советского района,

при участии в судебном заседании представителей: 

от ответчика: Муниципального образования «Советский район» в лице администрации Советского района, представитель Толмачева Н.Б.   по доверенности №СГ-947 от 19.03.2007 года,

от истца: ООО «Строительное управление-881», представитель Ломакин А.Н. по доверенности б/н от 06.04.2007 года,

от 3-го лица: Управления по делам архитектуры и капитального строительства администрации Советского района представитель не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Строительное управление – 881» обратилось в суд с заявлением в порядке ст.ст. 197-201 АПК РФ о признании незаконным решения конкурсной комиссии по признанию конкурса на выполнение подрядных работ по строительству объекта «Инженерные сети микрорайона ПМК в г. Советский» несостоявшимся. В качестве ответчика заявителем указано Муниципальное образование «Советский район».

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа от 06.06.2007 года признано незаконным решение конкурсной комиссии администрации Советского района: «Считать конкурс на выполнение подрядных работ по строительству объекта «Инженерные сети микрорайона ПМК в г. Советский не состоявшимся», оформленное в виде протокола  №21 от 16.01.2007 года». С муниципального образования «Советский район», в лице администрации Советского района в пользу ООО «Строительное управление-881» взысканы расходы по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с принятым судебным актом, администрация Советского района обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт ссылаясь на то, что указанное решение принято без учета положений части 1 статьи 57 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в части субъектного состава данных правоотношений. Судом в качестве ответчика привлечена администрация Советского района, а в резолютивной части постановлено признать решение конкурсной комиссии незаконным.

Конкурсная комиссия согласно указанному закону является самостоятельным субъектом правоотношений, связанных с размещением заказов для государственных и муниципальных нужд наряду с заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и участниками размещения заказа.

Представитель заявителя в судебном заседании по рассмотрению апелляционной жалобы доводы, изложенные в жалобе, поддержала.

Представитель ООО «Строительное управление-881» с апелляционной жалобой не согласился, пояснил, что конкурсная комиссия не является юридическим лицом и не может быть ответчиком по делу.

Представитель Управления по делам архитектуры и капитального строительства администрации Советского района в судебное заседание не явился, представлено письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие третьего лица.

В судебном заседании по рассмотрению апелляционной жалобы объявлялся перерыв до 14.08.2007 года.

После перерыва представители сторон в судебное заседание не явились, объявление о перерыве было размещено на сайте арбитражного суда.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции считает обжалуемое решение  подлежащим отмене.

Из материалов дела следует, что ООО «Строительное управление-881» обратилось в суд с заявлением о признании недействительным решения конкурсной комиссии в порядке, предусмотренном статьями 197-201 АПК РФ, указав ответчиком по делу Муниципальное образование «Советский район» в лице администрации Советского района.

В соответствии с частью 1  статьи 57 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» любой участник размещения заказа имеет право обжаловать в судебном порядке, а также в порядке, предусмотренным настоящей главой, действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, если такие действия нарушают права и законные интересы участника размещения заказа.

Судом первой инстанции заявление рассмотрено по правилам главы 24 АПК РФ, о чем указано в мотивировочной части решения суда. Глава 24 АПК РФ (статьи 197-201 АПК РФ) предусматривает порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

Статьей 197 АПК РФ предусмотрена возможность обжалования действия иного органа, каковым в данном случае является конкурсная комиссия и, которая,  может быть лицом, участвующим в деле.

Судом первой инстанции данные обстоятельства учтены не были, решение принято о признании недействительным решения конкурсной комиссии, которая не была привлечена к участию в деле в качестве органа, решение которого оспаривалось.

Согласно п.4 части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для отмены решения арбитражного суда апелляционной инстанции в любом случае является принятие решения судом о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

На основании изложенного и руководствуясь п.4, ч.4 ст.270 АПК РФ, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд именем Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу Муниципального образования «Советский район» в лице администрации Советского района удовлетворить, решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа от 06 июня 2007 года по делу №А75-1257/2007 отменить.

Перейти к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражно-процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Назначить дело к слушанию на 13 сентября 2007 года в 14-20 минут по адресу: г. Омск, ул. 10 Лет Октября, 42, зал судебных заседаний №4.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Т.П. Семенова

Судьи

М.В. Гергель

О.В. Зорина