Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2013 по делу n А46-31892/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

13 мая 2013 года

                                       Дело №   А46-31892/2012

Резолютивная часть постановления объявлена  30 апреля 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме  13 мая 2013 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи  Шиндлер Н.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Черемновой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1667/2013, 08АП-2125/2013) открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» в лице Омского филиала и Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска на решение Арбитражного суда Омской области от 06.02.2013 по делу № А46-31892/2012 (судья Солодкевич И.М.), рассмотренному в порядке упрощенного производства

по заявлению открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» в лице Омского филиала (ОГРН 1027700198767, ИНН 7707049388)

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска

о признании недействительным решения № 48 от 02.11.2012

при участии в судебном заседании представителей: 

от Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска – Дегтеренко Михаил Павлович (удостоверение, по доверенности № 01-11/8549  от  07.06.2012 без указания срока действия);

от открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» - Русинова Татьяна Артуровна (паспорт, по доверенности № 12-600/4-186  от 14.07.2011  сроком действия по 01.06.2014).

установил:

Открытое акционерное общество междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» в лице Омского филиала (далее - заявитель, плательщик, страхователь, ОАО «Ростелеком», Общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска (далее - ГУ - УПФ РФ в ЦАО г. Омска, заинтересованное лицо, территориальный орган ПФ РФ, страховщик) о признании недействительным решения № 48 от 02.11.2012 в части  предложения уплатить недоимку в сумме 55 265 руб. 49 коп., привлечения к ответственности в виде штрафа в размере 11 053 руб. 09 коп. за неуплату (неполную уплату) страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, начислении 5 399 руб. 06 коп. пени.

Решением Арбитражного суда Омской области от 06.02.2013 по делу № А46-31892/2012 требования Общества удовлетворены частично. Решение № 48 от 02.11.2012  признано незаконным в части взыскания 36 006 руб. 72 коп. недоимки, 7 201 руб. 34 коп. штрафа за неуплату (неполную уплату) страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, пени в соответствующей части, как несоответствующее Федеральному закону от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования». С Пенсионного фонда в пользу Общества взыскано 2 000 руб. судебных издержек в виде государственной пошлины, уплаченной за рассмотрение заявления.

Судебный акт мотивирован тем, что оплата выходных дней родителям детей-инвалидов отвечает понятию государственного пособия и не подлежит обложению страховыми взносами, что исключает начисление недоимки по страховым взносам, пени и штрафа. Выплаты за дополнительные выходные дни, предоставляемые работникам-донорам за дни сдачи крови и предоставляемые в связи с этим дни отдыха подлежат включению в объект обложения страховыми взносами на основании статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

Не согласившись с принятым судебным актом, Общество и Пенсионный фонд обратились в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами.

Общество в своей жалобе ссылается на то, что выплаты за дополнительные выходные дни, предоставляемые работникам-донорам за дни сдачи крови и предоставляемые в связи с этим дни отдыха не подлежат включению в объект обложения страховыми взносами. Вышеуказанные выплаты среднего заработка работодатель производит в силу закона независимо от наличия или отсутствия соответствующих положений в трудовом договоре, то есть такие выплаты производятся вне рамок каких-либо соглашений между работником и работодателем по поводу осуществления трудовой деятельности и социального обеспечения. Следовательно, данные выплаты не могут включаться в объект обложения страховыми взносами.

Также Общество считает неправомерным ссылку на Постановление Президиума ВАС РФ № 4922/11 от 13.09.2011.

Пенсионный фонд указал, что является неправильным вывод суда об отсутствии оснований для начисления сумм страховых взносов, производимые организациями своим работникам в рамках трудовых договоров за дополнительные выходные дни, предоставляемые работникам для ухода за детьми-инвалидами. Ссылается на разъяснения, изложенные в письме Минздравсоцразвития России от 15.03.2011 № 784-19.

Представитель Общества поддержал требования, изложенные в своей апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель Пенсионного фонда поддержал требования, изложенные в своей апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции в части удовлетворения требований Общества отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

Рассмотрев материалы дела, апелляционные жалобы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Специалистами ГУ - УПФ РФ в ЦАО г. Омска проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов  на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, территориальные фонды обязательного медицинского страхования, представления сведений индивидуального (персонифицированного) учёта о застрахованных лицах.

Результаты проверки отражены в акте № 49 от 08.10.2012, 02.11.2012 вынесено решение № 48,  в соответствии с которым ОАО «Ростелеком» предложено уплатить недоимку за 2011-2012 годы в сумме 55 265 руб. 49 коп. в связи с необложением в указанные периоды страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование в пенсионный фонд сумм выплат, произведённых заявителем своим работникам в размере среднего  заработка за дополнительные выходные дни ухода за детьми –инвалидами и дни отдыха за произведённую сдачу  крови; на указанную сумму недоимки начислены пени, а также страхователь привлечён  к ответственности  в виде штрафа за неуплату страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов.

Не согласившись с решением ГУ - УПФ РФ в ЦАО г. Омска от 02.11.2012 № 48, ОАО «Ростелеком» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, которое подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

06.02.2013 Арбитражным судом Омской области принято решение, которое обжаловано сторонами в апелляционном порядке.

Проверив законность и обоснованность принятого судебного акта в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ) ОАО «Ростелеком» является плательщиком страховых взносов.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (далее также - фонды обязательного медицинского страхования) на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах урегулированы Федерального Закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.

Основанием к вынесению оспариваемого решения послужило то, что Обществом не были начислены страховые взносы за дополнительные выходные дни, предоставляемые работникам для ухода за детьми-инвалидами и работникам-донорам за дни сдачи крови и предоставляемые в связи с этим дни отдыха.

Частью 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ предусмотрено, что объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте «а» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьёй 129 Трудового кодекса Российской Федерации, оплата труда состоит из заработной платы, а также компенсационных выплат и стимулирующих выплат (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Статьёй 262 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами.

Пенсионный фонд считает, что поскольку оплата дополнительных выходных дней, предоставляемых работнику для ухода за детьми-инвалидами производится в рамках трудовых отношений, то независимо от источника финансирования такой выплаты она подлежит обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке.

Однако суд апелляционной инстанции, как и суд первой инстанции, считает, что основания для доначисления сумм страховых взносов на данные выплаты, начисления пени, привлечения к ответственности у территориального органа ПФ РФ отсутствуют.

Как указал Президиум ВАС РФ в Постановление от 08.06.2010 № 1798/10 по делу № А71-3574/2009-А31, данные выплаты носят характер государственной поддержки, поскольку направлены на компенсацию потерь заработка гражданам, имеющим детей-инвалидов и обязанным осуществлять за ними должный уход, имеют целью компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан. При этом указанная гарантия не относится по своей природе ни к вознаграждению за выполнение трудовых или иных обязанностей, ни к материальной выгоде.

Содержащееся в названном Постановлении толкование правовых норм является общеобязательным и подлежит применению при рассмотрении арбитражными судами аналогичных дел.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов.

Статья 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусматривает, что социальное пособие - безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммы за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы