Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2013 по делу n А70-2821/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

20 мая 2013 года

                                                        Дело №   А70-2821/2012

Резолютивная часть постановления объявлена  13 мая 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме  20 мая 2013 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Шиндлер Н.А.

судей  Рыжикова О.Ю., Сидоренко О.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Черемновой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-2575/2013) Некоммерческого партнерства «Цимлянское» на решение Арбитражного суда Тюменской области от 08.02.2013 по делу №  А70-2821/2012 (судья Стафеев С.А.)

по заявлению Некоммерческого партнерства «Цимлянское» (ОГРН 1037200551706, ИНН 7202086973)

к Департаменту имущественных отношений Тюменской области (ОГРН 1057200738792, ИНН 7202138460)

о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка площадью 22,2378 га с кадастровым номером 72:23:0214003:0029, расположенного по адресу: г. Тюмень, ул. Барнаульская, 71 Некоммерческому партнерству «Цимлянское» в собственность за плату; об обязании предоставить земельный участок площадью 22,2378 га с кадастровым номером 72:23:0214003:0029, расположенный по адресу: г. Тюмень, ул. Барнаульская, 71 в собственность за плату

при участии в судебном заседании представителей: 

от некоммерческого партнерства «Цимлянское» – Соболева Марина Олеговна, по доверенности от 13.04.2012 № 83-12; Ахеева Марина Владимировна, по доверенности от 08.10.2012;

от Департамента имущественных отношений Тюменской области – Брускова Татьяна Анатольевна, по доверенности от 29.12.2012.

установил:

Некоммерческое партнерство «Цимлянское» (далее по делу – НП «Цимлянское», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Департаменту имущественных отношений Тюменской области (далее по делу – Департамент, ответчик)  о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка площадью 22,2378 га с кадастровым номером 72:23:0214003:0029, расположенного по адресу: г. Тюмень, ул. Барнаульская, 71 Некоммерческому партнерству «Цимлянское» в собственность за плату; об обязании Департамента имущественных отношений Тюменской области предоставить Некоммерческому партнерству «Цимлянское» земельный участок площадью 22,2378 га с кадастровым номером 72:23:0214003:0029, расположенный по адресу: г. Тюмень, ул. Барнаульская, 71 в собственность за  плату.

До вынесения решения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявитель уточнил заявленное требование, просил суд признать незаконным письмо Департамента от 17.02.2012 № 1879/08-3 об отказе в предоставлении земельного участка площадью 22,2378 га с кадастровым номером 72:23:0214003:0029, расположенного по адресу: г. Тюмень, ул. Барнаульская, 71 Некоммерческому партнерству «Цимлянское» в собственность за плату.

Определением суда от 25.07.2012 производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Тюменской области по делу № А70-6295/2012.

Судом установлено, что по делу № А70-6295/2012 Департамент имущественных отношений Тюменской области обратился в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к НП «Цимлянское» о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования НП «Цимлянское» на земельный участок с кадастровым номером 72:23:0214003:0029, расположенный по адресу: г. Тюмень, ул. Барнаульская, 71.

Решением суда от 14.08.2012 по делу № А70-6295/2012, вступившем в законную силу, в удовлетворении исковых требований было отказано.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 08.02.2013 по делу №  А70-2821/2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Судебный акт мотивирован тем, что земельный участок относится к землям общего пользования в связи с нахождением на нем городских лесов, и не может быть приватизирован в силу п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ. Испрашиваемый земельный участок также не может быть приватизирован в части территорий общего пользования занятого водным объектом (пруд).

Не согласившись с принятым судебным актом, НП «Цимлянское» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить.

В обоснование апелляционной жалобы ссылается на то, что письмо ответчика от 17.02.2012 № 1879/08-3 об отказе в предоставлении заявителю земельного участка является незаконным и необоснованным. Заявитель не согласен с выводами суда о том, что на испрашиваемом участке находятся городские леса, что участок относится к землям общего пользования и не может быть приватизирован.

Судом произведена замена судьи Лотова А.Н. на судью Шиндлер Н.А.

Представители некоммерческого партнерства «Цимлянское», Департамента имущественных отношений Тюменской области участвовали в судебном заседании посредством видеоконференц-связи. Полномочия представителей проверены Арбитражным судом Тюменской области.

От Департамента имущественных отношений Тюменской области поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен к материалам дела.

Представители НП «Цимлянское» поддержали требования, изложенные в апелляционной жалобе, просили решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель Департамента имущественных отношений Тюменской области поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на неё, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

НП «Цимлянское» на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок с кадастровым номером 72:23:30:14:14:013, площадью 22,2378 га, адрес объекта: г. Тюмень, ул. Барнаульская, 71, о чем в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана соответствующая запись (т.1 л.д. 14).

Кроме того, за заявителем зарегистрировано право собственности на нежилое двухэтажное строение общей площадью 309,9 кв.м., по адресу г. Тюмень, ул. Барнаульская, 71, строение 9, что подтверждается свидетельством о регистрации права от 29.08.2012г. № 72 НМ 258200.

Как следует из  представленных в материалы дела кадастровых выписок о земельном участке (т.1 л.д. 16, т. 2 л.д. 11) впоследствии кадастровый номер указанного выше земельного участка был изменен на кадастровый номер 72:23:0214003:29.

В порядке реализации Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» письмом от 11.11.2011 № 74 НП «Цимлянское» обратилось в Департамент с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 72:23:0214003:29 площадью 22 га, расположенного по адресу: г. Тюмень, ул. Барнаульская, 71.

Письмом от 17.02.2012 № 1879/08-3 Департамент отказал в предоставлении земельного участка. Департаментом было установлено, что испрашиваемый земельный участок не исключен из государственного лесного реестра, относится к землям лесного фонда и находится в границах квартала 7, выделы 2, 30, 42, 43, 67, 69, 70 Тюменского лесничества, в связи с чем лесной участок, как объект гражданских прав, в соответствии с п. 1 ст. 11 Лесного кодекса РФ отнесен к земельным участкам общего пользования и в силу п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ не подлежит приватизации.

Кроме того, Департамент, ссылаясь на положения п.2 ст. 35, п.3 ст. 33 Земельного кодекса, также сообщил, что испрашиваемый земельный участок площадью 22,2378 га значительно превышает размеры участка, необходимого для обслуживания объекта недвижимости, расположенного на нем (309,9 кв.м.).

НП «Цимлянское» не согласно с отказом в предоставлении в собственность за плату указанного земельного участка. Заявленные требования мотивированы тем, что в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» НП «Цимлянское» имеет право на предоставление испрашиваемого земельного участка в собственность. При этом данное право не обусловлено наличием на земельном участке зданий, строений и сооружений, а также не зависит от размеров расположенных на нем объектов недвижимости.

В отношении отнесения испрашиваемого земельного участка к землям лесного фонда заявитель указывает, что согласно данным государственного кадастра недвижимости данный земельный участок относится к землям населенных пунктов. Данные обстоятельства, по мнению заявителя, также подтверждаются письмом Департамента лесного комплекса Тюменской области от 05.07.2010 № 02/2062-10, согласно которому, указанный выше земельный участок не относится к категории земель лесного фонда.

08.02.2013 Арбитражным судом Тюменской области принято решение, которое обжаловано НП «Цимлянское» в апелляционном порядке.

Суд апелляционной инстанции проверив законность и обоснованность принятого судебного акта, не находит оснований для его отмены или изменения.

Как указано ранее, НП «Цимлянское» на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок с кадастровым номером 72:23:30:14:14:013.

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» юридические лица, за исключением указанных в п. 1 ст. 20 Земельного кодекса РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами ст. 36 Земельного кодекса РФ.

Согласно пункту 1 постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» лица, которым предоставлены земельные участки на таком праве до вступления в силу Земельного кодекса РФ, вправе по своему выбору приобрести их в собственность независимо от того, для какой цели были предоставлены земельные участки.

В силу указанных положений законодательства НП «Цимлянское» обязано переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды земельных участков или приобрести земельный участок в собственность.

Пунктом 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предусмотрены специальные условия приобретения земли в частную собственность (наличие титула права постоянного (бессрочного) пользования, ограничение по времени права землепользователя по своему желанию выбрать режим землепользования), отличные от условий приобретения земли в частную собственность, установленных ст. 36 Земельного кодекса РФ (наличие права собственности на здание, строение, сооружение, исключительный характер права на приватизацию или приобретение права аренды земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта недвижимости).

При этом одинаковый порядок предоставления собственникам зданий, строений, сооружений и землепользователям прав на соответствующие земельные участки не означает, что пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» и ст. 36 Земельного кодекса РФ регулируют одни и те же отношения по приобретению заинтересованными лицами земли в частную собственность.

Суд первой инстанции правомерно указал, что доводы Департамента об установленном им отсутствии на земельном участке нежилого строения, принадлежащего на праве собственности заявителю (что отрицается заявителем), а также превышение площади испрашиваемого земельного участка (22,2378 га) над размерами земельного участка, необходимого для обслуживания, расположенного на нем объекта (нежилое строение площадью 309,9 кв.м.) противоречат положениям п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» и не могут служить препятствием для переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на право собственности.

Из оспариваемого отказа также следует, что поскольку испрашиваемый земельный участок не исключен из государственного лесного реестра, относится к землям лесного фонда и находится в границах квартала 7, выделы 2, 30, 42, 43, 67, 69, 70 Тюменского лесничества, в силу п. 1 ст. 11 Лесного кодекса РФ данный земельный участок отнесен к земельным участкам общего пользования и в силу п.12 ст. 85 Земельного кодекса РФ не подлежит приватизации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Земельного кодекса РФ категория земель указывается в: 1) актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов РФ и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; 2) договорах, предметом которых являются земельные участки; 3) государственном кадастре недвижимости; 4) документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; 5) иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ.

В силу части 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок вносится в  государственный кадастр недвижимости.

Как следует из части 2 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются, в том числе в виде кадастровой выписки об объекте недвижимости.

В материалы дела представлены кадастровые выписки о земельном участке с кадастровым номером 72:23:0214003:29 (т.1 л.д. 16, т. 2 л.д. 11), из которых следует, что испрашиваемый земельный участок относится к категории земель «земли населенных пунктов».

В материалы дела также представлено письмо Департамента лесного комплекса Тюменской области от 05.07.2010 № 08/2062-10 (т.1 л.д. 18), из которого следует, что по данным государственного лесного реестра, земельный участок, расположенный по адресу: г. Тюмень, ул. Барнаульская 71, не