Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2013 по делу n А46-32260/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

20 мая 2013 года

                                                      Дело №   А46-32260/2012

Резолютивная часть постановления объявлена  13 мая 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме  20 мая 2013 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кудриной Е.Н.,

судей  Рожкова Д.Г., Рябухиной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ненашевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-3011/2013) общества с ограниченной ответственностью «Сербский гриль» на решение Арбитражного суда Омской области от 28 февраля 2013 года по делу № А46-32260/2012 (судья Голобородько Н.А.), принятое по иску Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Сибирская государственная автомобильно-дорожная академия (СибАДИ)» ФГБОУ ВПО «СибАДИ» (ИНН 5502029210, ОГРН 1025500523950) к обществу с ограниченной ответственностью «Сербский гриль» (ОГРН 1085543025127, ИНН 5501209027), 3-е лицо: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (ОГРН 1105543000782, ИНН 5503217827) о понуждении к освобождению части земельного участка,

при участии в судебном заседании представителей: 

от общества с ограниченной ответственностью «Сербский гриль» - директор Горан Петрович (вид на жительство иностранного гражданина, по протоколу № 3  от 01.04.2012),

от Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Сибирская государственная автомобильно-дорожная академия (СибАДИ)» ФГБОУ ВПО «СибАДИ» - представитель Пукалова А.К. (паспорт, по доверенности №  7 от  19.01.2011 сроком действия 3  года),

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области - представитель не явился, извещены надлежащим образом;

установил:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Сибирская государственная автомобильно-дорожная академия (СибАДИ)» (далее по тексту – истец, ФГБОУ ВПО «СибАДИ») обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Сербский гриль» (далее по тексту – ответчик, общество, ООО «Сербский гриль») об обязании освободить часть земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 55:36:050208:10, местоположение которого установлено по адресу: г. Омск, ул. Советский административный округ г. Омска, проспект Мира, д. 5, общей площадью 30,00 кв.м, в границах указанных в плане Участка, прилагаемом к договору и являющегося его неотъемлемой частью.

Решением от 28.02.2013 по делу № А46-32260/2012 Арбитражный суд Омской области исковые требования ФГБОУ ВПО «СибАДИ» удовлетворил в полном объеме, обязав ООО «Сербский гриль» освободить часть земельного участка из земель населённых пунктов с кадастровым номером 55:36:050208:10, местоположение которого установлено по адресу: город Омск, Советский административный округ, проспект Мира, дом 5, общей площадью 30 кв.м, в границах, указанных в плане Участка, прилагаемом к договору аренды № 263-ТУ от 07.05.2010 и являющегося его неотъемлемой частью; взыскав с ООО «Сербский гриль» в пользу ФГБОУ ВПО «СибАДИ» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4000 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Сербский гриль» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы ООО «Сербский гриль» указывает, что договор аренды земельного участка от 07.05.2010 за № 263-ТУ ООО «Сербский гриль» заключен с ТУ Росимущества в Омской области, согласован с ФГБОУ ВПО «СибАДИ» и исполняется до настоящего времени, в связи с чем ФГБОУ ВПО «СибАДИ» не вправе предъявлять требования об освобождении части земельного участка. Письмо ТУ Росимущества в Омской области о расторжении договора аренды в адрес ООО «Сербский гриль» не поступало.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции директор ООО «Сербский гриль» поддержал требования, заявленные в апелляционной жалобе.

ФГБОУ ВПО «СибАДИ» отзыв на апелляционную жалобу не представило, в устном выступлении в судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ФГБОУ ВПО «СибАДИ» просил решение арбитражного суда оставить без изменения как законное и обоснованное, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (далее - ТУ Росимущества в Омской области, третье лицо) надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, отзыв на апелляционную жалобу не представило, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, ходатайств об отложении слушания по делу не заявило, в связи с чем суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя третьего лица на основании части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, выслушав явившихся в судебное заседание, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

ФГБОУ ВПО «СибАДИ» на праве постоянного бессрочного пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 55:36:050208:10, общей площадью 62427 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов – для эксплуатации учебного комплекса и общежитий, в соответствии со свидетельством о регистрации права № 55АА 778799 от 29.10.2012.

16.03.2010 ФГБОУ ВПО «СибАДИ» сообщило ТУ Росимущество в Омской области, что не возражает против предоставления части земельного участка с кадастровым номером 55:36:050208:10 площадью 15 кв.м, ООО «Сербский гриль» с целью размещения на нем торгового киоска.

Таким образом, часть указанного земельного участка, площадью 15 кв.м, расположенного по адресу: г. Омск, пр. Мира, 5, в границах указанных в плане участка, была передана Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Омской области по договору аренды № 263 - ТУ от 07.05.2010 ООО «Сербский гриль» для использования в целях размещения торгового павильона с правом реализации продовольственной продукции.

Дополнительным соглашением от 17.05.2011 к договору аренды № 263 - ТУ от 07.05.2010 размер предоставленного ООО «Сербский гриль» земельного участка увеличен до 30,00 кв.м.

При осуществлении проверки, прокуратурой Советского АО г. Омска выявлены нарушения, допущенные ФГБОУ ВПО «СибАДИ» при согласовании размещения ООО «Сербский гриль» на части земельного участка с кадастровым номером 55:36:050208:10, в связи с чем 25.06.2012 ректору ФГБОУ ВПО «СибАДИ» направлено представление № 7-09/3411-12 о принятии мер к устранению выявленных нарушений земельного законодательства в деятельности образовательного учреждения. В частности, проверкой прокуратуры установлено, что ООО «Сербский гриль» под свою деятельность фактически занимает земельный участок значительно большей площади.

В целях устранения выявленных нарушений ФГБОУ ВПО «СибАДИ» направило запрос в ТУ Росимущество в Омской области, а также направило в адрес ООО «Сербский гриль» уведомление об освобождении земельного участка.

В ответ на обращение ТУ Росимущество в Омской области уведомило ФГБОУ ВПО «СибАДИ» о направлении 25.07.2012 в адрес ООО «Сербский гриль» уведомления о расторжении договора аренды земельного участка № 263 - ТУ от 07.05.2010, в котором указало, что по истечении трех месяцев с даты получения арендатором указанного уведомления договор аренды земельного участка будет являться расторгнутым.

Полагая, что часть земельного участка с кадастровым номером 55:36:050208:10, расположенного по адресу: г. Омск, пр. Мира, 5, на момент обращения в суд самовольно занята ООО «Сербский гриль» без установленных законом оснований и подлежит освобождению последним, ФГБОУ ВПО «СибАДИ» обратилось в арбитражный суд с соответствующим иском.

28.02.2013 Арбитражный суд Омской области вынес судебный акт, являющийся предметом апелляционного обжалования по данному делу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Право на обращение в суд принадлежит лицам в случае нарушения либо оспаривания их прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Лицо, права которого нарушены, вправе применять способы защиты нарушенных прав, предусмотренные законом.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами. Данная норма также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В соответствии с частью 1 статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию, органу государственной власти, органу местного самоуправления на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

Частью 1 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

Согласно части 1 статьи 27 Федерального закона от 22.08.1996 № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» за высшим учебным заведением в целях обеспечения деятельности, предусмотренной его уставом, учредитель закрепляет на праве оперативного управления здания, сооружения, имущественные комплексы, оборудование, а также иное необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения.

Суд первой инстанции, исходя из вышеизложенных норм права, принимая во внимание то, что земельный участок с кадастровым номером 55:36:050208:10 принадлежит ФГБОУ ВПО «СибАДИ» на праве постоянного бессрочного пользования в соответствии со свидетельством о регистрации права № 55АА 778799 от 29.10.2012, обоснованно пришел к выводу о том, что ФГБОУ ВПО «СибАДИ» является лицом, заинтересованным в обращении в суд с рассматриваемым иском по смыслу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В пункте 2 части 1 и пункте 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В силу пункта 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки подлежат возврату их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных нарушениях, или за их счет.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что ФГБОУ ВПО «СибАДИ» на праве постоянного бессрочного пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 55:36:050208:10, общей площадью 62427 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов – для эксплуатации учебного комплекса и общежитий, в соответствии со свидетельством о регистрации права № 55АА 778799 от 29.10.2012.

Земельный участок либо его часть, обремененная правом постоянного (бессрочного) пользования не может в силу Положений Гражданского кодекса являться предметом договора аренды.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком в силу ст.45 Земельного кодекса Российской Федерации прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса.

Статья 53 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком осуществляется на основании поданного заявления об отказе от права на земельный участок владельцем участка в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным