Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2013 по делу n А70-10536/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

земель, планово - картографических материалов, проектов землеустройства, генеральных планов и проектов планировки и застройки населенных пунктов, геодезических и других данных о границах участка, уточнение данных о наличии посторонних землепользователей, а также сведений об установленных на предоставленной территории режимах использования земель. На основании изучения и анализа подобранных материалов устанавливаются виды и объемы землеустроительных работ, связанных с выдачей государственного акта, необходимость установления или восстановления границ, уточнения площадей земельных угодий. Границы земельных участков, установленные утвержденным проектом землеустройства, а также уточненные в порядке перерегистрации прав на земельный участок, переносятся в натуру (на местность) с закреплением их внешних границ межевыми знаками. Установление и закрепление границ в натуре производится в соответствии с действующими техническими требованиями. Границы земельных участков устанавливаются в натуре (на местности) специалистами комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам или по их поручению организациями, имеющими право на проведение указанных работ, с участием граждан или представителей собственников земли, землевладельцев или землепользователей, за которыми закрепляются земельные участки, и смежных землепользователей. После установления и закрепления границ земельного участка на местности или когда границы и размеры землевладения (землепользования) установлены ранее и не являются спорными, комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам вносятся в местную администрацию предложения для принятия решения о выдаче на эти участки государственных актов соответствующей формы. Чертеж границ составляется на основании натурных измерений, имеющихся планово - картографических материалов или при наличии планов границ землепользований, прилагаемых к ранее выданным документам, удостоверяющим право на землю.

Представленные в материалы дела доказательства, в том числе картографический материал, не позволяет установить местоположение 5733 гектаров, которые были предоставлены правопредшественнику истца в постоянное (бессрочное) пользование на основании постановления главы Администрации Тюменского района № 793 от 07.12.1992.

Первичные документы, предусмотренные Инструкцией о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, утвержденной Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве Российской Федерации от 09.03.1992, и позволяющие соотнести спорные земельные участки с земельным участком, в отношении которого истец имеет право постоянного (бессрочного) пользования, истцом не представлены.

Во всех кадастровых паспортах спорных земельных участков в графе 15 «Сведения о правах», такие сведения не указаны. Соответственно, невозможно сделать вывод о том, что указанные истцом 274 земельных участка расположены на землях,  предоставленных истцу  на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно акту (чертежу) границ земель к государственному акту на землю, в границах предоставленного  КСП «Каменское» земельного участка расположены также земли, переданные в коллективно-долевую собственность. Между тем, из представленных в дело землеустроительных материалов не представляется возможным установить, что спорные земельные участки не находятся в их границах. Сведениями о том, оформлены ли права на земельные участки общей площадью 6323 га, переданных в коллективно-долевую собственность для ведения сельскохозяйственного производства, суд не располагает. Подтверждение данных обстоятельств существенно для разрешения настоящего спора, поскольку истец в обоснование исковых требований указывает на наличие у него права на выкуп участков, предоставленных именно на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Также апелляционный суд в рамках дела № А70-2914/2011 пришел к выводу, что кадастровый учет земельного участка может подтверждать лишь  факт индивидуализации объекта гражданских прав в гражданском обороте. Кадастровый учет прав и обязанностей в отношении земельного участка не порождает. Таким образом, довод истца о том, что кадастровый учет устанавливает юридический факт принадлежности испрашиваемых земельных участков к землям, предоставленным истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, основан на неверном толковании норм материального права.

Кроме того, судом было установлено и не подлежит доказыванию вновь в рамках данного дела, что двести из заявленных истцом земельных участков находятся на землях лесного участка, категория земель: земли лесного фонда, общей площадью 59360 гектаров, в отношении которых 18.08.2008 зарегистрировано право собственности  Российской  Федерации, а именно, на землях Кулаковского участкового лесничества: Кулаковское СП, кварталы № 54-№ 62 (том 7 л.д. 117-150, том 8 л.д. 1-45, 48, 80-132, 144, том 9 л.д. 1-204).

На основании статей 77 и 78 Земельного Кодекса Российской Федерации, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

Суды первой, апелляционной и кассационной инстанций по делу № А70-2914/2011 пришли к выводу о том, что спорные земельные участки расположены на землях лесного фонда, ограниченных в обороте, и, соответственно, предоставление в собственность таких земельных участков невозможно. Поэтому следует согласиться с тем, что  истец в рамках настоящего дела не обосновал своё право на  приобретение  в собственность на условиях выкупа спорных 274-х земельных участков.

Указанные обстоятельства являются установленными и имеют преюдициальное значение по настоящему делу.

Таким образом, оспариваемые письма ответчика соответствуют действующему законодательству, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований о признании их незаконными отказано правомерно.

Решение суда первой инстанции принято при правильном применении норм материального и процессуального права, отмене или изменению не подлежит, в связи с  чем апелляционная жалоба Общества  оставлена без удовлетворения.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на подателя жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Каменское» оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Тюменской области от 22.02.2013 по делу № А70-10536/2012 – без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.А. Шиндлер

Судьи

А.Н. Лотов

О.А. Сидоренко