Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2013 по делу n А81-4183/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

10 июня 2013 года

                                                Дело №   А81-4183/2012

Резолютивная часть постановления объявлена  04 июня 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме  10 июня 2013 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Лотова А.Н.

судей  Сидоренко О.А., Шиндлер Н.А.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Зайцевой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  08АП-2768/2013) Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа на решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.01.2013 по делу №  А81-4183/2012 (судья Полторацкая Э.Ю.), принятое по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа к Муниципальному Бюджетному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 17 (ОГРН 1088904004793, ИНН 8904057911) о взыскании штрафных санкций в размере 116 198,10 руб.,

при участии в судебном заседании представителей:

от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом;

от Муниципального Бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 17 - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

установил:

 Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа (далее по тексту – Управление, Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 17 (далее по тексту – Учреждение) о взыскании штрафных санкций в размере 116 198 руб. 10 коп.

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.01.2013  по делу № А81-4183/2012  Пенсионному фонду отказано в удовлетворении заявленных требований.

Мотивируя решение, суд первой инстанции указал, что материалами дела подтверждается факт нарушения Учреждением срока представления отчета РСВ за 9 месяцев 2011 года. Вместе с тем, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что нарушение срока произошло в отсутствие вины Учреждения, поскольку 11.11.2011 произошел сбой подачи электроэнергии к розеткам, в которые было запитано компьютерное оборудование, в том числе сетевое, серверное и телефонные сети, в субботу 12.11.2012 сбой был устранен и работа оборудования восстановлена. 14.11.2011 произошла аварийная ситуация в связи с резким скачком электронапряжения, что повторно вывело из строя все сетевое оборудование, аварийная ситуация была устранена 18.11.2011. При этом, суд первой инстанции сослался на судебные акты по делу № А81-2387/2012, имеющие, по его мнению, преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора, и которыми установлен факт указанной выше аварийной ситуации.

Не согласившись с указанным судебным актом, Пенсионный фонд обратился в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.01.2013  по делу № А81-4183/2012 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных им требований, ссылаясь на то, что несвоевременное представление отчетности в рассматриваемом случае произошло по вине Учреждения из-за ненадлежащей работы по подготовке и представлению отчетности в Пенсионный фонд.

Учреждение в соответствии с представленным письменным отзывом на апелляционную жалобу, решение суда первой инстанции считает законным, просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Пенсионный фонд и Учреждение, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайства об отложении судебного заседания не представлены.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Пенсионным фондом в отношении МБОУ средней общеобразовательной школы №17 была проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования за период с 01.07.2011 по 30.09.2011, в результате которой установлено, что Учреждением своевременно не представлен  расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования  за 9 месяцев 2011 года.

Указанные обстоятельства зафиксированы в акте камеральной проверке от 22.12.2012 № 03000530004233 (л.д. 12-13).

Из содержания акта следует, что Учреждение представило отчет РСВ за 9 месяцев 2011 год несвоевременно – 15.12.2011.

Решением от 02.02.2012 (л.д.16-17) Учреждение привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ), и к нему применены финансовые санкции в виде взыскания штрафа в сумме 116 198 руб. 10 коп.

На основании вынесенного решения Учреждению выставлено требование от 21.03.2012 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (л.д. 24).

Поскольку требования Пенсионного фонда оставлены Учреждением без исполнения, Пенсионный Фонд обратился в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с настоящим заявлением.

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.01.2013  по делу № А81-4183/2012  Пенсионному фонду отказано в удовлетворении заявленных требований.

Означенное решение обжалуется заявителем в суд апелляционной инстанции.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции  находит его подлежащим отмене, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

Согласно статье 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым в том числе отнесены лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам; организации; индивидуальные предприниматели; индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Пунктом 1 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ установлено, что плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее - РСВ).

Расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год (части 1 и 2 статьи 10 Федерального закона № 212-ФЗ).

Таким образом, срок сдачи РСВ за 9 месяцев 2011 года - 15.11.2011.

Непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 руб. (часть 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

Судом первой инстанции установлено и имеющиеся в материалах настоящего дела документы свидетельствуют, что в нарушение установленного срока сдачи РСВ за 9 месяцев 2011 года Учреждением представлен лишь 15.12.2011.

При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к выводу о законности требования Пенсионного фонда о взыскании с Учреждения финансовых санкций.

При этом, суд апелляционный суд находит неверным вывод суда первой инстанции о том, что нарушение срока представления отчета РСВ произошло в отсутствие вины Учреждения, поскольку 11.11.2011 произошел сбой подачи электроэнергии.

Так, Учреждение ссылается на то, что 11.11.2011 произошел сбой подачи электроэнергии к розеткам, в которые подключалось компьютерное оборудование. 12.11.2012 (в субботу) сбой был устранен. Однако 14.11.2011 произошла новая аварийная ситуация в связи с резким скачком электронапряжения, что повторно вывело из строя все сетевое оборудование, что отражено в акте от 14.11.2011. Аварийная ситуация была устранена только 18.11.2011, что повлекло сдачу отчета с нарушением срока.

Однако, суд апелляционной инстанции принимает во внимание то, что аварийное отключение электроэнергии происходило в период с 11.11.2011 по 18.11.2011, в то время как сведения в Пенсионный фонд Учреждением были поданы 15.12.2011, то есть спустя месяц, после устранения неполадок в электроснабжении.

Доказательств иного материалы дела не содержат.

Указанные обстоятельства, по мнению апелляционного суда, исключают вывод об отсутствии вины Учреждения в нарушении сроков представления в Пенсионный фонд РСВ.

Факт аварийного отключения электроэнергии, установленный также судебными актами по делу № А81-2387/2012, имеющих преюдициальное значение для настоящего спора, на что указал суд первой инстанции, не может свидетельствовать об отсутствии вины Учреждения в совершении настоящего правонарушения, поскольку, как было указано ранее, аварийная ситуация была устранена 18.11.2011, в то время как сведения были поданы только 15.12.2011. На наличие каких-либо обстоятельств, препятствующих представлению расчета в период времени с 18.11.2011 по 15.12.2011, Учреждение не указывало.

Отказывая в удовлетворении требований о взыскании штрафных санкций в рамках дела № А81-2387/2012 в связи с отсутствием вины школы, суды исходили из того, что возложенную законом обязанность Учреждение исполнило и представило сведения индивидуального персонифицированного учета непосредственно после появления объективной возможности для этого, а именно 18.11.2011.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции требования Пенсионного фонда находит обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем, решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Пенсионный фонд как государственный орган и заявитель по делу в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд.

В силу части 3 статьи 110 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты госпошлины.

Следовательно,  в данном случае, учитывая, что требования Пенсионного фонда подлежат удовлетворению, с Учреждения в доход федерального бюджета надлежит взыскать государственную пошлину за рассмотрение дела в суде первой инстанции в размере 4 485 руб.94 коп. и за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 2 000 руб., всего - 6 485 руб.94 коп.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа удовлетворить, решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.01.2013 по делу №  А81-4183/2012 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

Требование Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа удовлетворить.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №17 (ИНН: 8904057911, ОГРН: 1088904004793 место нахождения: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, Восточный мкр., д. 7), в бюджет Пенсионного фонда РФ финансовые санкции в размере 116 198 руб. 10 коп.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №17 (ИНН: 8904057911, ОГРН: 1088904004793 место нахождения: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, Восточный мкр., д. 7) в доход Федерального бюджета России государственную пошлину в размере 6 485 руб.94 коп.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

А.Н. Лотов

Судьи

О.А. Сидоренко

Н.А. Шиндлер