Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2013 по делу n А46-1168/2013. Изменить решение (ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

17 июня 2013 года

                                                       Дело № А46-1168/2013

Резолютивная часть постановления объявлена  13 июня 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме  17 июня 2013 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Шаровой Н.А.

судей  Зориной О.В., Семёновой Т.П.

при ведении протокола судебного заседания:  Бобковой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  08АП-3767/2013) общества с ограниченной ответственностью «Нора» на решение Арбитражного суда Омской области от 02 апреля 2013 года по делу №  А46-1168/2013 (судья Глазков О.В.), принятое по исковому заявлению Департамента имущественных отношений Администрации города Омска к  обществу с ограниченной ответственностью «Нора» (ОГРН 1025500977501, ИНН 5504018020) о взыскании неосновательного обогащения за период с 07.02.2010 по 31.10.2012 в сумме 1 482 127 руб. 44 коп.,

при участии в судебном заседании представителей: 

от Департамента имущественных отношений Администрации города Омска – не явился, извещено;

от общества с ограниченной ответственностью «Нора» – Когут О.Н. (личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации), по доверенности б/н от 24.04.2013 сроком действия один год,

установил:

Главное управление по земельным ресурсам Омской области (далее – ГУЗР по Омской области) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в части периода пользования земельным участком, учитывающим заявление ответчика о пропуске исковой давности) , к обществу с ограниченной ответственностью «Нора» (далее – ответчик, общество, ООО «Нора») о взыскании неосновательного обогащения за период с 07.02.2010 по 31.10.2012 в сумме 1 482 127 руб. 44 коп.

Определением суда от 28.02.2013 в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена Главного управления по земельным ресурсам Омской области на правопреемника – Департамент имущественных отношений Администрации города Омска (далее – Департамент, истец).

Решением Арбитражного суда Омской области от 02.04.2013 по делу № А46-1168/2013 исковые требования удовлетворены, с общества с ограниченной ответственностью «Нора» в пользу Департамента имущественных отношений администрации города Омска взысканы неосновательно сбереженные денежные средства в сумме 1 482 127 руб. 44 коп. за период с 07.02.2010 по 31.10.2012, с общества с ограниченной ответственностью «Нора» в доход федерального бюджета 27 821 руб. 27 коп. государственной пошлины.

Не согласившись с указанным судебным актом, ООО «Нора» обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда, изложенным в решении, фактическим обстоятельствам, неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение суда первой инстанции в части удовлетворения требований о возмещении стоимости неосновательного обогащения за пользование земельным участком с кадастровым номером 55:36:010104:310, площадью 65 811 кв.м, находящийся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и относящегося к категории земель населенных пунктов, в части превышающей общую сумму неосновательного обогащения в сумме 247 992 руб. 11 коп отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы ответчик указывает, что судом первой инстанции при установлении обоснованного размера неосновательного обогащения не принято во внимание изменение методики расчета арендной платы в течение периода пользования, недоказанность фактического использования ответчиком земельного участка площадью 2 760 кв.м. (вследствие отсутствия кадастрового учета земельного участка в части спорного периода : с 07.02.10 по 27.10.11 и с 27.07.2012 по 31.10.2012 (после снятия земельного участка с кадастрового учета)). Не согласен с применением ставки арендной платы 0,03 от кадастровой стоимости для всего спорного периода, ссылаясь на правила о действии закона во времени.

В представленном до начала судебного заседания отзыве истец просит оставить обжалуемое решение арбитражного суда без изменения как законное и обоснованное, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Департамент, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило. Суд апелляционной инстанции в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие его представителя.

В судебном заседании представитель ООО «Нора» поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, апелляционную жалобу удовлетворить.

Рассмотрев материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, что ООО «Нора» на праве собственности принадлежат объекты недвижимости: бытовое помещение – нежилое помещение, номера на поэтажном плане 2П (1 этаж: 13-22, 2 Этаж: 1-7), общей площадью 260,20 кв.м, находящиеся на первом и втором этажах пристройки, литера ПК 2, расположенной по адресу: г. Омск, пос. Береговой, ул. Иртышская, д. 1 А; нежилое строение – столярный цех с сушильной камерой, одноэтажное здание с одноэтажным кирпичным пристроем, общей площадью 2 374,70 кв.м., литеры ПК, ПК1, расположенное по адресу: г. Омск, пгт Береговой, ул. Иртышская, д. 1А; административное здание с гаражом – двухэтажное, общей площадью 523,10 кв.м., литера ТА, расположенное по адресу: г. Омск, пос. Береговой, ул. Иртышская, д. 1 А, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 02.12.2003 серии 55 АА № 575512, от14.03.2003 серии 55 АА № 478961, от 02.12.2003 серии 55 АА № 575511.

16.03.2012 ООО «Нора» обратилось в ГУЗР по Омской области с заявлением о представлении в собственность земельного участка, на котором расположены указанные объекты недвижимости.

11.04.2012 на основании заявления ООО «Нора» ГУЗР по Омской области вынесено распоряжение №737-р о представлении в собственность за плату ООО «Нора» земельного участка из земель населенных пунктов, находящегося в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, с кадастровым номером 55:36:010104:310, площадью 65811 кв.м., местоположение которого установлено относительно нежилого строения, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Советский административный округ, микрорайон Береговой, ул. Иртышская, д. 1А, с видом разрешенного исппользования: для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок.

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка (выписке из государственного кадастра недвижимости) от 02.11.2011 № 5536/215/11-1836, земельный участок с кадастровым номером площадью 65811 кв.м. поставлен на государственный кадастровой учет 28.10.2011, кадастровая стоимость земельного участка составляет 72 099 241 руб. 05 коп., удельный показатель кадастровой стоимости – 1 095 руб. 55 коп.

Согласно письму филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Омской области от 31.07.2012 № 7140 земельный участок с кадастровым номером 55:36:010104:310 снят с кадастрового учета.

Поскольку договор купли-продажи или договор аренды земельного участка , на котором размещены принадлежащие ООО «Нора» на праве собственности объекты недвижимости, в спорный период отсутствовали, плату за фактическое использование данного земельного участка общество не осуществляло, истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании неосновательного обогащения за период с 07.02.2010 по 31.10.2012 в сумме 1 482 127 руб. 44 коп.

02.04.2013 Арбитражный суд Омской области принял обжалуемое решение.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции считает  решение суда первой инстанции подлежащим изменению, исходя из следующего.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с абзацем 3 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», пунктом 6.1 статьи 5 Закона Омской области от 08.02.2006 № 731-03 «О регулировании земельных отношений в Омской области», пунктом 1 Положения о Главном управлении по земельным ресурсам Омской области, утвержденного Указом Губернатора Омской области от 16.06.2006 №95, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории г. Омска с 01 июля 2006 года осуществлял специально уполномоченный орган исполнительной власти Омской области - Главное управление по земельным ресурсам Омской области.

Подпунктом 1, 13 пункта 18, подпунктами 4, 21, 21.1 пункта 19, подпунктом 2 пункта 25 Положения о департаменте имущественных отношений Администрации города Омска, утвержденного Решением Омского городского Совета от 26.10.2011 № 452 установлено, что департамент имущественных отношений Администрации города Омска в пределах своей компетенции от имени муниципального образования город Омск осуществляет права собственника в отношении муниципального имущества города Омска, управляет и распоряжается земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города Омска, является специально уполномоченным структурным подразделением Администрации города Омска, осуществляющим муниципальный земельный контроль на территории города Омска; осуществляет муниципальный земельный контроль за соблюдением порядка использования земельных участков, ведет учет самовольно занятых земельных участков и земельных участков, используемых не в соответствии с целевым назначением, установленным видом разрешенного использования, проводит проверки целевого использования земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляет обследование земельных участков в связи с реализацией вопросов местного значения; выступать в суде, арбитражном суде и иных органах от имени муниципального образования город Омск по вопросам, отнесенным к компетенции департамента.

В связи с вступлением в силу Закона Омской области от 06.12.2012 № 1496-ОЗ «О внесении изменений в Закон Омской области «О регулировании земельных отношений в Омской области» в соответствии с которым, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением случаев предусмотренных федеральным законодательством, осуществляют органы местного самоуправления, а также утратой Главным управлением по земельным ресурсам Омской области данных полномочий и возложением названных полномочий в соответствии с постановлением Администрации города Омска от 06.02.2013 № 120-п на Департамент имущественных отношений Администрации города Омска, Департамент имущественных отношений Администрации города Омска является органом, уполномоченным, в том числе, на взыскание сумм неосновательного обогащения за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена и расположенных на территории города Омска.

Таким образом, Департамент наделен правом взыскания неосновательного обогащения за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Подпункт 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Из содержания частей 1, 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом (пункт 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации).

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Из материалов дела следует, что ООО «Нора» на праве собственности принадлежат объекты недвижимости: бытовое помещение – нежилое помещение, номера на поэтажном плане 2П (1 этаж: 13-22, 2 Этаж: 1-7), общей площадью 260, 20 кв.м., находящиеся на первом и втором этажах пристройки, литера ПК 2, расположенной по адресу: г. Омск, пос. Береговой, ул. Иртышская, д. 1 А; нежилое строение – столярный цех с сушильной камерой, одноэтажное здание с одноэтажным кирпичным пристроем, общей площадью 2 374,70 кв.м., литеры ПК, ПК1, расположенное по адресу: г. Омск, пгт Береговой, ул. Иртышская, д. 1А; административное здание с гаражом – двухэтажное,