Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2013 по делу n А70-12506/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК),Удовлетворить ходатайство (заявление) (АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

28 июня 2013 года

                                                      Дело №   А70-12506/2012

Резолютивная часть постановления объявлена  25 июня 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  28 июня 2013 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кливера Е.П.,

судей  Ивановой Н.Е., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Плехановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4063/2013) открытого акционерного общества «Тарманское - Западное» (далее – Общество, заявитель) на решение Арбитражного суда Тюменской области от 20.03.2013 по делу № А70-12506/2012 (судья Безиков О.А.), принятое

по заявлению Общества (ОГРН 1027200847211, ИНН 7224012510)

к Администрации Нижнетавдинского муниципального района (далее – Администрация, заинтересованное лицо),

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, садоводческого некоммерческого товарищества «Строитель» (далее – СНТ «Строитель), садоводческого товарищества «Стройтранссервис» (далее – СТ «Стройтранссервис»), садоводческого некоммерческого товарищества «Моторостроитель» (далее – СНТ «Моторостроитель»), Баландиной Марии Николаевны, Православной религиозной организации Епархиальный Свято-Троицкий мужской монастырь г.Тюмени Тобольско-Тюменской Епархии Русской Православной Церкви (далее – религиозная организация), Костиковой Любови Петровны, представителя участников долевой собственности земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, бывшего СПК «Бухтальский» Балдашова Хамиса Хамитовича,

о признании недействительным распоряжения от 20.09.2012 № 3027-р, незаконным отказа в выкупе земельного участка с кадастровым номером 72:12:0000000:496, об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

при участии в судебном заседании представителей: 

от Общества – Кошкаров В.В. по доверенности № 5 от 12.01.2012 сроком действия на три года (личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации);

от Администрации – представитель не явился, лицо о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;

от СНТ «Строитель» - представитель не явился, лицо о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;

от СТ «Стройтранссервис» - представитель не явился, лицо о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;

от СНТ «Моторостроитель» - представитель не явился, лицо о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;

от Баландиной Марии Николаевны - представитель не явился, лицо о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;

от религиозной организации - представитель не явился, лицо о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;

от Костиковой Любови Петровны - представитель не явился, лицо о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;

от Балдашова Хамиса Хамитовича - представитель не явился, лицо о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом,

установил:

открытое акционерное общество «Тарманское - Западное» обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о признании недействительным распоряжения Администрации Нижнетавдинского муниципального района от 20.09.2012 № 3027-р, которым отменено распоряжение Администрации от 24.02.2011 № 243-р, а также о признании незаконным отказа Администрации в выкупе земельного участка с кадастровым номером 72:12:0000000:496. Кроме того, Общество просило обязать заинтересованное лицо заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 72:12:0000000:496.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 29.01.2013 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены садоводческое некоммерческое товарищество «Строитель», садоводческое товарищество «Стройтранссервис», садоводческое некоммерческое товарищество «Моторостроитель», Баландина Мария Николаевна, Православная религиозная организация Епархиальный Свято-Троицкий мужской монастырь г.Тюмени Тобольско-Тюменской Епархии Русской Православной Церкви.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 27.02.2013 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Костикова Любовь Петровна и представитель участников долевой собственности земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, бывшего СПК «Бухтальский» Балдашов Хамис Хамитович.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 20.03.2013 в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано в полном объеме.

В обоснование принятого решения суд первой инстанции ссылается на пропуск заявителем срока обжалования в судебном порядке отказа Администрации в выкупе земельного участка с кадастровым номером 72:12:0000000:496, а также на отсутствие оснований для признания распоряжения Администрации от 20.09.2012 № 3027-р недействительным. Суд первой инстанции указал, что заявителем не представлено доказательств нарушения заинтересованным лицом норм действующего законодательства и прав Общества. По мнению суда первой инстанции, доводы заявителя в указанной части сводятся лишь к обоснованию правомерности распоряжения Администрации от 24.02.2011 № 243-р.

Не согласившись с принятым судебным актом, Общество обратилось с апелляционной жалобой в Восьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Тюменской области от 20.03.2013 отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование требований апелляционной жалобы её податель ссылается на отсутствие нарушений со стороны Общества сроков обжалования действия Администрации и указывает на то, что им обжаловался отказ Администрации, полученный Обществом 27.09.2012. Также заявитель отметил, что распоряжение от 20.09.2012 № 3027-р препятствует осуществлению Обществом предпринимательской деятельности, поскольку фактически налагает запрет на целевое использование земельного участка с кадастровым номером 72:12:0000000:496. Общество указало, что увеличение после уточнения местоположения границ площади земельного участка на 203, 3 га не противоречит действующему законодательству, поэтому не может служить основанием для отказа в выкупе земельного участка.

В представленном суду апелляционной инстанции письменном отзыве на апелляционную жалобу Администрация просила оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании, открытом 18.06.2013, в связи с отсутствием доказательств надлежащего извещения СНТ «Строитель» о времени и месте судебного разбирательства по делу, в порядке, предусмотренном статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, был объявлен перерыв до 25.06.2013. Информация о перерыве была размещена на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в сети Интернет.

В судебном заседании, открытом после перерыва 25.06.2013, судом апелляционной инстанции установлено, что уведомление о вручении СНТ «Строитель», расположенному по адресу: Тюменская область, Нижнетавдинский район, 4,3 км. на юг от 6 км. подъезда к д. Нижние Тарманы, письма, содержащего определение суда апелляционной инстанции от 14.05.2013 о принятии апелляционной жалобы к производству, в Восьмой арбитражный апелляционный суд не поступило.

Однако представителем Общества суду апелляционной инстанции был представлен экземпляр указанного выше определения от 14.05.2013, а также распечатка с официального сайта Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащая информацию об объявленном 18.06.2013 перерыве и о дате судебного заседания после перерыва, из которых следует, что копии указанных документов были получены главным бухгалтером СНТ «Строитель», о чем свидетельствуют проставленные на экземпляре определения от 14.05.2013 и распечатке с официального сайта Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации соответствующая надпись и печать СНТ «Строитель».

Учитывая изложенные обстоятельства, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что СНТ «Строитель» надлежащим образом извещено о месте и времени судебного разбирательства по настоящему делу.

При этом, поскольку ходатайств об отложении судебного разбирательства от СНТ «Строитель» или иных лиц, участвующих в деле, не поступало, постольку основания для отложения судебного разбирательства отсутствуют.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Общества требования и доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, а также заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов, которое судом апелляционной инстанции удовлетворено частично. В приобщении к материалам дела кадастрового паспорта было отказано, поскольку он имеется в материалах дела.

Администрация, СНТ «Строитель», СТ «Стройтранссервис», СНТ «Моторостроитель», Баландина Мария Николаевна, религиозная организация, Костикова Любовь Петровна и Балдашов Хамис Хамитович извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по апелляционной жалобе, представителей в судебное заседание не направили.

Заинтересованное лицо до начала судебного заседания направило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя, которое судом апелляционной инстанции удовлетворено.

Суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в соответствии со статьей 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие вышеуказанных представителей лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, письменный отзыв на неё, заслушав представителя Общества, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Открытое акционерное общество «Тарманское - Западное» зарегистрировано на основании постановления Администрации Тюменского района Тюменской области от 12.09.1995 № 561 (т.1 л.д.12), в связи с чем, ему выдано свидетельство о регистрации предприятия № 0293 серии ТМ-I от 25.09.1995.

Заявитель является правопреемником государственного торфопредприятия «Тарманское-Западное», что подтверждается постановлением Администрации Тюменского района Тюменской области от 12.09.1995 № 561 (т.1 л.д.12).

Открытое акционерное общество «Тарманское - Западное» на основании Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования землей серии ТЮ № 2-12-0164 (т.1 л.д.101-110) является владельцем земельного участка общей площадью 2 147, 0 га, расположенного в Нижнетавдинском районе Тюменской области и предоставленного ему для разработки торфяного месторождения.

На основании решения Администрации от 13.07.1993 № 357 торфопредприятию «Тарманское-Западное» было предоставлено три чересполосных земельных участка, обозначенных на чертеже в приложении к государственному акту (т.1 л.д.103-104).

На основании заявления Общества от 30.11.2010 приказом Администрации от 30.10.2010 № А-0442/10 (т.1 л.д.99) указанные земельные участки объединены, образован новый земельный участок, которому присвоен адрес: Тюменская область, Нижнетавдинский район, 3,1 км на юг от границы с.Средние Тарманы. Приложением к указанному приказу является ситуационный план места расположения вновь образованного участка (т.1 л.д.100).

Распоряжением Администрации от 24.02.2011 № 243-р (т.1 л.д.98) названный земельный участок отнесен к категории земель промышленности.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» заявитель произвел кадастровые работы в отношении указанного земельного участка, расположенного по адресу: Тюменская область, Нижнетавдинский район, 3,1 км на юг от границы с.Средние Тарманы.

В результате объединения трех чересполосных земельных участков и проведения кадастровых работ был сформирован земельный участок с кадастровым номером 72:12:0000000:496 общей площадью 21 470 000 кв.м., что подтверждается кадастровым паспортом от 26.01.2011 № 7200/201/11-5260 (т.1 л.д.27) и кадастровой выпиской о земельном участке от 30.03.2011 № 7200/201/11-26021 (т.1 л.д.96-97).

В дальнейшем заявителем производились уточнения границ названного земельного участка, в результате которых изменилась конфигурация расположения земельного участка с кадастровым номером 72:12:0000000:496, а его площадь увеличилась до 23 503 681 кв.м., в связи с чем Обществом получен кадастровый паспорт земельного участка от 15.06.2012 № 7200/201/12-104864 (т.1 л.д.28-29).

22.06.2012 Общество обратилось в Администрацию с заявлением о приобретении в собственность земельного участка с кадастровым номером 72:12:0000000:496, площадью 23 503 681 кв.м., расположенного по адресу: Тюменская область, Нижнетавдинский район, 3,1 км на юг от границы с.Средние Тарманы, с приложением к нему необходимых документов (т.1 л.д.44).

Письмом от 06.08.2012 исх. № 2665-12 (т.1 л.д.45) Администрацией отказано Обществу в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 72:12:0000000:496, в связи с тем, что в постоянное бессрочное пользование торфопредприятию «Тарманское-Западное», правопреемником которого является заявитель, предоставлялось три чересполосных земельных участка, в то время как Общество просило предоставить один участок иной конфигурации, а также в связи с завышением площади запрашиваемого земельного участка (по сравнению с предоставленным на праве постоянного бессрочного пользования) на 203 га.

28.08.2012 заявитель, не согласившись с основаниями отказа, направил в Администрацию письмо исх. № 35 (см. т.1 л.д.46), в котором изложил обоснование незаконности отказа в предоставлении земельного участка.

20.09.2012 Администрацией вынесено распоряжение № 3027-р, которым отменено распоряжение от 24.02.2011 № 243-р в связи с несоответствием последнего требованиям законодательства (т.1 л.д.47).

27.09.2012 заявителем получена копия указанного выше распоряжения от 20.09.2012.

Полагая, что распоряжение от 20.09.2012 № 3027-р и действия Администрации, связанные с отказом Обществу в представлении в собственность земельного участка с кадастровым