Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2013 по делу n А70-104/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

11 июля 2013 года

                                                        Дело №   А70-104/2013

Резолютивная часть постановления объявлена  04 июля 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме  11 июля 2013 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Лотова А.Н.

судей  Золотовой Л.А., Сидоренко О.А.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Зайцевой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  08АП-2289/2013) общества с ограниченной ответственностью «Симпекс» на решение Арбитражного суда Тюменской области от 15.02.2013 по делу №  А70-104/2013 (судья Коряковцева О.В.), принятое по заявлению Управления Роспотребнадзора по Тюменской области к обществу с ограниченной ответственностью «Симпекс» (ОГРН 1037200557020, ИНН 7202105520) о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании представителей:

от общества с ограниченной ответственностью «Симпекс» - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом;

от Управления Роспотребнадзора по Тюменской области - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

установил:

Управление Роспотребнадзора по Тюменской области (далее по тексту - заявитель, административный орган, Управление) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Симпекс» (далее по тексту - ООО «Симпекс», Общество) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 15.02.2013 по делу № А70-104/2013 требования Управления удовлетворены.

Суд первой инстанции привлек ООО «Симпекс» к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  и назначил наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Мотивируя решение, суд первой инстанции указал, что материалами дела подтверждается факт совершения Обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении продавцом (ООО «Симпекс») обязательных требований к продукции и к процессам ее реализации, установленных ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования», а также Федеральным законом от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию».

Не согласившись с указанным судебным актом, ООО «Симпекс» обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Тюменской области от 15.02.2013 по делу № А70-104/2013 отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование апелляционной жалобы  заявитель указал следующее:

- истек срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- вина Общества в совершении вменяемого правонарушения отсутствует;

- законный представитель ООО «Симпекс» не был надлежащим образом извещен о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, не указан повод к возбуждению дела об административном правонарушении, выданная на имя представителя ООО «Симпекс» Носова Д.Ю. доверенность не заверена надлежащим образом;

- вменяемое Обществу правонарушение следует квалифицировать по части 1 статьи 14.47 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный орган в письменном отзыве на апелляционную жалобу решение суда первой инстанции просит оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Управление и Общество, надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайства об отложении судебного заседания не представлены.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о дате судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

ООО «Симпекс» осуществляет торговлю продовольственными товарами в магазине «Добрыня» по адресу г. Тюмень, ул. Садовая, 133, стр. 1.

В адрес Управления 26.10.2012 поступила жалоба потребителя по поводу продажи в указанном магазине некачественного товара и продуктов с истекшим сроком годности.

По данной жалобе определением Управления от 14.11.2012 возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование.

16.11.2012 в ходе осмотра помещения магазина «Добрыня» Управлением установлено, что в торговом зале магазина осуществляется хранение и реализация продукции: 197,8 кг кондитерских изделий (печенье 70-и наименований), расфасованных и упакованных продавцом, на маркировочной этикетке которых отсутствует информация о сроке годности, условиях хранения, составе продуктов, наименование предприятия - изготовителя, что является нарушением р. 3, п. 4.10.1 ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования»; 19,0 кг кондитерских изделий весовых (конфет), на которых отсутствует (не сохранена) маркировка с транспортной тары изготовителя с информацией о составе продукта, пищевой ценности, условиях хранения, сроке годности, дате изготовления и упаковывания, что также является нарушением р. 3, п. 4.10.1 ГОСТ Р 51074; 128,6 кг плодоовощной продукции без информации о товаре и об изготовителе, маркировочные этикетки изготовителя отсутствуют, на маркировочной этикетке Общества отсутствует информация о сроке годности в нарушение требований п. 4.13.1 ГОСТ Р 51074; 4,503 кг сыра, расфасованного и упакованного ООО «Симпекс» без необходимой информации, предусмотренной п. 25 ст. 36 Федерального закона «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»; 3,512 кг сыра «Мааздам» в количестве 17 единиц и 0,991 сыра «Костромской» в количестве 3 единиц, на маркировочной этикетке которых отсутствует информация о сроке годности.

Результаты осмотра зафиксированы в протоколе  осмотра от 16.11.2012.

По данным фактам ведущим специалистом-экспертом Управления в отношении ООО «Симпекс» составлен протокол об административном правонарушении от  18.12.2012 № 622 по признакам правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  (л.д. 9-11).

На основании указанного протокола заявитель обратился в Арбитражный суд Тюменской области с требованием о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 15.02.2013 по делу № А70-104/2013 требования Управления удовлетворены.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, для юридических лиц в виде наложения штрафа в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.

Согласно пункту 1 Постановления Госстандарта РФ от 30 января 2004 года № 4 «О национальных стандартах Российской Федерации» со дня вступления в силу Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» признаны национальными стандартами государственные и межгосударственные стандарты, принятые Госстандартом России до 1 июля 2003 года; впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные указанными национальными стандартами, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

ГОСТ Р 51074-2003 «Национальный стандарт Российской Федерации. Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования» (утв. Постановлением Госстандарта России от 29.12.2003 № 401-ст) (далее ГОСТ Р 51074 ) распространяется на пищевые продукты отечественного и зарубежного производства, фасованные в потребительскую тару, реализуемые на территории Российской Федерации в оптовой и розничной торговле, и устанавливает общие требования к информации о них для потребителя.

Согласно пунктам 3.1, 3.2 ГОСТ Р 51074 изготовитель (продавец) обязан предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о пищевых продуктах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информацию для потребителя представляют непосредственно с пищевым продуктом в виде текста, условных обозначений и рисунков на потребительской таре, этикетке, контрэтикетке, кольеретке, ярлыке, пробке, листе-вкладыше способом, принятым для отдельных видов пищевых продуктов.

Согласно подпунктам 3.5.9, 3.5.10 и 3.5.13 ГОСТ Р 51074 информация о пищевых продуктах должна содержать сведения об условиях хранения пищевых продуктов, сроке годности, дате изготовления и дате упаковывания.

В соответствии с пунктом 3.5.14 ГОСТ Р 51074 в информации о пищевых продуктах указывают срок годности, и/или срок хранения, и/или срок реализации. Срок годности, срок хранения и/или срок реализации на потребительскую тару нарезанных и/или фасованных пищевых продуктов наносит упаковщик с учетом сроков, установленных изготовителем.

Пунктом 4.10.1 ГОСТ Р 51074 определены общие требования к маркировке кондитерских изделий: наименование продукта; наименование и местонахождение изготовителя (юридический адрес, включая страну, и, при несовпадении с юридическим адресом, адрес(а) производств(а)) и организации в Российской Федерации, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителей на ее территории (при наличии); масса нетто; товарный знак изготовителя (при наличии); состав продукта; пищевые добавки, ароматизаторы, биологически активные добавки к пище, ингредиенты продуктов нетрадиционного состава; пищевая ценность; условия хранения; срок годности или срок хранения (для карамели и драже); дата изготовления и дата упаковывания; обозначение документа, в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт; информация о подтверждении соответствия; информация о наличии ГМО (при содержании генетически модифицированного компонента в количестве, превышающем установленную норму).

Пунктом 4.13.1 предусмотрены требования к маркировке плодоовощных продуктов и картофеля свежих упакованных: наименование продукта; наименование и местонахождение изготовителя (юридический адрес, включая страну, и, при несовпадении с юридическим адресом, адрес(а) производств(а)) и организации в Российской Федерации, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителей на ее территории (при наличии); товарный знак изготовителя (при наличии); масса нетто или объем продукта; помологический (для плодово-ягодных культур), ботанический (для овощных культур и картофеля) или ампелографический (для винограда) сорт; товарный сорт (при наличии); дата сбора и дата упаковывания; выращено в защищенном грунте (для продукции, выращенной в защищенном грунте); условия хранения (при необходимости); обозначение документа, в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт; информация о подтверждении