Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2013 по делу n А46-623/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

16 июля 2013 года

              Дело № А46-623/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июля 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме 16 июля 2013 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Киричёк Ю.Н.,

судей Кливера Е.П., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Плехановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4427/2013) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области на решение Арбитражного суда Омской области от 15.04.2013 по делу № А46-623/2013 (судья Пермяков В.В.), принятое по исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области

о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области от 25.10.2012 № 01/227/2012-38, 01/227/2012-52, 01/227/2012-53, 01/227/2012-54 в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами 55:36:070106:27, 55:36:070106:28, 55:36:070106:29 и в государственной регистрации, прекращения права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 55:36:07 01 06:1,

об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской Области произвести государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами 55:36:070106:27, 55:36:070106:28, 55:36:070106:29 и государственную регистрацию прекращения права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 55:36:07 01 06:1,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» в лице филиала «Омский областной радиотелевизионный передающий центр», Федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная компания» в лице филиала «Государственная Телевизионная и Радиовещательная компания «Иртыш»,

при участии в судебном заседании представителей:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области – Сильченко И.О. по доверенности № 54 от 17.06.2013 сроком действия по 01.09.2013, личность установлена на основании служебного удостоверения,

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области – Хлынцева О.С. по доверенности № 6-Д от 09.01.2013 сроком действия по 31.12.2013, личность установлена на основании служебного удостоверения,

от Федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» в лице филиала «Омский областной радиотелевизионный передающий центр» - Лимонов А.Г. по доверенности № 564 от 25.06.2013 сроком действия по 31.12.2013, личность установлена на основании паспорта гражданина Российской Федерации;

от Федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная компания» в лице филиала «Государственная Телевизионная и Радиовещательная компания «Иртыш» - Гамулин Д.В, по доверенности № 2-856 от 20.02.2013 сроком действия по 31.12.2013, личность установлена на основании паспорта гражданина Российской Федерации; Новикова Е.Б. по доверенности № 2-857 от 20.02.2013 сроком действия по 31.12.2013, личность установлена на основании паспорта гражданина Российской Федерации,

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (далее по тексту – заявитель, ТУ Росимущества в Омской области) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее по тексту – заинтересованное лицо, Управление Росреестра по Омской области) о признании незаконным отказа Управления Росреестра по Омской области от 25.10.2012 № 01/227/2012-38, 01/227/2012-52, 01/227/2012-53, 01/227/2012-54 в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами 55:36:070106:27, 55:36:070106:28, 55:36:070106:29 и в государственной регистрации прекращения права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 55:36:07 01 06:1, а также об обязании Управления Росреестра по Омской области произвести государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами 55:36:070106:27, 55:36:070106:28, 55:36:070106:29 и государственную регистрацию прекращения права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 55:36:07 01 06:1.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Федеральное государственное унитарное предприятие «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» в лице филиала «Омский областной радиотелевизионный передающий центр» (далее – ФГУП «РТРС» в лице филиала «РТРС «Омский ОРТПЦ»), Федеральное государственное унитарное предприятие «Российская телевизионная и радиовещательная компания» в лице филиала «Государственная Телевизионная и Радиовещательная компания «Иртыш» (далее - ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная компания» в лице филиала «ГТРК «Иртыш»).

Решением Арбитражного суда Омской области от 15.04.2013 по делу № А46-623/2013 заявленные ТУ Росимущества в Омской области требования удовлетворены в полном объеме, признан незаконным отказ Управления Росреестра по Омской области от 25.10.2012 № 01/227/2012-38, 01/227/2012-52, 01/227/2012-53, 01/227/2012-54 в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами 55:36:070106:27, 55:36:070106:28, 55:36:070106:29 и в государственной регистрации прекращения права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 55:36:07 01 06:1, на Управление Росреестра по Омской области возложена обязанность произвести государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами 55:36:070106:27, 55:36:070106:28, 55:36:070106:29 и государственную регистрацию прекращения права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 55:36:07 01 06:1.

В обоснование принятого решения суд первой инстанции указал на то, что на государственную регистрацию заявителем был представлен полный пакет документов, в связи с чем отказ в осуществлении таковой является незаконным и необоснованным.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Управления Росреестра по Омской области обратилась в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает на необоснованность вывода суда первой инстанции о предоставлении на государственную регистрацию прав собственности РФ полного пакета документов, поскольку предоставленное на государственную регистрацию Распоряжение Департамента недвижимости Администрации г. Омска от 18.03.2004 № 118-р «Об утверждении проекта территориального землеустройства по формированию земельных участков по пр. Мира, 2 в Советском административном округе» не является решением о перераспределении земельных участков, а является документом описательного характера, изданным в целях определения и согласования местоположения образованных земельных участков.

До рассмотрения апелляционной жалобы по существу представитель Управления Росреестра и по Омской области заявил ходатайство о приобщении к материалам дела копий кадастровых выписок о земельных участках от 02.07.2013.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев заявленное ходатайство, не нашел правовых оснований для его удовлетворения.

Доказательствами по делу в соответствии с частью 1 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются полученные в предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами порядке, сведения о фактах, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле.

Возможность предоставления в суд апелляционной инстанции дополнительных доказательств ограничена нормами статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, независящим от него, и суд признает эти причины уважительными (часть 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Из буквального толкования вышеизложенных норм следует, что в арбитражный суд апелляционной инстанции могут быть предоставлены только те доказательства, которые фактически существовали на момент рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, но не могли быть представлены для рассмотрения по не зависящим от стороны обстоятельствам.

В рассматриваемом случае представитель Управления Росреестра и по Омской области не указал уважительных причин невозможности представления суду первой инстанции копий кадастровых выписок о земельных участках от 02.07.2013.

Суд апелляционной инстанции также считает, что документы, о приобщении которых ходатайствует Управление Росреестра по Омской области на момент принятия обжалуемого судебного акта фактически не существовали, следовательно, данные документы не могли быть предметом рассмотрения в суде первой инстанции, и не влияют на законность принятого по делу судебного акта.

В связи с названными обстоятельствами вышепоименованные копии кадастровых выписок о земельных участках от 02.07.2013 возвращены представителю Управления Росреестра и по Омской области.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра и по Омской области поддержал доводы и требования апелляционной жалобы.

Представитель ТУ Росимущества в Омской области возразил на доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представители ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» в лице филиала «РТРС «Омский ОРТПЦ», ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная компания» в лице филиала «ГТРК «Иртыш» отклонили доводы апелляционной жалобы Управления Росреестра и по Омской области по основаниям, изложенным в письменных отзывах, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

 Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, заслушав явившихся в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле, установил следующие обстоятельства.

06.09.2012 ТУ Росимущества в Омской области были поданы документы на государственную регистрацию прекращения права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 55:36:070106:1, площадью 24174 кв.м., предоставленный под телецентр, расположенный на землях населенных пунктов, местоположение которого установлено относительно телецентра, имеющего почтовый адрес: г. Омск, САО, пр. Мира, д. 2, и на государственную регистрацию возникновения права собственности Российской Федерации на следующие земельные участки:

- земельный участок с кадастровым номером 55:36:070106:27, площадью 3760 кв.м., расположенный на землях населенных       пунктов, местоположение установлено относительно 2-х этажного кирпичного здания, имеющего почтовый адрес: г. Омск, САО, пр. Мира, д. 2;

- земельный участок с кадастровым номером 55:36:070106:28, общей площадью 1273 кв.м., расположенный на землях населенных пунктов, местоположение установлено относительно здания радиорелейной станции № 8774, имеющего почтовый адрес: г. Омск, САО, пр. Мира, д. 2;

- земельный участок с кадастровым номером 55:36:070106:29, общей площадью 23041 кв.м., расположенный на землях населенных пунктов, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание телецентра. Почтовый адрес ориентира: г. Омск, САО, пр. Мира, д. 2.

Сообщением от 25.10.2012 № 01/227/2012-38, 01/227/2012-52, 01/227/2012-53, 01/227/2012-54 Управление Росреестра по Омской области отказало в государственной регистрации права по причине не предоставления документов, необходимых в соответствии с законом для государственной регистрации права собственности на указанные земельные участки, а именно, на государственную регистрацию не было представлено решение о перераспределении земельных участков.

Полагая, что отказ Управления Росреестра по Омской области является незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя, ТУ Росимущества в Омской области обратилось в арбитражный суд с указанными выше требованиями.

15.04.2013 Арбитражный суд Омской области вынес решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон № 122-ФЗ) права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав (далее - ЕГРП).

В пунктах 1, 2 статьи 16 Закона № 122-ФЗ указано, что государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Статьей 22.2 Закона № 122-ФЗ установлены особенности государственной регистрации прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков.

В