Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2013 по делу n А46-623/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

соответствии с частью 1 статьи 22.2 Закона № 122-ФЗ основанием для государственной регистрации прав собственности и иных вещных прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, является:

1) решение о разделе или об объединении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков;

2) соглашение о разделе, об объединении, о перераспределении земельных участков или о выделе из земельных участков;

3) иной документ, на основании которого в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами осуществляется образование земельных участков.

Государственная регистрация прав осуществляется одновременно в отношении всех земельных участков, образуемых при разделе, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков (пункт 4 статьи 22.2. Закона № 122-ФЗ).

Одновременно с заявлением о государственной регистрации прав на образуемые земельные участки может быть подано заявление о государственной регистрации перехода или прекращения прав на такие земельные участки. В этом случае государственная регистрация перехода или прекращения прав на такие земельные участки осуществляется одновременно с государственной регистрацией прав на образуемые земельные участки (пункт 7 статьи 22.2. Закона № 122-ФЗ).

В соответствии с абзацем 10 пункта 1 статьи 20 Закона № 122 в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Закона № 122 отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд.

Материалы дела свидетельствуют о том, что оспариваемый отказ в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами 55:36:070106:27, 55:36:070106:28, 55:36:070106:29 и в государственной регистрации прекращения права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 55:36:07 01 06:1, мотивирован не предоставлением ТУ Росимущества в Омской области в составе заявления о государственной регистрации решения о перераспределении земельных участков.

Между тем, как следует из материалов дела, в качестве указанного решения заявителем было представлено Распоряжение Департамента недвижимости Администрации г. Омска от 18.03.2004 № 118-р, которое подтверждает, что:

- земельные участки с кадастровыми номерами 55:36:070106:27, 55:36:070106:28, 55:36:070106:29 были образованы из земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:07 01 06:0001 и 55:36:07 01 06:2, имевших общую границу и располагавшихся на территории САО г. Омска;

- из земельного участка с кадастровым номером 55:36:070106:1 образованы земельные участки с кадастровыми            номерами 55:36:070106:27, 55:36:070106:29;

- из земельного участка с кадастровым номером 55:36:070106:2 образованы земельные участки с кадастровыми номерами 55:36:070106:27, 55:36:070106:28.

Распоряжением Департамента недвижимости Администрации г. Омска от 18.03.2004 № 118-р «Об утверждении проекта территориального землеустройства по формированию земельных участков по пр. Мира, 2 в Советском административном округе» был утвержден проект территориального землеустройства по формированию земельных участков, относящихся к категории земель поселений:

- земельного участка, площадью 3760 кв.м., расположенного на землях населенных пунктов, местоположение установлено относительно 2-х этажного кирпичного здания, имеющего почтовый адрес: г. Омск, САО, пр. Мира, д. 2 (в настоящее время - с кадастровым номером 55:36:070106:27);

- земельного участка, общей площадью 1273 кв.м., расположенного на землях населенных пунктов, местоположение установлено относительно здания радиорелейной станции № 8774, имеющего почтовый адрес: г. Омск, САО, пр. Мира, д. 2 (в настоящее время - с кадастровым номером 55:36:070106:27);

- земельного участка, общей площадью 23041 кв.м., расположенного на землях населенных пунктов, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание телецентра. Почтовый адрес ориентира: г. Омск, САО, пр. Мира, д. 2. (в настоящее время - с кадастровым номером 55:36:070106:29).

 Таким образом, как обоснованно отметил суд первой инстанции, Распоряжение Департамента недвижимости Администрации г. Омска от 18.03.2004 № 118-р «Об утверждении проекта территориального землеустройства по формированию земельных участков по пр. Мира, 2 в Советском административном округе» является документом, на основании которого были образованы земельные участки, а, следовательно, на государственную регистрацию права собственности Российской Федерации был представлен полный пакет документов, необходимый для осуществления регистрационных действий.

Довод апелляционной жалобы о необходимости предоставления на государственную регистрацию документа, свидетельствующего о волеизъявлении собственника земельных участков на их перераспределение, поскольку данное требование содержится в статье 22.2 Закона № 122-ФЗ, подлежит отклонению, поскольку подателем апелляционной жалобы не обоснованно не учтено, что указанная статья вступила в действие в октябре 2008 года, а земельные участки были сформированы в 2004 году. На дату их формирования право собственности на них зарегистрировано не было и документом, подтверждающим образование земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:070106:27, 55:36:070106:28, 55:36:070106:29 из участков с кадастровыми номерами 55:36:07 01 06:1 и 55:36:07 01 06:2, существовавших ранее, является распоряжение Департамента недвижимости Администрации г. Омска от 18.03.2004 № 118-р.

Ссылка подателя жалобы на то, что решение о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:070106:1 и 55:36:070106:2, могло быть принято ТУ Росимущества в Омской области, как лицом, наделенным полномочиями собственника, после государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:36:070106:2, несостоятельна, поскольку в результате формирования земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:070106:27, 55:36:070106:29 и 55:36:070106:28, земельные участки с кадастровыми номерами: 55:36:07 01 06:0001 и 55:36:07 01 06:2 были сняты с кадастрового учета, а, следовательно, осуществить действия по государственной регистрации права собственности на земельный участок 55:36:07 01 06:2, не представляется возможным.

Кроме того на указанных земельных участках находятся объекты недвижимого имущества, принадлежащие на праве хозяйственного ведения федеральным унитарным предприятиям. Так, на земельном участке с кадастровым номером 55:36:070106:28 расположен объект недвижимого имущества - техническое здание (аппаратные), общей площадью 446,20 кв.м., принадлежащий на праве хозяйственного ведения ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть». На земельном участке с кадастровым номером 55:36:070106:27 расположено 5 объектов недвижимого имущества, принадлежащих на праве хозяйственного ведения ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть». На земельном участке с кадастровым номером 55:36:070106:29 расположено 10 объектов недвижимого имущества, принадлежащих на праве хозяйственного ведения ФГУН «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания».

Таким образом, в силу прямого указанная закона (статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации) спорные земельные участки относятся к федеральной собственности.

При таких обстоятельствах отказ Управления Росреестра по Омской области в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами 55:36:070106:27, 55:36:070106:28, 55:36:070106:29 и в государственной регистрации прекращения права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 55:36:07 01 06:1, по мотиву непредставления решения о перераспределении земельных участков, является незаконными, нарушающими права и законные интересы заявителя.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь изменение или отмену решения суда первой инстанции.

Суд апелляционной инстанции не распределяет расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы, поскольку Управление Росреестра по Омской области при подаче апелляционной жалобы не платило государственную пошлину в силу его освобождения на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты таковой.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 15.04.2013 по делу № А46-623/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Ю.Н. Киричёк

Судьи

Е.П. Кливер

О.Ю. Рыжиков