Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2013 по делу n А46-33182/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

08 августа 2013 года

                                                      Дело №  А46-33182/2012

Резолютивная часть постановления объявлена  06 августа 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  08 августа 2013 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рожкова Д.Г.,

судей  Кудриной Е.Н., Смольниковой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Самовичем А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-5466/2013) общества с ограниченной ответственностью «Производственное объединение «Омбытпошив» на решение Арбитражного суда Омской области от 23 мая 2013 года по делу №  А46-33182/2012 (судья Голобородько Н.А.), принятое по иску общества с ограниченной ответственностью «Производственное объединение «Омбытпошив» (ОГРН 1025500746028, ИНН 5503046434) к Главному управлению лесного хозяйства Омской области (ОГРН 1085543000289, ИНН 5503202387), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ОГРН 1045504038524, ИНН 5503085391), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (ОГРН 1105543000782, ИНН 5503217827) об оспаривании права собственности Российской Федерации на лесной участок,

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Производственное объединение «Омбытпошив» - представитель Удовиченко Н.Е. (паспорт, по доверенности от 06.08.2013, сроком действия 1 год);

от главного управления лесного хозяйства Омской области – представитель Федоров Е.А. (паспорт, по доверенности № 01 от 09.01.2013, сроком действия по 31.12.2013);

от территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области - представитель Хлынцева О.С. (удостоверение №168 выдано 01.11.2010, по доверенности № 6-Д от 09.01.2013, сроком действия по 31.12.2013),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Производственное объединение «Омбытпошив» (далее – ООО «Производственное объединение «Омбытпошив», истец), обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Главному управлению лесного хозяйства Омской области, Главному управлению по земельным ресурсам Омской области об оспаривании права собственности Российской Федерации на лесной участок лесного фонда, группа лесов 1 (лесопарковая часть зеленой зоны, лесохозяйственная часть зеленой зоны, запретной полосы, защищающие нерестилища ценных промысловых рыб, защитные полосы вдоль ж/д магистралей, автомобильных дорог федерального, республиканского и областного значения), общей площадью 6057 га, с адресом: Омская область Омский район, Подгородное участковое лесничество Омского лесничества, кварталы №№ 24, 25, 29, 30, 7-23, 26-28, 31-33, 57, 34, 1-6, 35-45, 47-56, условный номер: 55-24-3114233, и исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущества и сделок с ним запись о регистрации права собственности Российской Федерации от 28.04.2004 № 55-01-24-1/2004-2392.

Определением Арбитражного суда Омской области от 21.03.2013 Главное управление по земельным ресурсам Омской области исключено из числа ответчиков по делу, к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области.

Определением Арбитражного суда Омской области от 16.04.2013 к участию в деле в деле в качестве ответчика привлечено Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области.

До разрешения спора по существу истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнил заявленные требования, просил прекратить право собственности Российской Федерации на лесной участок - лесного фонда, группа лесов 1 (лесопарковая часть зеленой зоны, лесохозяйственная часть зеленой зоны, запретной полосы, защищающие нерестилища ценных промысловых рыб, защитные полосы вдоль ж/д магистралей, автомобильных дорог федерального, республиканского и областного значения), общей площадью 6057 га, с адресом: Омская область Омский район, Подгородное участковое лесничество Омского лесничества, квартал № 21, исключив из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущества и сделок с ним запись о регистрации права собственности Российской Федерации от 28 апреля 2004 года № 55-01-24-1/2004-2392 в указанной части.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 49 АПК РФ, принял указанные уточнения исковых требований как не противоречащее требованиям действующего законодательства и не нарушающее права других лиц.

Решением Арбитражного суда Омской области от 23.05.2013 по делу № А46-33182/2012 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не соглашаясь с решением суда, ООО «Производственное объединение «Омбытпошив» в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы ООО «Производственное объединение «Омбытпошив» указывает, что распоряжение Совета Министров РСФСР № 925-р от 11.07.1984 об изъятии в установленном порядке земельных участков, которое, по мнению подателя жалобы, означает его одновременное предоставление соответствующему лицу на праве бессрочного пользования, которым в рассматриваемом случае выступает ООО «Производственное объединение Омбытпошив». Полагает, что факт проведения лесоустройства в отношении спорного земельного участка не свидетельствует о том, что земельный участок является  участком лесного фонда и, следовательно, распоряжаться им может только Российская Федерация. Обращает внимание на допущение ответчиком нарушения требований о государственной регистрации  права на спорный земельный участок ввиду непредоставления документа, содержащего описание участка лесного фонда.

От Главного управления Лесного хозяйства Омской области в порядке статьи 262 АПК РФ поступил отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому ответчик просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьей 123 АПК РФ, явку представителя в судебное заседание не обеспечило. На основании частей 2, 3 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ суд рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие неявившегося участника процесса.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО «Производственное объединение «Омбытпошив» поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. На вопрос суда пояснил, что право бессрочного пользования ООО «Производственное объединение «Омбытпошив» производно от права собственности Российской Федерации.

Представитель главного управления лесного хозяйства Омской области поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Представитель территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, оценив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, 18.07.2011 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись об образовании ООО «ПО «Омбытпошив» за основным государственным регистрационным номером 1025500746028.

Согласно уставу ООО «ПО «Омбытпошив», утвержденному постановлением Центрального правления ВОС от 22.09.2009 № 6-17 общество является правопреемником прав и обязанностей ООО «Омское учебно-производственное мероприятие Всероссийского ордена Трудового Красного Знамени общества слепых».

10.03.1983 Исполнительным комитетом Омского областного Совета народных депутатов принято решением № 65 об обращении в Совет Министров РСФСР о разрешении изъятия земельных участков из земель совхозов и других госхозяйств для размещения объектов строительства, а также об изъятии, выборе и предварительном согласовании земельных участков для расположения объектов строительства в соответствии с приложениями.

Решением Омского районного Совета народных депутатов от 02.02.1984 № 36/2 земельный участок общей площадью 6,7 га, из них лесной, покрытой лесом - 3,0 га, пастбищ – 3,5 га, под ЛЭП - 0,2 га в границах землепользования Подгорного лесхоза отведены Омскому учебно-производственному предприятию Всероссийского общества слепых (без права рубки леса). В соответствии с пунктом 2 указанного решения для его утверждения необходимо решение исполкома Совета народных депутатов.

11.07.1984 распоряжением Совета Министров РСФСР № 925-р приняты предложения ряда исполкомов об изъятии в установленном законом порядке земельных участков и предоставлении их предприятиям и организациям согласно приложению.

Распоряжением исполнительного комитета Омского областного Совета народных депутатов от 08.08.1984 № 315-р доведено до сведения, что распоряжением Совета Министров РСФСР от 11.07.1984 № 925-р принято предложение Омского облисполкома об изъятии в установленном порядке земельного участка площадью 6,7 га из земель Подгородного опытно-показательного мехлесхоза и предоставлении его Омскому учебно-производственному предприятию всероссийскому обществу слепых для строительства базы отдыха (без права вырубки леса).

26.06.2003 ФГУ «Земельная кадастровая палата» Омской области по заявлению ООО «Омское учебно-производственное предприятие Всероссийского общества слепых» открыто кадастровое дело объекта недвижимости 55:20:191301:4.

28.04.2004 на основании статьи 19 Лесного Кодекса Российской Федерации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о регистрации права собственности Российской Федерации на лесной участок - лесного фонда, группа лесов 1 (лесопарковая часть зеленой зоны, лесохозяйственная часть зеленой зоны, запретной полосы, защищающие нерестилища ценных промысловых рыб, защитные полосы вдоль ж/д магистралей, автомобильных дорог федерального, республиканского и областного значения) с адресом: Омская область Омский район, Подгородное участковое лесничество Омского лесничества, кварталы №№ 24, 25, 29, 30, 7-23, 26-28, 31-33, 57, 34, 1-6, 35-45, 47-56, условный номер: 55-24-3114233; свидетельство о государственной регистрации права 55 АВ 812070 от 21.11.2008.

Согласно письму ОГУ «Подгородный лесхоз» № 1041 от 03.06.2008 земельный участок с кадастровым номером 55:20:19 13 01:0004 выведен из состава лесного фонда.

В соответствии с данными Департамента имущественных отношений Администрации города Омска ИсхДИО/4981 от 06.04.2012 в Реестре муниципального имущества города Омска отсутствуют сведения о регистрации права муниципальной собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:20:191301:4, местоположение которого установлено: Омская область, Омский район, д. Подгородка, пер. Молодежный, д. 3.

На основании данных Администрации Омского муниципального района Омской области исх-12/ОМО-1783 от 20.04.2012 в Реестре собственности Омского муниципального района Омской области земельный участок с кадастровым номером 55:20:191301:4, местоположение которого установлено: Омская область, Омский район, в границах земель лесхоза Подгородный не значится.

Согласно сведениям Министерства имущественных отношений Омской области № 04/2538 от 17.04.2012 в Едином банке данных объектов собственности Омской области отсутствуют сведения о земельном участке с кадастровым номером 55:20:191301:4, местоположение которого установлено: Омская область, Омский район, д. Подгородка, пер. Молодежный, д. 3.

В соответствии с уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области № 24\001/2013-827 от 08.02.2013 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества - земельный участок с кадастровым номером 55:20:191301:4 по адресу: Омская область, Омский район.

Согласно сведениям Главного управления лесного хозяйства Омской области, являющегося уполномоченным органом исполнительной власти Омской области, осуществляющим переданные отдельные государственные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, в том числе в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов на землях лесного фонда, расположенных на территории Омской области, земельный участок с кадастровым номером 55:20:191301:4, расположенный в квартале 21 Подгородного участкового лесничества Омского лесничества, в соответствии с планом лесного участка от 21.02.2013 находится на территории выделов №  9, 10, 19, 65, 72, 73, 74, 75, 76, 77 вышеуказанного квартала.

Полагая, что у Российской Федерации отсутствует право собственности на означенный земельный участок, ООО «Производственное объединение «Омбытпошив» обратилось в Арбитражный суд Омской области с настоящим иском.

Суд первой инстанции, установив законность возникновения права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок, принял решение об отказе в удовлетворении исковых требований, что послужило поводом для подачи истцом апелляционной жалобы.

Суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев материалы дела по доводам апелляционной жалобы, признает заявленные ООО «Производственное объединение «Омбытпошив» исковые требования необоснованными по следующим основаниям.

Пункт 1 статьи 2 АПК РФ определяет, что основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации в указанной сфере.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 ГК РФ судебной защите подлежат оспоренные