Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2013 по делу n А81-961/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

вступил в силу с 01.07.2012 и распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза продукцию легкой промышленности:

- материалы текстильные;

- одежда и изделия швейные и трикотажные;

- покрытия и изделия ковровые машинного способа производства;

- изделия кожгалантерейные, текстильно-галантерейные;

- войлок, фетр и нетканые материалы;

- обувь;

- меха и меховые изделия;

- кожа и кожаные изделия;

- кожа искусственная (пункт 1 статьи 1 Технического регламента).

Таким образом, пальто женское демисезонное, модель «Sed №a» «Седна», размер 46, производитель ООО «Седна», Россия, г. Москва, в количестве 4 шт.; пальто женское демисезонное «AURORA» «АВРОРА», артикул А-59, размер 164/48, производство ООО «Аврора», Россия. г. Москва, в количестве 1 шт.; пальто женское демисезонное «DEKKA» «ДЕККА», модель 027, размер 164/44, изготовитель: ОOO «Декка», Россия, г. Королёв, в количестве 1 шт.; пальто женское демисезонное «SO №ATA» «СОНАТА», артикул 2С1026, размер 164-84-92, производство ООО «СОНАТА», Россия, г. Москва, в количестве 2 шт., приобретенные ИП Багандовой С.М. 20.02.2013, были выпущены в обращение на территории Российской Федерации после вступления в силу Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности», следовательно, перед выпуском в обращение на рынок продукция легкой промышленности должна была быть подвергнута процедуре обязательного подтверждения соответствия требованиям настоящего Технического регламента, которая осуществляется в форме декларирования соответствия или сертификации.

Согласно Решению Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 386 «О едином подходе к маркировке продукции» продукция, на которую выдан сертификат соответствия или оформлена декларация о соответствии, маркируется национальным знаком соответствия (знаком обращения на рынке) государства - члена Таможенного союза, на территории которого выдан сертификат соответствия или зарегистрирована декларация о соответствии.

При этом в сопроводительных документах, подтверждающих приобретение (поступление) продукции, и (или) технических паспортах, и (или) инструкциях по эксплуатации, и (или) иной сопроводительной документации на партию продукции или прилагаемой к каждой единице по каждому наименованию продукции указывается регистрационный номер сертификата соответствия, срок его действия, наименование и адрес органа по сертификации, выдавшего сертификат или регистрационный номер декларации о соответствии, дата ее регистрации, наименование и адрес юридического лица или индивидуального предпринимателя, принявшего декларацию о соответствии, если эти сведения не указаны на самой продукции или ее потребительской таре.

В силу Положения о едином знаке обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 № 711, изготовители (поставщики) продукции имеют право маркирования ее единым знаком обращения, если продукция прошла все установленные соответствующим(и) техническим(и) регламентом(ами) Таможенного союза процедуры оценки (подтверждения) соответствия на территории любой из сторон. Единый знак обращения наносится на каждую единицу продукции, упаковку или сопроводительную документацию.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» маркировка знаком обращения на рынке осуществляется заявителем самостоятельно любым удобным для него способом. Особенности маркировки продукции знаком обращения на рынке устанавливаются техническими регламентами.

Продукция, соответствующая требованиям вступивших в силу технических регламентов Таможенного союза и прошедшая установленные техническими регламентами Таможенного союза процедуры оценки (подтверждения) соответствия, согласно пункту 4 статьи 7 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан «О единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации» (далее – Соглашение) маркируется единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Изображение указанного знака и порядок его применения были утверждены решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 № 711 «О едином знаке обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза». Изображение знака продукции представляет собой сочетание трех стилизованных букв «Е», «А» и «С», графически исполненных с применением прямых углов, имеет одинаковые высоту и ширину, т.е. имеет пропорции квадрата.

В соответствии с пунктами 5.1 и 5.3 Положения о едином знаке обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза знак наносится на каждую единицу продукции, упаковку или сопроводительную информацию. Место нанесения единого знака обращения на продукцию, тару (упаковку) и документацию устанавливается в техническом регламенте Таможенного союза.

Таким образом, с 01.07.2012 персоналу торговых операторов при приемке продукции легкой промышленности и перед ее выпуском в обращение на рынок следует осуществлять не только проверку комплекта документов, сопровождающих передаваемые товары и подтверждающих соответствие товаров техническим регламентам Таможенного союза, но и наличие соответствующей маркировки на таких товарах или их упаковке.

 В рассматриваемом случае, предпринимателем осуществлялась торговля изделиями легкой промышленности без указания на этикетке, товарном ярлыке, листе-вкладыше маркировки, которая должна содержать обязательную информацию - единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза:

При этом представленные предпринимателем документы, удостоверяющие качество досмотренного товара, не подтверждают соответствие спорного товара установленным требованиям Технического регламента,

Проанализировав выше приведенные нормы и фактические обстоятельства дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что выявленные Управлением Роспортебнадзора по ЯНАО в ходе проверки предпринимателя нарушения, зафиксированные актом проверки № 40 от 06.03.2013, протоколом об административном правонарушении № 66 от 06.03.2013, и подтвержденные представленными в материалы дела копиями накладных (т. 1 л.д. 15-17), фотоматериалами (т.1 л.д. 18-30), свидетельствуют о наличии в действиях (бездействии) предпринимателя объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина предпринимателя выражается в непринятии своевременных мер по соблюдению организационно-распорядительных функций. Доказательств того, что предпринимателем были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, предпринимателем не представлены.

При таких обстоятельствах наличие в действиях предпринимателя состава правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 14.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленным.

Выводы суда первой инстанции о недоказанности наличия в действиях предпринимателя состава вменяемого административного правонарушения, ошибочны, однако они не привели к принятию неправильного решения.

В силу пункта 6 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2).

Выявленное правонарушение является длящимся, в связи с чем срок давности начинает исчисляться со дня его обнаружения.

В данном случае правонарушение было обнаружено в ходе проверки и отражено в акте от 06.03.2013 № 40.

Таким образом, на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции (13.05.2013), срок давности привлечения к административной ответственности истек, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования Управления Роспотребнадзора по ЯНАО о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда первой инстанции, в том числе установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации у суда апелляционной инстанции не имеется.

Вопрос о взыскании государственной пошлины с апелляционной жалобы судом не рассматривается, поскольку жалобы на решения арбитражного суда по заявлениям административных органов о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13.05.2013 по делу № А81-961/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Судья

Ю.Н. Киричёк