Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2013 по делу n А46-2339/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Город Омск

12 августа 2013 года

                                                        Дело №   А46-2339/2013

Резолютивная часть постановления объявлена  08 августа 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме  12 августа 2013 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Шиндлер Н.А.

судей  Золотовой Л.А., Лотова А.Н.

при ведении протокола судебного заседания:  Черемновой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-5034/2013) Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Омский государственный аграрный университет имени П.А.Столыпина» на решение Арбитражного суда Омской области от 17.05.2013 по делу №  А46-2339/2013 (судья Ярковой С.В.)

по заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Омский государственный аграрный университет имени П.А.Столыпина» (ОГРН 1025500508330, ИНН 5502030791)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области

3-е лицо: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области

о признании действий незаконными и обязании исключить сведения из ЕГРП

при участии в судебном заседании представителей: 

от заявителя: Гудыменко Е.А. по доверенности от 05.07.2013 № 120;

от заинтересованного лица: Нигороженко Н.Ю.  по доверенности № 120 от 25.12.2012;

от 3-го лица: Хлынцева О.С. по доверенности №6-Д от 10.01.2013;

установил:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Омский государственный аграрный университет имени П.А.Столыпина» (далее по тексту – ФГБОУ ВПО «Омский государственный аграрный университет имени П.А.Столыпина», Учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (Управление Росреестра по Омской области, заинтересованное лицо), в котором просило суд  признать действия по внесению в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) сведений о наличии у Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Омский государственный аграрный университет имени П.А.Столыпина» права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 55:11:000000:132 незаконными и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области исключить данные сведения из ЕГРП.

Определением Арбитражного суда Омской области от 02.04.2012 по делу № А46-2339/2012  к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, привлечено Территориальное управления Федеральное агентстве по управлению государственным имуществом в Омской области (ТУ ФАУГИ в Омской области, 3-е лицо).

Решением Арбитражного суда Омской области от 17.05.2013 по делу №А46-2339/2013 было отказано в удовлетворении заявленного требования ФГБОУ ВПО «Омский государственный аграрный университет имени П.А.Столыпина».

В обоснование решения суд указал, что заявителем не представлено доказательств прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным учаском; заявителем выбран ненадлежащий способ защиты права, при отсутствии прохождения в установленном порядке процедуры отказа от права постоянного (бессрочного) пользования.

В апелляционной жалобе ФГБОУ ВПО «Омский государственный аграрный университет имени П.А.Столыпина» указывает на то, что свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования от 26.03.1998 не может служить основанием для возникновения и последующей регистрации права постоянного (бессрочного) пользования Университета на земельный участок с кадастровым номером 5561160000006132, образованный 25.04.2007; на момент раздела земельного участка отсутствовали правовые основания для сохранения прав на образуемые или изменяемые земельные участки; статья 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации введена в действие лишь Федеральным законом №141-ФЗ от 22.07.2008; отсутствие у заявителя права постоянного (бессрочного) пользования подтверждено решениями Арбитражного суда Омской области по делу №А46-15605/2010 и №А46-493/2011; самостоятельное изменение учетных данных без заявления правообладателя возможно только в случае, если такие изменения не влекут существенного изменения объекта или прекращения или перехода прав на него.

Управление Росреестра по Омской области в отзыве на апелляционную жалобу просило оставить решение суда без изменения, указав, что на основании кадастровой выписки от 24.12.2012, полученной филиалом ФГБУ «ФКП «Росреестра» по Омской области в ЕГРП были внесены изменения в части площади земельного участка и кадастрового номера, повторная запись о государственной регистрации права не производилась; право постоянного (бессрочного) пользования возникло 25.03.1998 и правовых оснований для его прекращения не было.

ТУ ФАУГИ в  Омской области в отзыве на апелляционную жалобу также просит оставить решение суда 1 инстанции без изменения, указывая на то, что право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 55:11:000000:132 перешло к заявителю в результате раздела земельного участка  с кадастровым номером 55:11:000000:0067, правообладателем которого заявитель являлся; на основании заявления ФГБОУ ВПО «Омский государственный аграрный университет имени П.А.Столыпина» от 21.06.2013 произведен раздел спорного земельного участка с последующим отказом заявителя от права бессрочного пользования на часть участка. 

В судебном заседании суда апелляционной инстанции заявитель поддержал доводы апелляционной жалобы, заинтересованное лицо и третье лицо – доводы своих отзывов.

По ходатайству 3-го лица судом апелляционной инстанции к материалам дела приобщены дополнительных доказательства: сопроводительное письмо Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области от 21.01.2013 №51/1449 о предоставлении выписок для внесения изменений в Единый государственный реестр прав, письмо Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Омский государственный аграрный университет имени П.А.Столыпина» от 10.06.2013 №0170/4626 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, ответ Росимущества о разделе земельного участка и прекращении права постоянного (бессрочного) пользования от 11.07.2013 №ПП-10/31365, письмо Министерства сельского хозяйства от 25.06.2013 №ДЮ-15-25/6633, распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области от 23.07.2013 №146-р, свидетельства о государственной регистрации права серии 55АА №№ 880703, 633332, 182596, серии 55 АВ№240412, ответы Территориального отдела №14 Управления Роснедвижимости по Омской области от 22.09ю2009 №214, от 05.10.2009 №225, справка Межрайонного отдела №7 ФГУ «ЗКП» по Омской области от 19.01.2011 №20.

  Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзывы, дополнительно представленные доказательства установил следующее. На основании постановления Главы местного самоуправления Любинского района от 23.03.1998 № 94-п «О перерегистрации права пользования на землю Омскому аграрному университету» заявителю на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок с кадастровым номером  55:11:092900:0001 для сельскохозяйственного производства, что подтверждает свидетельство № ОМО-11-09-12664 от 26.03.1998 (л.д.83).

18.05.2005 года на основании заявления, а также указанного Свидетельства № ОМО-11-09-12664 от 26.03.1998 за заявителем зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 55:11:092900:0001, Омская область, Любинский район, в границах Камышловского сельского поселения, что подтверждается выпиской из ЕГРП №01/047/2012-0276 (л.д.103).

При проведении землеустроительных работ по уточнению границ земельного участка, что подтверждается справкой №20 от 19.01.2011 Межрайонного отдела №7 ФГУ «ЗКП» по Омской области и не отрицается всеми лицами, участвующими в деле, названному ранее земельному участку был присвоен кадастровый номер 55:11:000000:0067.

13.10.2006 на земельный участок с номером 55:11:000000:0067 было зарегистрировано право федеральной собственности, о чем было выдано свидетельство государственной регистрации серия 55 АВ №240412.  

Как следует из содержания письма №225 от 05.10.2009 Территориального отдела №14 Управления Роснедвижимости по Омской области земельный участок с кадастровым номером 55:11:000000:0067 был разделен на земельный участок с номером 55:11:000000:132 и земельный участок с номером 55:11:000000:274.

Данное обстоятельство подтверждается также кадастровыми паспортами названных  земельных участков (л.д.84, 101), согласно которым земельный участок с кадастровым номером 55:11:000000:132 сохранился с площадью 129302630 кв.м., а земельный участок с номером 55:11:000000:274 – площадью 12941 кв.м. При этом на последний земельный участок было зарегистрировано 16.09.2008 право собственности открытого акционерного общества «Омскгазстройэксплуатация», о чем в деле имеется выписка из ЕГРП (л.д.99).

20.11.2012 года на основании кадастровой выписки от 24.10.2012, представленной филиалом ФГБУ «ФКП «Росреестра» по Омской области в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесены изменения в отношении кадастрового номера и площади земельного участка, расположенного по адресу: Омская область, Любинский район, в границах Камышловского сельского поселения, а именно - в графе «кадастровый номер» 55:11:092900:0001 изменен на кадастровый номер 55:11:000000:132, в графе «площадь» - 13163,0 га на 129395119 кв.м.

После внесения указанных изменений в адрес правообладателя (заявителя) направлено уведомление о внесении изменений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в части изменения кадастрового номера и площади земельного участка (л.д.105).

Из сведений, предоставленных филиалом ФГБУ «ФКП «Росреестра» по Омской области, установлено, что земельный участок с кадастровым номером 55:11:000000:67 снят с кадастрового учета в связи с образованием земельных участков с кадастровыми номерами 55:11:000000:132, 55:11:092902:274. В связи с чем, Управлением были актуализированы и приведены в соответствие сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости, в результате чего в настоящее время указанный реестр содержит сведения о государственной регистрации права собственности Российской Федерации и права постоянного (бессрочного) пользования ФГБОУ ВПО «Омский государственный аграрный университет имени П.А.Столыпина» на земельный участок с кадастровым номером 55:11:000000:132, площадью 129302630 кв.м.

Указывая на отсутствие заявления на государственную регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования, а также отсутствие распорядительного акта о предоставлении в пользование указанного земельного участка, заявитель обратился в арбитражный суд с требованиями о признании действий Управления по внесению в реестр сведений о наличии у него права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 55:11:000000:132 незаконными.

В удовлетворении заявленных требований было отказано в полном объеме. Данное решение Арбитражного суда Омской области является предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции. 

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, не находит оснований для удовлетворения поданной апелляционной жалобы  исходя из следующего.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним») государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются в силу статьи 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

В силу статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками