Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2013 по делу n А70-3544/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

03 сентября 2013 года

                                      Дело №   А70-3544/2013

Резолютивная часть постановления объявлена  02 сентября 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  03 сентября 2013 года.

Восьмой арбитражный  апелляционный суд в составе судьи Глухих А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Кундос Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-5849/2013) Муниципального образования городского округа города Тюмени в лице Департамента городского хозяйства Администрации города Тюмени на решение Арбитражного суда Тюменской области от 28 мая 2013 года по делу № А70-3544/2013 (судья В. В. Лоскутов), рассмотренному в порядке упрощенного производства по иску общества с ограниченной ответственностью «Жилсервсиуют» к Муниципальному образованию городского округа города Тюмени в лице Департамента городского хозяйства Администрации города Тюмени о взыскании расходов по содержанию общего имущества многоквартирного дома в размере 239 466, 98 руб.,

при участии в судебном заседании:

от Муниципального образования городского округа города Тюмени в лице Департамента городского хозяйства Администрации города Тюмени – представитель не явился, извещено; 

от общества с ограниченной ответственностью «Жилсервсиуют» – представитель Храмов С.В. (паспорт, доверенность б/н от 01.02.2013 сроком действия один год);

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Жилсервисуют» (далее - ООО «Жилсервисуют», истец) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к Муниципальному образованию городской округ город Тюмень в лице Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени (далее - Департамент, ответчик) о взыскании задолженности в размере 239 466 руб. 98 коп.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 28.05.2013 по делу № А70-3544/2013, принятым в порядке упрощенного производства, исковые требования ООО «Жилсервисуют» удовлетворил в полном объеме. С Департамента в пользу ООО «Жилсервисуют» взыскано: задолженность в размере 239 466 руб. 98 коп., расходы по уплаченной государственной пошлине в размере 7 789 руб. 34 коп.

Не согласившись с принятым судебным актом, Департамент обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда отменить, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

От ООО «Жилсервисуют» поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором истец просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Ответчик, надлежащим образом извещённый в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

 На основании статей 156, 266 АПК РФ суд рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие неявившегося участника процесса.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца высказался согласно отзыву на апелляционную жалобу.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, выслушав представителя ООО «Жилсервисуют», суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

06.09.2006 между ООО «Жилсервисуют» (управляющая организация) и собственниками жилого дома (собственники) заключен договор управления многоквартирным домом № 35-06, в соответствии с которым, управляющая организация обеспечивает организацию содержания и аварийного ремонта общего имущества жилого дома № 78, расположенного по адресу: г. Тюмень, ул. Рижская от имени собственников и за их счет в объеме и на условиях предусмотренных договором, а также заключение и сопровождение договоров на предоставление коммунальных услуг (л.д. 19-26).

На основании протокола от 06.09.2006 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Тюмень, ул. Рижская дом 78, проведенного в форме заочного голосования, жилой дом был передан в управление истцу (л.д. 27-28).

 Актом приема-передачи жилого дома подтверждается передача жилого дома, расположенного по адресу: город Тюмень, улица Рижская, дом 78 от МУ «Тюменское городское имущественное казначейство» в управление ООО «Жилсервисуют» (л.д. 29-30).

Согласно выпискам из реестра муниципальной собственности города Тюмени, расположенные в вышеуказанном доме нежилые помещения площадью 558,5 квадратных метров и 34, 2 квадратных метров, являются муниципальной собственности города Тюмени на основании распоряжения № 295 от 30 апреля 1996 года (л.д. 44-47).

По утверждению истца, в период с 01.04.2010 по 31.12.2012 и за период с 01.06.2010 по 31.12.2012 оказывал услуги по содержанию дома № 78 по улице Рижская города Тюмени, следовательно, ответчик, являясь собственником нежилых помещений площадью 558,5 кв.м и 34,2 кв.м  в названном доме, должен исполнять обязательства по несению бремени расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В связи с тем, что за содержание общего имущества не уплачены денежные средства, ООО «Жилсервисуют» обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с соответствующим иском.

28.05.2013 Арбитражный суд Тюменской области принял судебный акт, являющийся предметом апелляционного обжалования по данному делу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

Статья 210 ГК РФ предусматривает, что бремя содержания имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу статьи 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Услуги, предоставляемые истцом, имеют специфический характер и регулируются в первую очередь Жилищным кодексом Российской Федерации, а не гражданским законодательством, так как именно жилищное законодательство регулирует отношения по поводу пользования общим имуществом собственников помещений, внесения платы за коммунальные услуги (статья 4 ЖК РФ).

В пункте 1 статьи 36 ЖК РФ  указано, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме.

Так, согласно части 1 статьи 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения этого дома, определяется долей указанного собственника в праве общей собственности на общее имущество в таком доме (часть 2 статьи 39 ЖК РФ).

Исходя из содержания статей 37, 39 ЖК РФ, издержки по содержанию общего имущества относятся как на собственников квартир, так и на собственников нежилых помещений вне зависимости от их фактического использования.

В соответствии с частью 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Состав платы за содержание и ремонт жилого помещения конкретизирован в пункте 1 части 2 статьи 154 ЖК РФ, согласно которому  плата за содержание и ремонт жилого помещения включает в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Следовательно, несмотря на наличие в названии платежа слова «жилое», речь идет об оплате расходов на содержание общего имущества жилого дома, которые обязаны нести как собственники жилых, так и нежилых помещений.

В этом смысле следует считать, что плата за содержание и ремонт жилого помещения является лишь обозначением платежа, подлежащего оплате собственниками любых помещений в жилом доме.

Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме (раздел I), утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, определен состав общего имущества многоквартирного дома, включающий объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома.

В соответствии с пунктом 28 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путём внесения: а) платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме - в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией или непосредственно собственниками помещений; б) обязательных платежей и взносов собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья.

Изложенное обуславливается конструктивными особенностями объектов недвижимости.

Так, нежилые помещения находятся в муниципальной собственности города Тюмени, расположены в жилом доме, расположенном по адресу: город Тюмень, улица Рижская, дом 78, и не могут существовать отдельно от этого дома, а ответчик не может не пользоваться такими элементами дома, как крыша, фундамент, коммуникации и другие составляющие.

Таким образом, бремя содержания собственником своего имущества включает не только расходы по содержанию непосредственно нежилого помещения, но и расходы по эксплуатации всего здания. Расходы по содержанию здания обусловлены необходимостью его эксплуатации и поэтому являются обязательными.

Доказательств того, что спорное нежилое помещение спроектировано и выполнено не как единый комплекс, в котором инженерные сети используются для жилых помещений здания и для нежилого помещения ответчика, без каких-либо обособленных коммуникаций к помещению ответчика, Департаментом в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено.

С учетом изложенного, в издержках по содержанию общего имущества обязаны участвовать как собственники квартир, так и собственники нежилых помещений вне зависимости от объёма их фактического использования.

В силу пункта 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее Правила) надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается  собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 28 названных Правил собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме - в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией или непосредственно собственниками помещений.

При определении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений (пункт 31 Правил).

Поскольку законом прямо определено обязанное лицо в обязательстве по несению расходов на содержание общего имущества,  к муниципальному образованию городской округ город Тюмень, как собственнику нежилого помещения, может предъявляться требование об исполнении обязательства по оплате расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме (статьи 210 ГК РФ, 39, 156, 158 ЖК РФ).

В соответствии со статьей 36 Устава муниципального образования городской округ город Тюмень, принятого решением Тюменской городской Думы № 162 от 16 марта 2005 года, Администрация является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города Тюмени, наделённым полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий. Администрация обладает правами юридического лица. Структура Администрации утверждается Тюменской городской Думой по представлению Главы Администрации города Тюмени.

Согласно статье 41 данного Устава Администрация города Тюмени имеет полномочия в области управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Тюмени, в том числе осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Тюмени, в соответствии с федеральным законодательством, законами Тюменской области, муниципальными правовыми актами города Тюмени.

Вопросы создания условий для управления многоквартирными домами в городе Тюмени, формирование политики модернизации, реконструкции, капитального ремонта муниципального жилищного фонда, инженерных сетей и коммуникаций, формирование конкурентной среды в сфере обслуживания жилищного фонда города Тюмени, входят в задачи Департамента городского хозяйства Администрации города.

Департамент городского хозяй­ства Администрации города Тюмени с Положением, утвержденным распоряжением Главы Администрации города Тюмени № 456-рг от 29 октября 2008 года, осуществляет представление интересов муниципального образования городской округ город Тюмень в товариществах собственников жилья, на общих собра­ниях собственников помещений в жилых домах при осуществлении прав собственника в отношении муниципальных жилых, нежилых помещений и соответствующих долей мест общего пользования в жилых домах; заключает договоры управления в отношении нахо­дящихся в муниципальной собственности жилых, нежилых помещений и соответствую­щих долей мест общего пользования в жилых домах.  В соответствии с пунктами 1.6, 3.10.5,