Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2013 по делу n А46-7064/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

принимается акт о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо акт об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую (часть 4 статьи 3 Федерального закона № 172-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Омской области от 12.07.2006 № 90-п «Об установлении содержания ходатайства о переводе земель из одной категории в другую и состава прилагаемых к нему документов в отношении земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в собственности Российской Федерации» Министерство имущественных отношений Омской области уполномочено осуществлять рассмотрение ходатайств о переводе земель из одной категории в другую в отношении земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в собственности Российской Федерации

По положениям пункта 6.5. статьи 5 Закона Омской области от 08.02.2006 № 731-03 «О регулировании земельных отношений в Омской области» специально уполномоченный орган принимает решения о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо решения об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую в отношении земель и земельных участков, находящихся в собственности Омской области, земель и земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной или частной собственности.

В соответствии с подпунктами 32, 32.1, 32.3 пункта 9.1. Положения о Министерстве имущественных отношений Омской области, утверждённого Указом Губернатора Омской области №26 от 10.02.2004, Министерство является  уполномоченным органом на территории Омской области, имеющим право принимать решения о переводе земель из одной категории в другую, который рассматривает ходатайства о переводе земель из одной категории в другую рассматривает и принимает решение о переводе земельного участка из одной категории в другую.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона № 172-ФЗ в рассмотрении ходатайства может быть отказано в случае, если: 1) с ходатайством обратилось ненадлежащее лицо; 2) к ходатайству приложены документы, состав, форма или содержание которых не соответствуют требованиям земельного законодательства.

Ходатайство, не подлежащее рассмотрению по основаниям, установленным частью 2 настоящей статьи, подлежит возврату заинтересованному лицу в течение тридцати дней со дня его поступления с указанием причин, послуживших основанием для отказа в принятии ходатайства для рассмотрения (часть 3 статьи 3 Закона № 172-ФЗ).

В части 3 статьи 2 Закона № 172-ФЗ приведен перечень сведений, которые должны быть указаны в ходатайстве, а в части 4 этой же статьи - перечень документов, которые должны быть приложены к такому ходатайству.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что в рассматриваемом случае указанное в письме Министерства от 23.04.20138 № 08/4081 основание отказа в рассмотрении ходатайства ЗАО «Теле2-Омск» не может быть признано законным и обоснованным, поскольку не предусмотрено частью 2 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ.

Такое основание для отказа в рассмотрении ходатайства  как наличие отрицательного заключения органов государственной власти субъектов Российской Федерации (в данном случае  поступление от Министерства строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской области заключения на проект распоряжения Минимущества «О переводе земельных участков в Любинском и Шербакульском районах Омской области из состава земель одной категории в другую», Законом № 172-ФЗ не предусмотрено).

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела,  Обществом был представлен необходимый пакет документов для рассмотрения ходатайства, предусмотренный Законом № 172-ФЗ.

Следовательно, Министерство должно было рассмотреть ходатайство и принять решение о переводе или об отказе в переводе земельного участка из одной категории в другую.

Кроме того, в силу подпункта 7 части 4 статьи 3 Федерального закона № 172-ФЗ акт о переводе земель или земельных участков либо акт об отказе в переводе земель или земельных участков направляется заинтересованному лицу в течение четырнадцати дней со дня принятия такого акта.

В соответствии с пунктом 4 Положения о Министерстве имущественных отношений Омской области, утвержденного Указом Губернатора Омской области № 26 от 10.02.2004, Министерство издает приказы и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральным и областным законодательством.

По результатам рассмотрения ходатайства уполномоченный орган - Министерство имущественных отношений Омской области не приняло соответствующий акт.

Таким образом, учитывая указанное, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что у Министерства отсутствовали законные основания для отказа в рассмотрении ходатайства ЗАО «Сибирская Сотовая Связь» от 21.03.2013 о переводе земельного участка с кадастровым номером 55:11:110702:71 из категории земель сельскохозяйственного радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, и возврата ходатайства ЗАО «Сибирская Сотовая Связь» без принятия по нему акта исполнительного (уполномоченного) органа государственной власти, как несоответствующее Федеральному закону от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Довод апелляционной жалобы о том, что спорный земельный участок с кадастровым номером 55:11:110702:71 имеет площадь 4 330 кв.м, однако, согласно требованиям действующего законодательства, площадь земельного участка должна составлять 1,5 га, апелляционным  судом отклоняется, поскольку, как верно отметил суд первой инстанции, вопрос наличия или отсутствия исключительного основания для перевода арендуемого Обществом земельного участка с кадастровым номером 55:11:11 0702:71, входящего в состав земель сельскохозяйственного назначения, не является предметом рассмотрения по настоящему делу.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что подателем жалобы не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь изменение или отмену решения суда первой инстанции.

Вопрос о распределении судебных расходов апелляционным судом не рассматривается, так как Министерство на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Омской области оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Омской области от 12.07.2013 по делу № А46-7064/2013 – без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

А.Н. Лотов

Судьи

О.А. Сидоренко

Н.А. Шиндлер